Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания

Документы, введенные в систему КонсультантПлюс: Законопроекты с 22 по 26 сентября 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 1005172-8

"О внесении изменений в статьи 2 и 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Правительство РФ предложило актуализировать правовые основы аккредитации дипломатических работников.

Законопроект подготовлен в целях закрепления особенностей и статуса тех категорий иностранных граждан, которым положены иммунитеты и привилегии, а также упрощения правоприменительной практики по реализации обязательств России по дипломатическому праву.

Закрепляются новые понятия "аккредитация" и "аккредитационный документ".

Планируется наделить МИД России полномочиями:

- по осуществлению аккредитации представителей дипломатического и консульского корпуса, должностных лиц международных организаций и их представительств на территории России и выдачи им аккредитационных документов;

- по установлению порядка аккредитации, формы аккредитационных документов, а также формы аккредитационной анкеты.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 965627-8

"О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Порядок включения резидентов инновационных центров в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства предлагают унифицировать.

Законопроект направлен на упрощение процедур включения субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр МСП).

Проектом предлагается:

- приравнять участников проекта "Сколково" и резидентов инновационных научно-технологических центров (далее - ИНТЦ), включая их в реестр МСП по одному критерию - среднесписочной численности работников;

- возложить на управляющие компании ИНТЦ обязанности по представлению сведений о резидентах в ФНС России;

- закрепить за Минэкономразвития России полномочия по направлению в ФНС России перечня управляющих компаний ИНТЦ в целях актуализации данных реестра МСП.

Проект Федерального закона N 925394-8

"О внесении изменений в статью 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Государственный Совет Республики Крым выступил с инициативой о повышении штрафов для граждан за нарушения, ведущие к загрязнению рек, озер и других водных объектов.

Так, за загрязнение водных объектов предлагается установить штраф от 1500 до 2000 руб., за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение или истощение, - от 2500 до 3000 руб.

В настоящее время эти штрафы составляют 500 - 1000 руб. и 1500 - 2000 руб. соответственно.

Проект Федерального закона N 918294-8

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Ответственность за нарушения в сфере оборота драгоценных металлов и камней предлагают ужесточить.

Согласно проекту участников оборота будут штрафовать за повторное в течение года осуществление операций без постановки на специальный учет. Для ИП штраф составит от 120 тыс. руб. до 160 тыс. руб., для юрлиц - от 160 тыс. руб. до 180 тыс. руб.

Кроме того, повторное нарушение правил учета и отчетности, а также повторное непредставление или представление недостоверных сведений в ГИИС ДМДК повлекут наложение штрафов на должностных лиц, ИП и юрлиц. Размеры штрафов будут варьироваться от 50 тыс. руб. до 120 тыс. руб.

Проект Федерального закона N 868044-8

"О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Штрафы за нарушение правил перевозки детей в автомобилях планируют увеличить. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.

Цель проекта - повышение безопасности детей-пассажиров на дорогах, что обусловлено анализом статистики ДТП и правоприменительной практики.

Для водителей штраф увеличится с 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., для должностных лиц - с 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб., а для юрлиц - со 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 970863-8

"О внесении изменений в статью 33.15 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Тарифы на услуги оператора автоматизированной информационной системы страхования повысят.

Годовой тариф на услуги оператора АИС страхования по предоставлению содержащейся в АИС страхования информации возрастет с 0,4% до 1% от совокупной страховой премии, полученной страховщиками по ОСАГО за предыдущий год.

Как поясняют авторы проекта, такое увеличение тарифа обусловлено существенным ростом цен на необходимое оборудование и программное обеспечение, а также необходимостью усиления мер информационной безопасности.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 926117-8

"О внесении изменений в статьи 7.3 и 7.4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2025)

В первом чтении принят законопроект, уточняющий порядок использования средств на капремонт в московских домах, включенных в программу реновации.

Предлагается освободить собственников нежилых помещений от уплаты взносов на капремонт с момента утверждения программы реновации, а уже внесенные ими средства направлять на реализацию программы. Также унифицируется порядок передачи специальных счетов с денежными средствами таких собственников в собственность г. Москвы.

Изменения позволят упростить процедуру распоряжения средствами и обеспечить их целевое использование в рамках программы реновации.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 991641-8

"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Дату вступления в силу норм, наделяющих Казначейство России полномочиями агента валютного контроля в отношении федеральных бюджетных учреждений, перенесут на более поздний срок.

В условиях действия блокирующих санкций необходимо снизить риски срыва внешнеэкономических расчетов для федеральных бюджетных учреждений.

В связи с этим предлагается сохранить до 1 января 2028 года возможность осуществления валютных операций распорядителями средств федерального бюджета через свои счета в уполномоченных банках.

Эта мера, как следует из пояснения к проекту, минимизирует риск неисполнения резидентами обязательств в иностранной валюте.

