Новости для юриста

30.03.2020

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".  

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 30 марта по 3 апреля 2020 г.

03.04.2020

Реформа техосмотра откладывается, а правила его прохождения изменятся

31 марта Совет Федерации одобрил закон, который был подготовлен для поддержки разных отраслей бизнеса в связи с распространением коронавируса. Не обошли стороной и сферу техосмотра. Так, будут увеличены интервалы прохождения техосмотра, в частности, следующего транспорта:

- новых легковых автомобилей и грузовиков с массой до 3 500 кг - первый техосмотр через четыре года после выпуска, а затем раз в два года. После 10 лет с года выпуска - каждый год. Сейчас ежегодный техосмотр такого транспорта нужно проводить после семи лет;

- новых легковых такси, автобусов - раз в год вместо шести месяцев. После пяти лет со дня выпуска - каждые полгода.

Сроки запуска реформы технического осмотра перенесут с 8 июня текущего года на 1 марта 2021 года. Операторы техосмотра смогут успеть переоборудовать свои пункты техосмотра, закупить оборудование для фотофиксации процедуры, обучить персонал.

Также откладывается вступление в силу новых мер ответственности по КоАП РФ. Наказания за проведение техосмотра для лица, не имеющего на это права, вступят в силу с 1 марта 2021 года. Ответственность за эксплуатацию транспортных средств без действующей диагностической карты будет действовать с 1 марта 2022 года. Перечисленные нормы должны были вступить в силу с 27 июля текущего года.

Документы: Проект Федерального закона N 931192-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/931192-7)

Информация Минэкономразвития от 31.03.2020 (https://economy.gov.ru/material/news/ekonomika_bez_virusa/po_iniciative_minekonomrazvitiya_perenesen...)

03.04.2020

Правительство утвердило положение о проведении эксперимента по цифровой маркировке воды с 1 апреля

С 1 апреля текущего года по 1 марта 2021 года проведут эксперимент по маркировке средствами идентификации упакованной воды, включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подсластителей, ароматизаторов.

Поучаствовать в эксперименте могут производители, импортеры, организации оптовой и розничной торговли, а также организации, оказывающие услуги питания. Участие добровольное. Подать заявку можно на сайте https://xn--80ajghhoc2aj1c8b.xn--p1ai/business/projects/water/participants/ системы "Честный знак".

Эксперимент позволит протестировать, достаточно ли маркировки упакованной воды для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту этой продукции. По итогам эксперимента будет решен вопрос о необходимости введения обязательной маркировки.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 N 348

03.04.2020

ФАС дистанционно рассматривает жалобы по торгам в разных сферах

Ведомство сообщило, что регионы подключены к системам дистанционного рассмотрения жалоб по торгам в области земельного, концессионного, природного законодательства, приватизации, банкротства и иных отраслей.

Эта возможность распространяется только на жалобы по следующим торгам:

- начальная цена предмета превышает 1 млрд руб.;

- отбирается региональный оператор по обращению с ТКО.

Подать ходатайство о дистанционном рассмотрении жалобы в центральном аппарате ФАС России могут организаторы торгов и предприниматели из всех федеральных округов. Исключение сделано только для Москвы и Московской области. Для этого нужно заполнить форму по ссылке https://hodtorgi.fas.gov.ru/main. Отправить ее следует не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня перед днем рассмотрения жалобы. Ответ дадут не позднее 18:00 (по московскому времени) дня подачи ходатайства или на следующий рабочий день, если оно было направлено в выходной.

Жалобы рассматриваются посредством видео-конференц-связи. Ее предоставляют территориальные органы ФАС России. 

Документ: Информация ФАС России от 26.03.2020 (https://fas.gov.ru/news/29612)

03.04.2020

Президент подписал закон о штрафах за завышение цен на лекарства

1 апреля опубликованы и вступили в силу поправки к КоАП РФ, которые обусловлены распространением коронавируса. Одно из новшеств - введение специальной ответственности за реализацию и отпуск препаратов по завышенным ценам. Она особенно актуальна в условиях ЧС и эпидемий.

