Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 27.04.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ         

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 27 апреля 2023 г.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Подписан Указ о введении временного управления в отношении движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц и имущественных прав, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств

Указ Президента РФ от 25.04.2023 N 302

"О временном управлении некоторым имуществом"

Указанные меры применяются в случае лишения Российской Федерации и (или) российских юридических или физических лиц права собственности на имущество, находящееся на территориях недружественных иностранных государств, и (или) имущественных прав, ограничения указанных прав либо возникновения угрозы таких лишения, ограничения, угрозы национальной, экономической, энергетической или иным видам безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности.

На Росимущество возлагаются функции временного управляющего. Временный управляющий осуществляет полномочия собственника движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, имущественных прав, находящихся во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению имуществом, а также осуществляет функции по проведению инвентаризации имущества, находящегося во временном управлении, и обеспечению сохранности такого имущества. Президентом РФ, в том числе по предложению Росимущества, может быть определено в качестве временного управляющего иное лицо. Временное управление имуществом прекращается по решению Президента РФ.

Утвержден перечень движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц и имущественных прав, в отношении которых вводится временное управление.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В новой редакции изложено Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ

Постановление Правительства РФ от 24.04.2023 N 645

"О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации"

В частности, к основным задачам Правительственной комиссии отнесено также предварительное согласование:

иных, помимо влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора над стратегическими хозяйственными обществами, сделок иностранного инвестора или группы лиц в отношении таких хозяйственных обществ, подлежащих предварительному согласованию;

иных действий, в результате которых иностранный инвестор или группа лиц приобретают право определять решения органов управления стратегического хозяйственного общества, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;

сделок, предусматривающих приобретение в собственность, владение или пользование основных производственных средств стратегического хозяйственного общества, стоимость которых составляет 25 и более процентов балансовой стоимости его активов.

Кроме этого, Правительственная комиссия уполномочена осуществлять согласование установления контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом, которое обращается с заявлением о получении лицензии, необходимой для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", если такие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию.

Изменения внесены в целях приведения Положения в соответствие с нормами Федерального закона от 29.12.2022 N 577-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 29.12.2022 N 620-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и статьи 32 и 33 Федерального закона "О защите конкуренции".

Росимущество разъясняет порядок осуществления временного управления активами генерирующих компаний недружественных иностранных государств

<Информация> Росимущества от 25.04.2023 "Росимуществу поручено временное управление активами генерирующих компаний"

Согласно Указу Президента РФ от 25.04.2023 N 302, в отношении генерирующих активов, имеющих первостепенное значение для стабильного функционирования российской энергетики, вводится внешнее управление. Речь идет, в частности, о косвенно принадлежащих Правительству Германии акциях ПАО "Юнипро" (83,73%) и принадлежащих финскому концерну акциях ПАО "ФОРТУМ" (98,23%).

Указ не касается вопросов собственности и не лишает владельцев их активов. Внешнее управление носит временный характер и означает, что первоначальный собственник больше не имеет права принимать управленческие решения. Внешний управляющий получает полномочия, которые позволяют ему обеспечить эффективность работы предприятий в соответствии с их значением для экономики России.

При необходимости перечень предприятий, находящихся под внешним управлением, может быть расширен.

Московские предприятия малого и среднего бизнеса, занимающиеся наукоемким бизнесом и современными технологиями, смогут получить займы до 50 миллионов рублей под залог прав на свои идеи и разработки

"Московские предприниматели смогут получить кредит под залог интеллектуальной собственности" (информация с официального сайта Мэра Москвы от 26.04.2023)

Программа запущена по инициативе Правительства Москвы при участии Сбербанка, Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы и Московского инновационного кластера.

Заявки принимаются до 31 мая. После подачи заявки на платформе Московского инновационного кластера i.moscow и оценки рыночной стоимости разработок компании могут получить поручительство в размере до 95 процентов от суммы займа.

До 1 июня можно также подать заявку на грант за патентование изобретений и полезных моделей.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Конституционный Суд РФ постановил определить срок, в течение которого исполнительное производство подлежит возобновлению после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2023 N 21-П

"По делу о проверке конституционности статьи 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 42 и 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина Р.Р. Гафарова"

Конституционный Суд РФ признал статью 440 ГПК РФ, статьи 42 и 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не устанавливают предельного срока на возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, по заявлению его участников, из числа которых неоправданно исключен должник, и не определяют правовых последствий пропуска такого срока.