Проект Федерального закона N 958974-8

"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О кредитных историях"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Получить доступ к кредитной истории будет возможно в течение всего срока действия договора.

В соответствии с действующим законодательством согласие субъекта кредитной истории, полученное пользователем кредитной истории, считается действительным в течение 6 месяцев со дня оформления. В случае если в течение указанного срока действия согласия с субъектом кредитной истории были заключены договоры займа (кредита), лизинга, залога, поручительства или была выдана независимая гарантия, согласие субъекта кредитной истории сохраняет силу в течение всего срока действия таких договоров или действия такой гарантии. Соответственно заключение, например, договора лизинга в период действия полученного согласия автоматически продлевает срок согласия субъекта кредитной истории на весь срок действия договора лизинга. При этом если договор лизинга заключен раньше, а согласие на кредитную историю получено уже после этого, то такое согласие действует только в течение 6 месяцев со дня оформления. Автоматическое продление срока действия этого согласия на оставшийся срок действия заключенного договора лизинга законодательно не установлено.

Законопроект предлагает распространить действие согласия субъекта кредитной истории, полученного после заключения договора займа (кредита), договора лизинга, на весь срок действия таких договоров. Аналогичный подход к определению срока действия согласия субъекта кредитной истории предлагается применить к договорам поручительства и независимой гарантии, поскольку указанные сделки часто совершаются в качестве обеспечительных к договорам займа (кредита) и договорам лизинга.

По мнению разработчиков, принятие проекта Закона позволит повысить эффективность лизинговых компаний с госучастием, а также других лизинговых компаний при реализации законного права на осуществление финансового контроля за деятельностью своих клиентов.

Проект Федерального закона N 936458-8

"О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2025)

Для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области сохранят налоговые льготы.

С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ, и ставка налога на прибыль увеличилась с 20% до 25%. Из-за увеличения ставки у резидентов ОЭЗ в Калининградской области изменяются условия реализации инвестиционных проектов, хотя Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что налоговая нагрузка на резидента не увеличивается на время реализации инвестиционного проекта даже при изменении законодательства РФ.

Ст. 5 Налогового кодекса РФ для отдельных категорий налогоплательщиков, в т.ч. и для налогоплательщиков - резидентов ТОР, налогоплательщиков - резидентов свободного порта Владивосток, предусматривает условия обеспечения неизменности налоговых условий при реализации инвестиционных проектов. Вместе с тем распространение положений данной статьи на резидентов ОЭЗ в Калининградской области не предусмотрено.

В связи с этим парламентарии предлагают сохранить для резидентов ОЭЗ в Калининградской области условия налогообложения, действующие до 1 января 2025 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 930544-8

"О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Порядок аренды федерального имущества аэродромов упростят.

Правительственный законопроект предусматривает возможность заключения договоров аренды федерального недвижимого имущества аэродромов гражданской авиации, закрепленного за государственным унитарным предприятием, с их операторами без конкурсов или аукционов.

Как полагают разработчики, указанные изменения позволят сократить срок передачи федерального недвижимого имущества в аренду операторам аэродромов гражданской авиации, обеспечить непрерывность функционирования аэродромов, а также эффективное использование и сохранность государственного имущества.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 881802-8

"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

В первом чтении принят законопроект о требованиях к выгулу потенциально опасных пород собак.

Законопроект вводит прямой запрет на выгул таких животных подростками до 16 лет, а также лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Инициатива направлена на унификацию правил, которые ранее различались в регионах, и повышение ответственности владельцев.

По мнению авторов законопроекта, это позволит снизить риски для безопасности людей и других животных, исключив контроль над собаками со стороны несовершеннолетних или неадекватных граждан.

Проект Федерального закона N 943257-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Границы ценных сельскохозяйственных угодий в обязательном порядке будут фиксироваться в ЕГРН.

В целях предотвращения необоснованного выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота и учета особенностей их правового режима законопроектом предлагается:

- обязать Росреестр, на основании поступившего решения Минсельхоза России об установлении или изменении границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, вносить в ЕГРН указанные сведения о границах сельскохозяйственных угодий;

- определить особенности кадастрового учета в связи с уточнением границ земельных участков, которые пересекаются с границами таких угодий.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 902651-8

"О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

Депутаты предложили обновить систему распределения мест в общежитиях для студентов с семьями.

Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России будут наделены полномочиями по определению типового порядка предоставления жилых помещений в общежитиях.

Вузы должны будут выделять отдельные изолированные жилые помещения для проживания студентов, находящихся в браке или имеющих детей, совместно с членами их семьи. При этом в таких помещениях совместно с нанимателем смогут проживать его супруг (супруга) и ребенок (дети).

На вузы планируется возложить обязанность по обеспечению открытости и доступности информации о количестве отдельных изолированных жилых помещений.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 918087-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Понятие "туристский продукт" разделят для выездного, въездного и внутреннего туризма.