Изменения затронули ст. 14.4.2 КоАП РФ о нарушениях законодательства об обращении лекарств: в ней появилась новая часть. Она предусматривает штрафы за реализацию либо отпуск препаратов, если при этом нарушаются требования в части установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам фармпроизводителей.

Размеры штрафов следующие:

- для должностных лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.;

- для организаций и ИП - двукратный размер излишне полученной выручки от реализации лекарств по неправомерно завышенным ценам. Сумма рассчитается за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Подробнее об изменениях читайте в нашей новости.

Документ: Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ

02.04.2020

Поправки к КоАП РФ в связи с коронавирусом: наказания за нарушение санитарных правил ужесточают

Статью КоАП РФ о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения дополнят двумя новыми составами. Это предусматривают поправки, которые 31 марта одобрил Совет Федерации в связи с пандемией коронавируса.

По первому составу будут наказывать, если нарушение совершено в период режима ЧС, или при возникновении угрозы распространения опасного для окружающих заболевания, или во время ограничительных мероприятий (карантина). По этому же составу будут привлекать к ответственности лиц, которые не выполнили в установленный срок выданное в данные периоды предписание или требование Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наказания будут следующими:

- для граждан - штраф от 15 тыс. до 40 тыс. руб.;

- должностных лиц - штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.;

- лиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица, - штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- юрлиц - штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.

По второму составу ответственность будет грозить, если рассмотренные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или его смерть, но при этом не считаются преступлением.

В этом случае установят следующие наказания:

- для граждан - штраф от 150 тыс. до 300 тыс. руб.;

- должностных лиц - штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;

- лиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица, - штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- юрлиц - штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.

Сейчас за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения назначают предупреждение или штраф:

- для граждан - на сумму от 100 до 500 руб.;

- должностных лиц - от 500 руб. до 1 тыс. руб.;

- лиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица, - от 500 руб. до 1 тыс. руб.;

- юрлиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Последним двум субъектам вместо предупреждения или штрафа могут назначить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Документ: Проект Федерального закона N 804768-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/804768-7)

02.04.2020

Коронавирус и УК РФ: как будут наказывать за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Совет Федерации одобрил поправки к УК РФ, которые понадобились в связи с борьбой с коронавирусом. Сегодня их рассмотрит и Совет Федерации. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, будут назначать одно из следующих наказаний:

- штраф в сумме от 500 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до 18 месяцев;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет;

- ограничение свободы на срок до двух лет;

- принудительные работы на срок до двух лет;

- лишение свободы на срок до двух лет.

Такая же ответственность наступит, если нарушение создало угрозу массового заболевания или отравления людей.

За нарушение, повлекшее по неосторожности смерть человека, предусматриваются следующие наказания:

- штраф в сумме от 1 млн до 2 млн руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

- ограничение свободы на срок от двух до четырех лет;

- принудительные работы на срок от трех до пяти лет;

- лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, будут наказывать принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

Кроме того, УК РФ дополняется двумя новыми статьями, устанавливающими ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации. Например, за такое распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, будет грозить:

- штраф в размере от 700 тыс. до 1,5 млн рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

- исправительные работы на срок до одного года;

- принудительные работы на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок до трех лет.

Необходимость ужесточить уголовную ответственность объясняется множеством случаев несоблюдения госмер по борьбе с распространением коронавируса.

Документ: Проект Федерального закона N 929651-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/929651-7)

02.04.2020

Участников фармрынка будут штрафовать за продажу лекарств по завышенным ценам в период эпидемий

31 марта состоялись заседания Госдумы и Совета Федерации, где были одобрены поправки к КоАП РФ в связи с распространением COVID-19. В частности, изменения затронут статью 14.4.2 об ответственности за нарушение законодательства об обращении лекарств.

В статье появится новая часть. Она предусматривает штрафы за реализацию либо отпуск препаратов, если при этом нарушаются требования указанного законодательства в части установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам фармпроизводителей.

Полагаем, имеются в виду реализация и отпуск по завышенным ценам препаратов из перечня ЖНВЛП и тех, которые в него не включены.

Соответственно, в случае завышения цен на препараты из указанного перечня будет применяться новая норма, а не ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (как сейчас).

