Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 03.9.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс   3  сентября 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Скорректирован порядок представления сведений в информационную систему мониторинга участниками оборота отдельных видов товаров для детей

В частности, уточнены сроки представления сведений об обороте и выводе из оборота указанных товаров, сроки маркировки нереализованных товаров и представления сведений о маркировке, сроки оборота и вывода из оборота немаркированных товаров, а также порядок передачи универсального передаточного документа.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Ростехнадзором федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

Таким индикатором является в том числе отсутствие у юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект, связанный с пользованием недрами, согласованных планов и схем развития горных работ на текущий год при отсутствии сведений о ликвидации, консервации опасного производственного объекта.

С 1 октября 2026 года изменяется порядок представления отчетности иностранных агентов

Согласно приказу представление сведений должно осуществляться в электронном виде посредством заполнения разделов утвержденных форм на информационном ресурсе Минюста России, доступ к которому осуществляется после прохождения процедуры регистрации и авторизации (ранее - лично либо в виде почтового отправления).

Установлено, что получение иностранным агентом уведомления о приеме отчета подтверждает исполнение обязанности по представлению отчета.

С учетом данных изменений внесены уточнения в порядок размещения отчетности в сети Интернет.

Рассмотрены вопросы актуализации области аккредитации

Сообщается, в частности, что при подаче заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с актуализацией области аккредитации к данному заявлению должна прилагаться актуализированная область аккредитации с учетом всех изменений, вносимых в область аккредитации, а также с учетом всех расширений и сокращений области аккредитации (при наличии).

При этом при актуализации области аккредитации могут быть внесены изменения в описание отдельных элементов области аккредитации, которые уже находятся в утвержденной области аккредитации. Включение в область аккредитации новых отдельных элементов, таких как методики измерений, единицы измерений и диапазоны определения характеристик (показателей), которые ранее не были включены в область аккредитации, не является актуализацией и требует расширения области аккредитации.

Даны разъяснения по вопросу актуализации области аккредитации

Сообщается, в частности, что актуализация области аккредитации - изменение описания области аккредитации, осуществляемое по инициативе аккредитованного лица в рамках процедуры подтверждения компетентности и (или) в иных случаях, определенных национальным органом по аккредитации, в связи с изменением описания отдельных элементов формы области аккредитации и (или) включенных в область аккредитации документов, в соответствии с которыми аккредитованное лицо выполняет работы и (или) оказывает услуги по оценке соответствия (в том числе в связи с изданием таких документов в новой редакции или изданием документов, заменяющих или дополняющих указанные документы).

Актуализация области аккредитации осуществляется исключительно в рамках прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения его компетентности.

Испытательная лаборатория (центр) при прохождении очередного подтверждения компетентности прикладывает актуализированную область аккредитации, предусматривающую включение в область аккредитации принятых взамен утративших силу документов, устанавливающих правила и методы исследований (испытаний) и измерений.

При этом аккредитованное лицо самостоятельно анализирует нормативные документы и принимает решение о необходимости расширения области аккредитации и/или актуализации области аккредитации при прохождении процедуры подтверждения его компетентности.

Вместе с тем испытательная лаборатория (центр) может применять актуальные (новые) версии нормативных документов при подтверждении соответствия продукции, в том числе до проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в рамках которой осуществляется актуализация области аккредитации.

При этом испытательная лаборатория (центр) должна иметь в утвержденной области аккредитации отмененные нормативные документы, признанные эквивалентными по отношению к актуальным (новым) версиям нормативных документов.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минстроем России в рамках выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минстроем России в рамках выдачи разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной пробирной палатой в рамках федерального государственного пробирного надзора

В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Дополнены квалификационные требования к лицам, осуществляющим отдельные функции в финансовых организациях

Дополнения коснулись наличия опыта работы, предъявляемого к лицам, осуществляющим функции лица, ответственного за организацию системы управления рисками, функции руководителя клиринговой организации, организатора торговли, работника службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита клиринговой организации и пр.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2026 года.