Законопроект предусматривает, что при формировании туроператором туристского продукта в сфере выездного туризма в комплекс туристских услуг будут включаться услуги по перевозке за границу и размещению в стране временного пребывания. При формировании туристского продукта в сфере въездного или внутреннего туризма - услуги по размещению в средстве размещения на территории Российской Федерации, а также не менее одной дополнительной услуги (например, экскурсия, питание, трансфер). Перечень таких услуг определен законопроектом. При этом перевозка также отнесена к дополнительным услугам.

Помимо этого, закрепляется, что пакет услуг, включающий в т.ч. услуги по размещению в средстве размещения на территории России, сформированный юридическим или физическим лицом, являющимся непосредственным исполнителем услуг размещения, не является туристским продуктом.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 938736-8

"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2025)

Проект Федерального закона N 938738-8

"О внесении изменения в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2025)

Правительство РФ подготовило два взаимосвязанных законопроекта, направленных на ужесточение контроля за осужденными к принудительным работам и устранение существующего пробела в законодательстве. Инициатива позволит заключать под стражу всех уклонистов, независимо от способа уклонения.

Проектом N 938736-8 предлагается:

- продлить до пяти суток срок возвращения в исправительный центр для осужденных, чей выезд затруднен из-за непредвиденных обстоятельств;

- закрепить правило, согласно которому осужденный, признанный уклонившимся, объявляется в розыск территориальным органом ФСИН России и подлежит задержанию на срок до 48 часов;

- наделить суд правом рассматривать вопрос о заключении осужденного под стражу на срок до 30 суток, пока решается основной вопрос о замене принудительных работ лишением свободы.

Проектом N 938738-8 расширяются полномочия суда по применению меры пресечения в виде заключения под стражу для всех категорий осужденных, уклоняющихся от принудительных работ. Суд получит право заключать под стражу на срок до 30 суток не только уклонистов, которые не получили предписание или не прибыли к месту отбывания наказания, но и тех, кто нарушил режим позднее.

Проект Федерального закона N 938726-8

"О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.09.2025)

Экстремисты и иностранные осужденные будут отбывать наказание в назначенных ФСИН России колониях без права выбора региона.

Проект подготовлен в целях пресечения распространения в уголовно-исполнительных учреждениях экстремистской и террористической идеологии, а также повышения эффективности обеспечения в них законности и правопорядка.

Правительство РФ предлагает исключить возможность перевода осужденных иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма, из одного исправительного учреждения в другое, расположенное в субъекте РФ, в котором проживают их близкие родственники, по письменному заявлению указанных лиц либо с их согласия по письменному заявлению одного из близких родственников.

Таких осужденных планируется переводить для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, которые будет определять федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 1022971-8

"О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.09.2025)

Проект Федерального закона N 1022928-8

"О внесении изменений в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.09.2025)

Проект Федерального закона N 1022420-8

"О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "О ветеранах"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.09.2025)

Проект Федерального закона N 1022081-8

"О внесении изменений в статьи 12 и 12.2 Федерального закона "О лотереях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2025)

Проект Федерального закона N 1022048-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2025)

Проект Федерального закона N 1021662-8

"О признании утратившими силу пункта 7.17 части 1 статьи 6 и части 2.1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2025)

Проект Федерального закона N 1021630-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2025)

Проект Федерального закона N 1020261-8

"О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации в части установления отягчающего обстоятельства при совершении преступления в отношении лица, являющегося инвалидом или пенсионером"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2025)

Проект Федерального конституционного закона N 1019764-8

"О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона N 1019757-8

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона N 1019756-8

"О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона N 1019040-8

"О внесении изменения в статью 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона N 1018394-8

"О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (о применении коэффициентов дефляторов к предельным размерам социального налогового вычета)"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2025)

Проект Федерального закона N 1018064-8

"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 1019794-8

"О налоге на сверхприбыль банков"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

(подготовлен ФМБА России, ID проекта 02/04/09-25/00160630)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

(подготовлен МВД России, ID проекта 01/05/09-25/00160593)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

(подготовлен МЧС России, ID проекта 01/05/09-25/00160552)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/04/09-25/00160533)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

(подготовлен Минздравом России, ID проекта 01/05/09-25/00160532)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" в части совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности"

(подготовлен МЧС России, ID проекта 02/04/08-25/00159354)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменения в статью 1471 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

(подготовлен Минобрнауки России, ID проекта 04/13/09-25/00160452)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

(подготовлен Минцифры России, ID проекта 01/05/09-25/00160493)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменения в статью 1471 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

(подготовлен Минобрнауки России, ID проекта 01/05/09-25/00160455)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

(подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/05/09-25/00160287)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2025)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"

(подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/09-25/00160286)

(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2025)