За завышение цен на препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, ответственность по новой норме может наступить в период, когда правительство заморозит цены на эти препараты. Оно также определит конкретный список лекарств.

Напомним, правительство вправе устанавливать предельные размеры оптовых и розничных надбавок на такие лекарства в условиях ЧС или угрозы распространения опасного заболевания. Это полномочие оно получило недавно на фоне борьбы с коронавирусом.

Согласно поправкам нарушителям будет грозить штраф:

- для должностных лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.;

- для организаций и ИП - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарств по неправомерно завышенным ценам. Сумму рассчитают за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Протоколы составят сотрудники Росздравнадзора, ФАС и их терорганов. Рассматривать дела предстоит антимонопольной службе (ее терорганам).

Сейчас ответственность за завышение предельных оптовых и розничных надбавок на лекарства наступает по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Должностным лицам и ИП грозит штраф 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет, а организациям - аналогичный поправкам штраф в двукратном размере излишне полученной выручки.

Таким образом, с принятием поправок к ст. 14.4.2 КоАП РФ ужесточится ответственность для должностных лиц и ИП: для первых возрастут штрафы, а ИП будут отвечать не как должностные, а как юридические лица.

Документ: Проект Федерального закона N 804768-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/804768-7)

01.04.2020

Медицинские товары для борьбы с коронавирусом освободили от ввозных таможенных пошлин

Совет ЕЭК принял решение освободить от уплаты ввозных таможенных пошлин товары, необходимые для предотвращения распространения коронавируса. Минэкономразвития проинформировало, что эта мера действует в отношении товаров, ввозимых с 16 марта по 30 сентября.

Беспошлинный ввоз распространяется, в частности, на средства индивидуальной защиты (маски и респираторы, очки, перчатки, костюмы, бахилы), вакцины, лабораторные реагенты, боксы и носилки для транспортировки пациентов, системы для взятия и переливания крови, трубки для искусственной вентиляции легких, шприцы и катетеры, материалы для производства средств индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства.

Для подтверждения целевого назначения ввозимых товаров нужно обращаться в Минпромторг и Минздрав.

Документы: Решение Совета ЕЭК от 16.03.2020 N 21

Информация Минэкономразвития от 26.03.2020

01.04.2020

Сертификат о форс-мажоре стал бесплатным

С 26 марта ТПП и ее региональные подразделения начали бесплатно выдавать сертификаты о форс-мажоре в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров. Ранее стоимость этой услуги составляла около 13 тыс. руб. по каждому договору.

Как обстоятельство непреодолимой силы свидетельствуется не само распространение коронавируса, а принимаемые российскими властями меры, из-за которых отечественная компания не может исполнить контракт.

Кроме того, ТПП открыла горячую линию для консультирования бизнеса по вопросам о форс-мажорных обстоятельствах, возникших при исполнении договоров (контрактов) из-за пандемии. Консультации проводят по телефонам:

- +7 (495) 620-04-01 - в будни с 9:00 до 20:00;

- +7 (495) 620-02-93 и +7 (495) 620-05-20 - в будни с 9:00 до 18:00.

Напомним: ранее ТПП сообщила, что стороны внутренних договоров могут получить заключение о форс-мажоре. Для этого нужно обратиться в региональную палату.

Документ: Информация Минэкономразвития России от 27.03.2020 (https://economy.gov.ru/material/news/ekonomika_bez_virusa/uslugi_po_vydache_sertifikatov_o_fors_mazh...)

01.04.2020

ВС РФ: иск подан в порядке ГПК РФ, а не КАС РФ - суд должен его принять и рассмотреть

Росреестр приостановил государственный кадастровый учет земельного участка. Не согласившись с этим, гражданин подал иск в суд. Он просил признать данное решение незаконным в порядке ГПК РФ. Суд ему отказал, так как иск должен быть подан в рамках административного судопроизводства.

Гражданин обратился в суд повторно, но уже с аналогичным административным иском. И опять отказ: процессуальный срок обращения в суд пропущен.