Федеральному законодателю надлежит предусмотреть процессуальный срок, в течение которого после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно подлежит возобновлению, в том числе по заявлению должника, а также определить правовые последствия пропуска такого срока.

Впредь до внесения этих изменений исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, может быть возобновлено по инициативе суда или по заявлению судебного пристава-исполнителя, взыскателя или должника в течение трехлетнего срока с момента такого устранения. Данный срок может быть восстановлен судом по заявлению взыскателя по правилам части второй статьи 432 ГПК РФ.

Условие о проведении ежегодной индексации арендной платы включено в перечень типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за ФГУ, ФГУП, а также находящихся в казне РФ

Приказ Минфина России от 28.03.2023 N 33н

"О внесении изменения в Типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 октября 2021 г. N 146н"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2023 N 73173.

Установлено, что типовым является в том числе условие о проведении ежегодной индексации арендной платы путем изменения размера арендной платы в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, но не чаще чем один раз в год.

Предлагается установить возможность участия физических и юридических лиц в деятельности иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации на территории РФ после внесения в реестр сведений о структурных подразделениях такой организации

Проект Федерального закона N 346588-8

"О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Также законопроект предусматривает новое основание для отказа во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации - если ранее внесенные в реестр филиал или представительство в течение трех лет до дня представления уведомления о создании на территории РФ филиала или представительства были исключены из реестра в связи с нарушением законодательства.

Органы публичной власти, организации, должностных и физических лиц хотят обязать учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента

Проект Федерального закона N 346727-8

"О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

В законопроекте в том числе прописывается, что действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства об иностранных агентах. При поступлении информации о том, что указанные лица своими действиями (бездействием) способствуют нарушению иностранным агентом законодательства об иностранных агентах, им выносится предупреждение.

Закрепляется также, что иностранный агент не вправе получать государственную имущественную поддержку.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

На II квартал 2023 г. утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета субсидии на приобретение жилого помещения госслужащим, проходящим службу в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Приказ Минтруда России от 27.03.2023 N 217н

"Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, применяемого для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, на II квартал 2023 года"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2023 N 73169.

Коэффициент установлен в следующих размерах: г. Москва - 1,97; г. Санкт-Петербург - 1,18; г. Севастополь - 1,00.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Работодателям организаций авиационной промышленности предложено присоединиться к отраслевому соглашению по авиационной промышленности РФ на 2023 - 2025 годы

<Письмо> Минтруда России от 17.04.2023 N 14-4/10/В-5676

<О присоединении к Отраслевому соглашению по авиационной промышленности Российской Федерации на 2023 - 2025 годы>

Сторонами Соглашения являются Минпромторг России, общественная организация "Российский профессиональный союз трудящихся авиационной промышленности" и Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз машиностроителей России".

Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Установлено тождество наименований некоторых учреждений (центров), осуществляющих деятельность по охране здоровья населения

Приказ Минтруда России от 28.03.2023 N 227н

"Об установлении тождества наименований учреждений "центры санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации" центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2023 N 73168.

В целях определения стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлено тождество наименований учреждений: "центры санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены процедура отбора и требования к получателям субсидий, предоставляемых на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках

Постановление Правительства РФ от 25.04.2023 N 656

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1816 и признании утратившими силу абзацев двадцать шестого и девяноста девятого пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1816, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2022 г. N 1521"

Установлено, в частности, что информация о результатах рассмотрения заявок участников отбора, об организациях, подавших заявки, о результатах и победителях отбора, является информацией ограниченного доступа и не подлежит размещению на официальном сайте и едином портале.

Скорректированы некоторые процедурные сроки, требования к получателям субсидий в части иностранного участия, к объему поставки продукции агропромышленного комплекса, условиям соглашения о получении субсидии, а также проведению проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий.

Минфин сообщает о порядке предоставления субъектам РФ в 2023 году кредита на опережающее финансирование

<Письмо> Минфина России N 02-11-10/37693, Казначейства России N 07-04-05/07-11122 от 25.04.2023

"О предоставлении Кредита на опережающее финансирование субъектам Российской Федерации в 2023 году"

Субъектам РФ могут предоставляться бюджетные кредиты в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств для реализации мероприятий в рамках госпрограмм, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Лимиты кредитов доведены письмом Минфина России от 21 апреля 2023 г. N 06-09-05/36958.

