Новое в Федеральном законодательстве

14.03.2024

Выпуск от 14.03.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 14 марта 2024 года.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ко второму чтению подготовлен законопроект, устанавливающий административную ответственность за спам-звонки и недобросовестную рекламу микрофинансовых организаций
 
    Проект Федерального закона N 411312-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (текст ко второму чтению)
В КоАП РФ планируется закрепить, что нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 300 тысяч до 1 млн рублей.
Кроме этого, законопроектом предлагается распространить ответственность за недобросовестную рекламу услуг по предоставлению кредитов и займов на микрофинансовые организации, а также увеличить размеры штрафов за указанное правонарушение.
Так, в случае принятия законопроекта размер штрафа составит: для должностных лиц - от 40 до 100 тысяч рублей; для юридических лиц - от 600 тысяч до 1,6 млн рублей.
 
С 15 марта 2024 г. по 1 декабря 2024 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке
 
    Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 287
"О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке"
Участники оборота отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе. Коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, в период проведения эксперимента будут предоставляться его участникам на безвозмездной основе.
Приводится перечень отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке, подлежащих маркировке в рамках эксперимента, в числе которых цемент, смеси бетонные и сухие строительные, растворы строительные.
 
Установлены категории работников федерального казенного учреждения, обеспечивающего функционирование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, имеющих право на получение служебных наделов
 
    Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 296
"Об установлении категорий работников федерального казенного учреждения, обеспечивающего функционирование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, имеющих право на получение служебных наделов"
Документом к лицам, имеющим право на получение служебных наделов, отнесены работники Гохрана России, местом работы которых является филиал указанного федерального казенного учреждения.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Отменено аналогичное постановление Правительства от 29 сентября 2023 г. N 1612.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Установлены правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, проживающих на территориях новых субъектов РФ
 
    Постановление Правительства РФ от 07.03.2024 N 276
"Об утверждении Правил предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Правила утверждены в соответствии с положениями Указа Президента от 6 июня 2023 г. N 418, которыми право на обеспечение жилыми помещениями предоставлено постоянно проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей гражданам РФ, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенным до 30 сентября 2022 года с военной службы из расположенных на указанных территориях воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, органов прокуратуры Украины, со службы из органов и подразделений государственной оперативно-спасательной службы, органов гражданской защиты, а также с военной службы из воинских формирований ДНР и ЛНР и службы из правоохранительных органов и органов прокуратуры ДНР и ЛНР.
Документом установлены:
порядок ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и основания снятия с учета;
порядок расчета размера и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;
порядок предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;
порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения в собственность бесплатно.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2024 - 2026 годы заключено Отраслевое соглашение по органам и организациям Росстата
 
    "Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2024 - 2026 годы"
(утв. Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Росстатом 07.02.2024)
Соглашение является правовым актом, регулирующим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы гражданским служащим и работникам органов и организаций Росстата, а также основой для заключения региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров, служебных контрактов, трудовых договоров.
Соглашение распространяется на представителей нанимателя, работодателей, гражданских служащих и работников органов и организаций Росстата и обязательно для выполнения всеми представителями нанимателя, работодателями и выборными профсоюзными органами.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Особенности установления гражданину группы инвалидности, полученной вследствие военной травмы, без указания срока переосвидетельствования, распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года
 
    Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 289
"Об установлении особенностей регулирования отношений, связанных с признанием инвалидом граждан, имеющих дефекты и деформации, вследствие военной травмы, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, при котором группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования"
Речь идет о первичном признании гражданина инвалидом, когда группа инвалидности устанавливается гражданам, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы или вследствие ранения, травмы, контузии в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Даны разъяснения по вопросу заполнения раздела 3 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
 