С 1 марта 2027 года устанавливается новый профстандарт "Специалист по реинжинирингу производственных процессов в станкостроении"

Краткое описание вида профессиональной деятельности: повышение качества продукции путем реинжиниринга производственных процессов в станкостроении.

Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы.

Утратит силу приказ Минтруда России от 31.01.2017 N 105н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по оптимизации производственных процессов в станкостроении".

Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 года.

С 1 марта 2027 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации оборудования электростанций собственных нужд нефтегазовой отрасли"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение технологического процесса производства электроэнергии на электростанции собственных нужд, предназначенной для обеспечения конкретного технологического объекта нефтегазовой отрасли электрической и тепловой энергией.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 г.

С 1 марта 2027 года вступает в силу профстандарт "Специалист по разработке документации в области охраны окружающей среды"

Краткое описание вида профессиональной деятельности: обеспечение соответствия документации в области охраны окружающей среды требованиям экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определены требования к образованию и обучению и другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС: с 1 сентября 2026 года изменяется порядок зачета денежных средств в счет исполнения обязанности другого лица

Теперь такой зачет возможен только при наличии у получателя актуальной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов или процентов.

Если сумма, указанная в заявлении, превышает размер обязательств, зачет будет осуществлен только в пределах имеющейся обязанности.

Если положительное сальдо на ЕНС налогоплательщика сформировано за счет платежей, перечисленных третьими лицами, возврат денежных средств будет осуществлен на банковские счета, с которых они поступили.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Уточнены требования к разработке СРО базовых стандартов совершения операций на финансовом рынке

Скорректирован перечень операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации, установленный Указанием Банка России N 4027-У.

Так, в частности, из подлежащих стандартизации операций микрофинансовых организаций по привлечению займов от физических лиц исключены операции с денежными средствами физлиц - учредителей (участников, акционеров) МФО.

Также уточнен перечень операций в отношении кредитных потребительских кооперативов, в т.ч. исключено заключение договоров поручительства и залога.

Помимо этого, внесены изменения в требования, касающиеся обязательных положений, включаемых в базовые стандарты, разрабатываемые соответствующими СРО.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

С 1 октября 2026 года по 31 марта 2027 года Банк России отменяет для некоторых МФО ограничение полной стоимости кредита по ипотечным займам

Данное решение распространяется на МФО, указанные в части 1 статьи 9.2 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (это микрокредитные компании, 100% акций (долей) которых принадлежит субъекту РФ или единственным учредителем (участником) которых является субъект РФ).

Такие МКК смогут выдавать ипотечные займы по ставкам выше 292% годовых или выше среднерыночного значения ПСК в процентах годовых, увеличенного на одну треть.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены новые формы федерального статистического наблюдения за уровнем жизни и обследованиями домашних хозяйств

Сбор первичных статистических данных по указанным формам осуществляется начиная с отчетного периода за I квартал 2027 года.

Формирование официальной статистической информации по данным формам осуществляется с применением официальной статистической методологии, изложенной в Методологических положениях по формированию агрегированных показателей доходов, расходов и потребления домашних хозяйств на основе программы Выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, утвержденных приказом Росстата от 5 апреля 2017 года N 226, и Методологических положениях по организации и проведению обследования потребительских ожиданий населения, утвержденных постановлением Госкомстата России от 2 августа 1999 года N 62.

Признаются утратившими силу отдельные положения нормативных актов Росстата.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2027 г.

Утверждена новая форма федерального статистического наблюдения N 21-СХ "Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции"

Сбор первичных статистических данных по указанной форме осуществляется начиная с отчетного периода за 2026 год.

Признается утратившим силу абзац пятый пункта 1 приказа Росстата от 22 июля 2025 г. N 346 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой".

Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2027 г.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Доведена информация по оформлению электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также электронных перевозочных документов

Информация подготовлена в связи со вступлением в силу отдельных положений постановления Правительства РФ от 28.11.2025 N 1944.