ВС РФ занял другую позицию и отправил дело на новое рассмотрение. Если иск рассматривается в порядке КАС РФ и нет оснований отказать в нем, возвраить или оставить его без движения, то суд принимает иск к производству. Он должен рассмотреть дело в порядке того вида судопроизводства, которое соответствует характеру правонарушения. Суды также не учли, что гражданин допустил незначительный пропуск срока, в том числе из-за формального отказа суда принять иск.

Документ: Кассационное определение ВС РФ от 19.02.2020 N 46-КА19-16

01.04.2020

В Москве и области для всех жителей введен режим самоизоляции

Мэр столицы обязал граждан не покидать места проживания (пребывания) (п. 9 Указа мэра Москвы). Выходить из дома можно в случае прямой угрозы жизни и здоровью, а также, чтобы:

- обращаться за экстренной (неотложной) медицинской помощью;

- добираться до работы (если на этой неделе необходимо на нее ходить) и обратно;

- передвигаться по Москве, если это связано с работой;

- ходить в ближайший магазин, аптеку или другое место приобретения товаров, работ, услуг;

- выгуливать домашних животных на расстоянии не более 100 метров от дома;

- выносить отходы до ближайшего места их накопления.

Ограничения не будут распространяться на лиц, имеющих специальный пропуск. Кто и как его получит, установит Правительство Москвы.

Работодателям из перечня организаций, чьи работники трудятся на этой неделе, не стоит волноваться: до офиса персонал доедет. Остальные могут организовать работу в удаленном режиме.

Еще одна новая мера в Москве - социальное дистанцирование. Организации и ИП должны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) дистанции с другими людьми не менее 1,5 метров. Следует нанести разметку, установить специальный режим допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях и на прилегающей территории.

Аналогичные меры приняты в Московской области https://mosreg.ru/upload/files/Y/5/Y5ATjv33shmC8NA4yY6Fyu9DEroVy0DHo7ZlaAJoGJ2fDmwx9U9H51FBj4lcXPXzJ... (п. 5 Постановления губернатора Московской области).

Документы: Указ Мэра Москвы от 29.03.2020 N 34-УМ (https://www.mos.ru/upload/documents/docs/34-YM.pdf)

Постановление Губернатора Московской области от 29.03.2020 N 162-ПГ (https://mosreg.ru/upload/files/Y/5/Y5ATjv33shmC8NA4yY6Fyu9DEroVy0DHo7ZlaAJoGJ2fDmwx9U9H51FBj4lcXPXzJ...

31.03.2020

С 28 марта закроют санатории, курорты и общепит: новые поручения правительства

До 1 июня будет запрещено бронировать места и размещать граждан в пансионатах, домах отдыха, санаториях, оздоровительных детских лагерях круглосуточного действия, гостиницах, расположенных на курортах. Исключения сделаны только для лиц в служебных поездках или командировках. Тем, кто сейчас находится в перечисленных местах, должны обеспечить условия для самоизоляции, а также организовать их питание на месте.

До указанной даты регионам также рекомендовано приостановить деятельность горнолыжных трасс, объектов массового отдыха, расположенных на курортах.

С 28 марта до 5 апреля органам исполнительной власти субъектов РФ поручено приостановить деятельность организаций общепита, за исключением дистанционной торговли.

Документ: Поручения Правительства РФ от 27.03.2020 (http://government.ru/orders/selection/401/39288/)

31.03.2020

Правительство выбрало отрасли, которые первыми получат поддержку в связи с коронавирусом

Минэкономразвития сообщает, что утвержден перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции, которым будет оказана первоочередная адресная поддержка.

На утверждение были представлены следующие отрасли: авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; деятельность туристических агентств и других организаций в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание, организации дополнительного образования и негосударственные образовательные учреждения; деятельность по организации конференций и выставок; деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты).

Этим отраслям окажут такую поддержку:

- шесть месяцев отсрочки выплат по всем налогам (за исключением НДС);

- шесть месяцев отсрочки по уплате страховых взносов - для микропредприятий;

- шесть месяцев отсрочки по кредитам - для субъектов МСП;

- дополнительные меры обеспечения устойчивого кредитования реального сектора, включая предоставление госгарантий и субсидирование;

- шесть месяцев моратория на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов и штрафов с предприятий;

- отсрочка по уплате арендных платежей за федеральное имущество - для субъектов МСП;

- расширение возможностей МСП для получения кредитов по льготной ставке не более 8,5%;

- мораторий на проведение контрольных закупок, плановых и внеплановых проверок.