    <Письмо> Минприроды России от 13.11.2023 N 19-50/17031-ОГ
"О заполнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду"
Сообщается, в частности, что если в результате обработки отходов в рамках специализируемого (лицензируемого) вида деятельности образуются иные виды отходов производства, то юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся образователем таких отходов (и имеющее на данные отходы разрешительную документацию), в случае их передачи на размещение либо осуществляющее самостоятельное их размещение, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении данных отходов.
В связи с тем, что в разделе 3 формы декларации о плате не предусмотрен столбец для указания количества отходов, направленных на обработку, то, по мнению Минприроды России, при его заполнении лицами, передающими отходы на обработку, помимо информации о наименованиях, классах опасности отходов целесообразно вносить информацию:
- о количестве отходов, образованных за отчетный период (столбец 6);
- о количестве отходов, утилизированных в отчетном периоде, в том числе переданных в целях их утилизации (столбец 7) или о количестве отходов, обезвреженных в отчетном периоде, в том числе переданных в целях их обезвреживания (столбец 8).
Значения столбцов 6 и 7 (8) в таком случае должны совпадать. Соответственно, в столбце 12 "Размещено в отчетном периоде, передано другим организациям в целях размещения" должно оказаться нулевое значение. При нулевом значении в столбце 12 столбцы 13 - 26 формы раздела 3 декларации о плате не заполняются.
Проверка соответствия сведений, указанных плательщиком в декларации о плате, в том числе со сведениями учета в области обращения с отходами за отчетный период, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.
 
Обновлены контрольные соотношения показателей расчета утилизационного сбора
 
    <Письмо> ФНС России от 04.03.2024 N СД-4-3/2448@
"Об утверждении контрольных соотношений показателей расчета утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним"
Форма расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов утверждена приказом ФНС России от 01.12.2021 N ЕД-7-3/1044@.
Контрольные соотношения учитывают изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 N 1722 в Правила исчисления и уплаты утилизационного сбора.
 
В сервисе "Офис экспортера" в конце марта 2024 года появятся новые формы реестров для подтверждения нулевой ставки НДС
 
    <Информация> ФНС России
"Утверждены форматы обязательных реестров по нулевой ставке НДС"
Нулевая ставка НДС при экспорте товаров будет подтверждаться электронными реестрами, формы и форматы которых утверждены приказом ФНС России от 26.12.2023 N ЕД-7-15/1003@.
Сообщается, что ознакомиться с приказом, а также изучить формы, форматы, XSD-схемы и порядок заполнения и представления реестров можно на сайте ФНС России.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Бюджетам субъектов РФ предоставят средства из резервного фонда Правительства на размещение в ПВР и питание граждан, в том числе эвакуированных из Палестины
 
    Постановление Правительства РФ от 11.03.2024 N 284
"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации и иностранных граждан, эвакуированных из Государства Палестина в Российскую Федерацию, в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации"
Межбюджетные трансферты предоставляются в целях возмещения расходов на размещение и питание эвакуированных лиц в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) из расчета расходов в размере до 1328 рублей на одного человека в сутки.
Для предоставления трансферта в МЧС представляются: обращение высшего должностного лица субъекта РФ; гарантийное обязательство о том, что предоставленный трансферт будет направлен на указанные цели; список эвакуированных лиц.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Кредитным организациям рекомендуется усилить информационную работу с клиентами в целях противодействия несанкционированным операциям, а также повышения осведомленности граждан о признаках и последствиях вовлечения в дропперство
 
    "Методические рекомендации по усилению кредитными организациями информационной работы с клиентами в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, а также заключению договоров на получение кредитных (заемных) денежных средств под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием и осуществлению операций с использованием указанных денежных средств, а также вовлечению граждан в деятельность по выводу и обналичиванию средств, полученных преступным путем"
(утв. Банком России 28.02.2024 N 3-МР)
Кредитным организациям рекомендуется на постоянной основе проводить, в частности:
- разработку и актуализацию сценариев разговора (скриптов) для взаимодействия с клиентами при заключении договоров на получение кредитов (займов), при снятии крупных сумм наличных денежных средств, а также при выявлении наличия в операциях признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента;
- размещение информационно-аналитических материалов в приложениях дистанционного банковского обслуживания, на экранах банкоматов, на сайте кредитной организации, в социальных сетях и в помещениях и витринах офисов кредитной организации;
- осуществление регулярного SMS-информирования клиентов или направление им push-уведомлений не реже 1 раза в квартал не менее 80% клиентов.
Также в целях противодействия дропперству кредитным организациям при осуществлении клиентами операций в банкоматах рекомендуется внедрить двухфакторную аутентификацию, позволяющую проследить связь между держателем электронного средства платежа и лицом, осуществляющим операцию в банкомате.
Кроме этого, рекомендуется предоставлять клиентам антивирусные программы и антиспам-системы, в том числе путем встраивания их в приложения дистанционного банковского обслуживания.
Настоящие методические рекомендации применяются с 25 июля 2024 года. С указанной даты отменяются Методические рекомендации по усилению кредитными организациями информационной работы с клиентами в целях противодействия несанкционированным операциям от 19 февраля 2021 года N 3-МР.
 
