Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания

16.10.2023

Документы, введенные в систему КонсультантПлюс: Законопроекты с 9 по 13 октября 2023 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 390953-8
"О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
В первом чтении принят законопроект, направленный на обеспечение возможности исполнения контрактов, заключаемых иностранными лицами, и подачи ими жалоб для защиты своих прав и законных интересов.
В настоящее время закупки в России осуществляются с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Для участников закупок, являющихся иностранными лицами, предусмотрено право использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, которые при этом признаны в нашей стране. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об электронной подписи" такое признание осуществляется в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, но в настоящее время в отношении усиленных квалифицированных электронных подписей не обеспечивается. Признание в государствах - членах ЕАЭС запланировано к концу 2025 года.
В связи с этим разработчики проекта Закона предлагают до признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в отношении соответствующего государства, обмен документами между сторонами контракта при его исполнении осуществлять на бумажных носителях без использования единой информационной системы в сфере закупок.
Аналогичные положения предусматриваются в отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб на действия субъекта контроля.
 
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
 
Проект Федерального закона N 309801-8
"О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
Депутаты Госдумы поддержали в первом чтении законопроект, направленный на сохранение при личном банкротстве гражданина залогового жилья, являющегося единственным пригодным для проживания помещением для этого гражданина и членов его семьи.
Так, вводится возможность утверждения судом отдельного мирового соглашения или плана реструктуризации долгов гражданина, которые предусматривают необращение взыскания на заложенное жилье в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, при условии оплаты гражданином-должником долга перед залоговым кредитором.
Указанное соглашение или план реструктуризации распространяются только на отношения гражданина и кредитора, требования которого обеспечены залогом жилого помещения, являющегося для гражданина и членов его семьи единственным пригодным для постоянного проживания помещением.
Согласия иных кредиторов для утверждения судом отдельного мирового соглашения или плана реструктуризации долгов гражданина не требуется.
 
СЕМЬЯ
 
Проект Федерального закона N 430191-8
"О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
Законодатели предлагают освободить уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ от уплаты госпошлины при обращении в суд.
Как отмечают авторы проекта, отсутствие льгот по уплате госпошлины может являться сдерживающим фактором при осуществлении полномочий детскими омбудсменами в регионах в области судебной защиты прав ребенка. В связи с этим региональным уполномоченным разрешат не уплачивать госпошлину по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
 
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
 
Проект Федерального закона N 416438-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
Законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательства в части оптимизации механизма назначения и выплаты социального пособия на погребение.
Так, оформить выплату пособия можно будет в электронном виде через единый портал госуслуг по одному заявлению, при этом другие документы не потребуются.
Способ получения социального пособия на погребение будет производиться по выбору гражданина: через отделение почтовой связи или на банковский счет.
Кроме того, проект определяет размер и порядок индексации возмещения, предоставляемого за услуги по погребению, а также размер и порядок индексации соответствующего социального пособия.
 
ФИНАНСЫ
 
Проект Федерального закона N 448564-8
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 11.10.2023)
 
Проект Закона предусматривает изменения, необходимые для обеспечения формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", и особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2024 год путем частичной пролонгации действующих в 2023 году положений временного характера.
В частности, предлагается:
- определять базовые нефтегазовые доходы в зависимости от базовых цен на нефть, газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5;
- установить, что отдельные операции со средствами организаций, определяемых Правительством РФ, осуществляются на отдельных казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражаются на соответствующих лицевых счетах указанных организаций в территориальных органах Казначейства России с начислением на остатки этих средств дохода в размере до 3 процентов годовых.
Планируется продлить действие некоторых положений, определяющих особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, актуальность которых сохранится в 2024 году. Речь идет о нормах, касающихся долговой политики, исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, формирования дорожных фондов, оперативного перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета, поддержки хозяйствующих субъектов.
 
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
 
Проект Федерального закона N 365183-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.10.2023)
 
Рекомендованный Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды проект об утилизации медотходов прошел стадию первого чтения.
Для создания безопасной и эффективной системы обращения с медотходами законодатели предлагают:
- закрепить приоритет физического и термического методов обеззараживания медотходов;
- передать медотходы класса "А" региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- передать отдельные виды медотходов класса "Г" федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности;
- создать систему обращения с медотходами классов "Б", "В" и "Г", за исключением медотходов класса "Г", передаваемых федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности;
- создать систему учета оборота медотходов.
 
Проект Федерального закона N 379443-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
Представленный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования развития военно-прикладных, служебно-прикладных и иных видов спорта в Российской Федерации.
Согласно документу федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием указанных видов спорта, будут наделены полномочиями по утверждению перечня видов спорта, имеющих прикладное значение для военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, порядка и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды федерального органа по соответствующему виду спорта, порядка финансирования спортивных мероприятий и норм расходов на их проведение, порядка взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями.
Кроме того, регламентируются вопросы присвоения спортивных разрядов и званий, а также квалификационных категорий спортивных судей по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.
 
Проект Федерального закона N 374727-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)
 
Госдума одобрила в первом чтении законопроект о любительском спорте.
Авторы документа предлагают уточнить полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в сфере массового спорта, скорректировать понятие "массовый спорт" и положения, касающиеся развития корпоративного спорта.
Вводятся понятия "любительский спорт" и "любительская спортивная лига", а также устанавливается возможность проводить официальные соревнования среди любителей по разным видам спорта, присваивать таким спортсменам разряды.
Закрепляется право любительских спортивных лиг и общероссийских, региональных спортивных федераций организовывать и проводить любительские спортивные мероприятия, в т.ч. международные.

 

Внесенные законопроекты
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
 
Проект Федерального закона N 455970-8
"О внесении изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 455955-8
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 453277-8
"О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 453077-8
"О внесении изменения в статью 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части установления предельной доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, и установления запрета их привлечения к трудовой деятельности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452947-8
"О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452658-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452648-8
"О внесении изменений в статью 105.26 части первой и статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452647-8
"О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452646-8
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452645-8
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452641-8
"О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452251-8
"О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 452012-8
"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451801-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451742-8
"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451232-8
"О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451230-8
"О внесении изменений в статьи 59.1 и 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451214-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451178-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 451019-8
"О внесении изменений в статьи 48 и 49 Семейного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 450902-8
"О внесении изменений в часть 4 статьи 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 450842-8
"О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 450825-8
"О внесении изменений в статью 39.7 и признании утратившим силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 450554-8
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 450126-8
"О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 449570-8
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения равенства прав граждан при исчислении единого тарифа страховых взносов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2023)
 
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
 
Проект Федерального закона N 451867-8
"О единовременной денежной выплате супругам в связи с их бракосочетанием"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)



Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 13.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минтрудом России, ID проекта 02/04/10-23/00142499)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания)"
(подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/05/10-23/00142502)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00142418)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России, ID проекта 01/05/10-23/00142338)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00142336)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00142333)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
(подготовлен Минобороны России, ID проекта 01/05/10-23/00142312)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2023)