Срок возврата кредита на опережающее финансирование определяется заемщиком и не может превышать 30 апреля 2024 года включительно.

Разъяснен порядок заключения дополнительного соглашения к договору (по форме согласно приложению) в целях внесения изменений в действующий договор, либо заключения договора на текущий финансовый год в случае, если он не был ранее заключен.

ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2024 г. применяется актуализированный порядок сертификации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание беспилотных авиационных систем, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов

Приказ Минтранса России от 31.03.2023 N 109

"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2023 N 73162.

Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285, которым утверждены федеральные авиационные правила, регулирующие аналогичные правоотношения.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2030 г.

С 1 марта 2024 г. вводятся в действие Федеральные авиационные правила "Правила технического обслуживания подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ"

Приказ Минтранса России от 11.04.2023 N 120

"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила технического обслуживания подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2023 N 73161.

Установлено, что выполнение технического обслуживания осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при наличии документа, подтверждающего их соответствие требованиям федеральных авиационных правил, в зависимости от максимальной взлетной массы ВС и целей его использования.

Приводится, в числе прочего, перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию, а также порядок подтверждения их выполнения.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2030 г.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Уточнен порядок расторжения типовых договоров аренды лесных участков

Приказ Минприроды России от 23.03.2023 N 141

"О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2023 N 73155.

Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Рособрнадзор напоминает об ответственности образовательных организаций за неуведомление о прибытии иностранных граждан в РФ с целью обучения

<Письмо> Рособрнадзора от 25.04.2023 N 07-278

<По вопросам приглашения иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения>

Сообщается, в частности, что частью 2 статьи 18.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования:

о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в организацию;

о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска;

о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение организацией установленного порядка подачи такого уведомления.

Рособрнадзор рекомендует руководителям организаций, пригласивших иностранных граждан в РФ в целях обучения, предусмотреть дополнительные механизмы контроля за соблюдением обязательных требований.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Роспотребнадзором подготовлен типовой план мероприятий по профилактике и лечению хронического вирусного гепатита C до 2030 года

<Письмо> Роспотребнадзора от 27.12.2022 N 02/25005-2022-24

"О направлении типового плана мероприятий по профилактике и лечению хронического вирусного гепатита C до 2030 года"

План включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование системы выявления и профилактики хронического вирусного гепатита C, обеспечение учета и оказания медицинской помощи больным с хроническим вирусным гепатитом C, повышение информированности и проведение дополнительного профессионального образования работников медицинских организаций и лабораторной сети.

Также указываются сроки исполнения и ответственные исполнители.

ПРАВОСУДИЕ

Конституционным Судом обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им в первом квартале 2023 года

"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2023 года"

Представлены решения по конституционным основам: публичного, частного права, уголовной юстиции.

Верховным Судом обобщена судебная практика разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год

"Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 г."

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)

Определены следующие правовые позиции, в том числе:

при отсутствии у должника средств, достаточных для финансирования процедур банкротства, необходимые расходы могут быть отнесены на его учредителей (участников);

условие договора о проведении расчетов через специальный счет с банковским сопровождением сделки не обособляет хранящиеся на этом счете денежные средства от правопритязаний кредиторов;

исполнение поручителем обязательств заемщика перед кредитором за счет средств, предоставленных третьим лицом, не препятствует замене кредитора на поручителя в деле о банкротстве заемщика.

Президиумом Верховного Суда представлен первый обзор судебной практики в 2023 году

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)

В частности, в Обзоре содержатся следующие правовые позиции, в том числе:

обязательство уплачивать периодические денежные платежи по договору о предоставлении права на присвоение имени гражданина выпускаемой производителем продукции не прекращается со смертью этого гражданина, если иное не установлено законом или договором;

при разрешении требования страховщика о возмещении ущерба в порядке суброгации суду необходимо установить, на каком основании и в каком объеме причинитель вреда отвечал бы перед потерпевшим, застраховавшим свое имущество и получившим страховое возмещение;

владелец нежилого помещения в многоквартирном доме, не передававший показания исправного прибора учета воды, имеет право на перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение, исчисленной организацией водопроводно-канализационного хозяйства расчетным путем.