При формировании отчетности по форме 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях" следует руководствоваться новыми методическими рекомендациями Банка России
 
    "Методические рекомендации по формированию показателей разделов 1 и 2 формы отчетности 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях"
(утв. Банком России 11.03.2024 N 5-МР)
Рекомендации подготовлены в целях обеспечения единства подходов составления данной формы отчетности.
С даты их публикации отменяются Методические рекомендации от 4 июня 2019 года N 16-МР.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
До 31 мая 2026 года предлагается продлить срок проведения эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в РФ алкогольной продукции
 
    Проект Федерального закона N 500091-8 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"" (текст к третьему чтению)
Изменение вносится в статью 2 Федерального закона от 30.04.2021 N 125-ФЗ, устанавливающую период проведения эксперимента по маркировке ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, с 1 июня 2021 года по 31 мая 2024 года.
Продление срока эксперимента позволит в условиях геополитической обстановки сформировать новые логистические маршруты и создать новые инфраструктурные объекты для маркировки ФСМ ввозимой продукции.
Также законопроектом уточняются особенности применения на новых территориях отдельных положений Закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Даны разъяснения по вопросу необходимости карантинирования свиней, перемещаемых по территории одного субъекта РФ в пределах одной компании, а не группы компаний (холдинга)
 
    <Письмо> Минсельхоза России от 19.01.2024 N 25/129
<По вопросу необходимости карантинирования свиней, перемещаемых по территории одного субъекта Российской Федерации в пределах одной компании, а не группы компаний (холдинга)>
Сообщается, что в соответствии с пунктом 51 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 621, убойные животные и свиньи, перемещаемые по территории одного субъекта РФ в пределах единственной группы компаний (холдинга), карантинированию не подлежат.
Минсельхоз полагает возможным использовать указанную норму в отношении свиней, перемещаемых в пределах земельных участков, зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании юридическому лицу и его дочерним и зависимым обществам в пределах одного субъекта РФ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
С 1 сентября 2024 г. признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 315, которым утверждены допустимые нормы содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной
 
    Постановление Правительства РФ от 11.03.2024 N 282
"О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315"
В настоящее время указанные допустимые нормы устанавливаются Правительством РФ.
При этом Федеральным законом от 25.12.2023 N 637-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым с 1 сентября 2024 г. допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, будут устанавливаться федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
 
Утверждено руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля ядерных материалов"
 
    Приказ Ростехнадзора от 14.02.2024 N 53
"Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля ядерных материалов"
Руководство содержит рекомендации Ростехнадзора по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля ядерных материалов на объектах использования атомной энергии. Руководство рекомендовано для применения эксплуатирующими организациями, осуществляющими обращение с ядерными материалами.
Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 18 августа 2014 г. N 366 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению пломб в системе учета и контроля ядерных материалов".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
До 1 января 2026 г. для новых субъектов РФ применяется понижающий коэффициент 0,1 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности
 
    Постановление Правительства РФ от 06.03.2024 N 268
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310"
Соответствующие изменения, касающиеся новых субъектов РФ, внесены также в распределение лесов по лесотаксовым районам, лесничествам и поясам, в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Росздравнадзором утверждена форма решения о прекращении действия разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом
 
    Приказ Росздравнадзора от 17.01.2024 N 112
"Об утверждении формы решения о прекращении действия разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2024 N 77487.
Признан утратившим силу приказ Росздравнадзора от 28 мая 2020 г. N 4394, которым был утвержден перечень документов, необходимых для получения разрешения на дистанционную торговлю лекарственными препаратами.
 
Утвержден новый перечень лекарственных препаратов для обеспечения в амбулаторных условиях пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями
 
    Приказ Минздрава России от 06.02.2024 N 37н
"Об утверждении перечня лекарственных препаратов в целях обеспечения в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка <= 40%, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2024 N 77493.
Новый перечень содержит 31 лекарственный препарат, в том числе Ацетазоламид, Дигоксин, Ривароксабан, Спиронолактон, Фуросемид, Эналаприл и др. Он утвержден в целях обеспечения в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка <= 40%, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 29 сентября 2022 г. N 639н.