Разъяснения касаются, в частности: применения бумажной товарно-транспортной накладной в целях подтверждения легальности оборота алкогольной продукции в период до 01.03.2027; оформления бумажной товарно-транспортной накладной в период до 01.03.2027 и одновременного оформления электронных перевозочных документов, предусмотренных постановлением N 1944; формирования электронной транспортной накладной; оформления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции при участии в перевозке нескольких видов транспорта и др.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2026 года

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

СТРАХОВАНИЕ

Банк России информирует об отражении сведений в отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" в связи с введением в России новых видов страхования

С 01.07.2026 на территории РФ введены страхование жизни с объявляемой доходностью и страхование жизни с расчетной доходностью.

Сведения об осуществлении указанных видов страхования, а также сведения об осуществлении до 01.07.2026 страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика отражаются по аналитическому признаку "Добровольное страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика" группы аналитических признаков "Виды страхования".

Банком России сообщены особенности составления отчетности страховщиков, представляемой в порядке надзора, начиная с августа 2026 года

С 17 августа 2026 года вступили в силу изменения в Положение Банка России от 17.06.2025 N 858-П "О требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков".

В этой связи в информации сообщен порядок формирования отдельных показателей некоторых форм отчетности.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

До 1 марта 2027 г. продлевается порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Внесены изменения в правила проведения Росалкогольтабакконтролем оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при производстве и обороте табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

В частности, уточнены предмет оценки заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления государственных услуг, основание для проведения оценки соответствия заявителя, результаты оценки без выезда при оказании государственных услуг, порядок проведения выездной оценки и прочее.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Установлено, что положения подпункта "а" пункта 13(1) Правил проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору и исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2023 г. N 1335, в части оценки соответствия заявителя требованиям пункта 12 части 24 и пункта 1 части 33.2 статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" применяются с 1 марта 2028 г.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Внесены уточнения в порядок выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц

Установлено, что сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) в том числе на товары, указанные в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 года N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 года включительно.

Указанные товары должны быть изготовлены в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 сентября 2026 г. устанавливаются правила регистрации доменных имен

Правила определяют порядок регистрации доменных имен, в том числе требования к доменным именам при их регистрации, сроки осуществления регистрации доменных имен и использования доменных имен, а также основания, порядок и сроки принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации доменных имен.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2032 г.

С 1 сентября 2026 г. устанавливается порядок формирования и ведения перечней юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имен

Для включения сведений о регистраторе в перечень организация направляет координатору заявление по установленной форме. Определены перечень сведений, указываемых в заявлении, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Формирование и ведение перечней осуществляются координаторами отдельно по каждому домену верхнего уровня, в котором регистратор осуществляет регистрацию доменных имен на территории РФ.

В приложениях приведены форма анкеты для включения организации в перечень, а также требования, которым должны соответствовать организации, осуществляющие регистрацию доменных имен.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2032 г.

Актуализированы Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных системах государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, а также при использовании технических средств и программ для электронных вычислительных машин и баз данных

Настоящий приказ не распространяется на информационные системы Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и ФСБ России, а также на информационные системы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Признается утратившим силу аналогичный приказ ФСБ России от 18 марта 2025 г. N 117.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены размеры нормативов государственных стипендий с 1 сентября 2026 года с учетом уровня инфляции

Согласно письму размеры нормативов государственных стипендий (минимально возможные размеры стипендий с 1 сентября 2026 года) составляют:

академическая стипендия студентам вузов - 2296 рублей;

социальная стипендия студентам вузов - 3448 рублей;

стипендия аспирантам, обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре:

- по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России, - 10851 рубль;

- по иным направлениям - 4522 рубля;

стипендия ординаторам - 11 517 рублей;

стипендия ассистентам-стажерам - 4522 рубля.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации в области медико-социальной экспертизы детей по виду профессиональной деятельности "Специалист по медико-социальной экспертизе"

Типовая программа направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации специалистов (область профессиональной деятельности - 03 Социальное обслуживание, вид профессиональной деятельности - 03.004 Социальная реабилитация и абилитация детей и взрослых).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.