Кроме того, ведомство пообещало опубликовать дополнительный пакет мер поддержки пострадавших отраслей, предприятий и в целом мер по повышению устойчивости экономики.

Подробнее о государственных мерах поддержки экономики в условиях пандемии читайте в нашем обзоре.

Документ: Информация Минэкономразвития России от 27.03.2020 (https://economy.gov.ru/material/news/ekonomika_bez_virusa/pravitelstvo_opredelilo_22_otrasli_kotorye...)

31.03.2020

Правительство получило право ограничивать цены на лекарства и медизделия в условиях эпидемий

26 марта вступил в силу закон который позволяет правительству устанавливать предельные отпускные цены производителей на отдельные лекарства и медизделия. Такая же возможность предоставлена в отношении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на эти лекарства и медизделия.

Список медизделий и список лекарств, не включенных в перечень ЖНВЛП, определит правительство.

В течение 90 календарных дней со дня утверждения списков будет запрещено реализовывать и отпускать лекарства и медизделия по ценам, которые с учетом НДС превышают предельные значения.

Воспользоваться правом устанавливать предельные цены и надбавки правительство сможет в случаях:

- чрезвычайной ситуации;

- возникновения угрозы распространения опасного для окружающих заболевания;

- выявления в регионах в течение 30 календарных дней после того, как правительство решит отслеживать розничные цены на указанные лекарства и медизделия, роста этих цен хотя бы на 30%.

Поправки, расширяющие полномочия правительства, внесены в Закон об обращении лекарств и Закон об охране здоровья.

Документ: Федеральный закон от 26.03.2020 N 67-ФЗ

30.03.2020

Отмена авиасообщения с иностранными государствами и другие новые меры правительства

Росавиация должна будет с 27 марта обеспечить прекращение регулярного и чартерного авиасообщения между Россией и иностранными государствами. Сохранятся рейсы для вывоза российских граждан из-за границы в связи с распространением коронавируса, а также полеты по отдельным решениям правительства.

Органам исполнительной власти регионов рекомендовано временно прекратить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, спортивных, рекламных и других подобных мероприятий с очным присутствием граждан. То же самое касается оказания соответствующих услуг в торгово-развлекательных центрах и прочих местах массового посещения граждан. Рекомендовано также принять меры по ограничению посещения гражданами, в частности, ночных клубов, кинотеатров, детских игровых комнат.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти нужно перевести на дистанционный режим работы как можно больше сотрудников. Кроме того, необходимо обеспечить проведение аналогичных мероприятий в подведомственных организациях.

Документ: Поручения Правительства РФ от 25.03.2020 (http://government.ru/orders/selection/401/39276/)

30.03.2020

В Москве и области по 5 апреля приостановят работу общепита, розничных магазинов, салонов красоты

С 28 марта по 5 апреля в столице и Московской области должны будут закрыться рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и другие предприятия общепита. Ограничение не коснется тех, кто обслуживает граждан без посещения ими помещений этих предприятий, т.е. на вынос. Разрешены также доставка заказов, обеспечение питания для работников организаций.

На указанный срок должны приостановить работу и объекты розничной торговли. Исключения - дистанционная продажа товаров и реализация продуктов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (санитарно-гигиенические маски, антисептики для рук, туалетное мыло, зубная паста и щетки, туалетная бумага, детские подгузники, автомобильный бензин и др.). Аптеки и аптечные пункты также не закроются.

Прекратить работу в названный период должны салоны красоты, СПА-салоны, массажные, косметические салоны, солярии, бани, сауны и иные объекты, где предоставляют подобные услуги, предполагающие очное присутствие гражданина. Оказание дистанционных услуг приостанавливать не потребуется.

Документы: Указ Мэра Москвы от 26.03.2020 N 31-УМ (https://www.mos.ru/upload/documents/docs/31-YM.pdf)

Постановление Губернатора Московской области от 26.03.2020 N 144-ПГ (https://mosreg.ru/download/document/1060582)