Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 23.10.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс   23  октября 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утвержден административный регламент предоставления единовременного пособия беременным женам военнослужащих-призывников

Соответствующая услуга предоставляется СФР при сроке беременности от 180 дней.

Заявитель может воспользоваться услугой через своего законного или уполномоченного представителя.

Максимальный срок предоставления услуги - 10 рабочих дней.

Плата за услугу не взимается.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Конституционный Суд: при взыскании судом с публично-правового образования убытков в пользу ресурсоснабжающей организации, возникших вследствие реализации государственных полномочий по тарифному регулированию и обусловленных несвоевременным исполнением обязанности по компенсации межтарифной разницы, предусмотренные статьей 395 ГК РФ проценты не начисляются

Не соответствующими Конституции РФ признаны статья 395 ГК РФ, положения пунктов 1 и 2 статьи 242.1, пунктов 3 и 6 статьи 242.2 БК РФ в их взаимосвязи, в той мере, в какой они, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, содержат неопределенность в вопросе о том, начисляются ли проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, в случае несвоевременной компенсации имущественных потерь ресурсоснабжающей организации, возникших вследствие реализации субъектом РФ полномочий по тарифному регулированию и установления им тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, а если такое начисление признается возможным - начисляются ли такие проценты за следующие периоды:

до дня вступления в силу судебного акта, которым удовлетворен иск о взыскании убытков;

со дня вступления в законную силу названного судебного акта до дня поступления исполнительного документа на исполнение в финансовый орган публично-правового образования;

со дня поступления исполнительного документа на исполнение в финансовый орган публично-правового образования до истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ.

Федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению выявленной неопределенности нормативного содержания статьи 395 ГК РФ, положений пунктов 1 и 2 статьи 242.1, пунктов 3 и 6 статьи 242.2 БК РФ в их взаимосвязи.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при взыскании судом с публично-правового образования убытков в пользу ресурсоснабжающей организации, возникших вследствие реализации государственных полномочий по тарифному регулированию и обусловленных несвоевременным исполнением обязанности по компенсации межтарифной разницы, предусмотренные статьей 395 ГК РФ проценты не начисляются.

Органы государственной власти субъектов РФ при определении правил компенсации ресурсоснабжающим организациям межтарифной разницы правомочны предусмотреть увеличение за счет бюджетов субъектов РФ размеров соответствующих выплат в случае просрочки их осуществления.

За III квартал 2026 года проанализированы наиболее распространенные причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в разных кадастровых округах

В том числе среди причин, повлекших приостановление государственной регистрации прав, выделяется представление электронного образа судебного акта (правоустанавливающего документа), не подписанного УКЭП уполномоченного лица. Судебный акт, прилагаемый к заявлению юридического лица, должен быть изготовлен исключительно либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП судьи, вынесшего такой судебный акт, либо в форме электронного образа документа, подписанного УКЭП судьи, вынесшего такой судебный акт, или УКЭП сотрудника суда, уполномоченного заверять копии судебных актов. Копия судебного акта в электронном виде может быть предоставлена судом через информационные системы (например, "ГАС Правосудие", "Мой арбитр", Госуслуги и т.д.) в форматах: PDF, подписанном УКЭП с открепленной электронной подписью в отдельном файле с расширением ".sig" (сопровождающий файл электронной подписи), и XML-документа (для интеграции с внешними системами), для чего такой акт (в случае его отсутствия в электронном виде) целесообразно запросить до подачи документов в орган регистрации прав.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Уточнен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам СК России

Основания выплаты компенсации дополнены условием о признании сотрудника лицом, не имеющим жилого помещения по месту службы.

Установлено ограничение во времени для производства указанной выплаты - не ранее дня признания сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы.

18 октября 2026 года вводится в действие свод правил СП 320.1325800.2026 "Объекты размещения твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации"

Настоящий свод правил распространяется на проектирование, эксплуатацию, реконструкцию и ликвидацию объектов капитального строительства: сооружение размещения (хранения, захоронения) отходов; здание (сооружение) утилизации отходов; здание (сооружение) обезвреживания отходов; здание (сооружение) обработки отходов; прочие объекты. Положения свода правил устанавливают допустимые решения при проектировании объектов размещения твердых коммунальных отходов.

С даты введения в действие СП 320.1325800.2026 признается не подлежащим применению СП 320.1325800.2017 "Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация", утвержденный приказом Минстроя России от 17.11.2017 N 1555/пр.

Минстрой России: образование земельного участка под МКД и его включение в состав общего имущества собственников не требуют решения общего собрания

После включения такого земельного участка в состав общего имущества у собственников возникает обязанность по его содержанию.

Минстрой России: жилищное законодательство не обязывает использовать средства от повышающего коэффициента для установки приборов учета

Отмечается, что плата за коммунальную услугу, в том числе денежные средства, полученные от применения повышающего коэффициента, вносится потребителем в пользу исполнителя соответствующей коммунальной услуги.

Таким исполнителем по общему правилу является лицо, осуществляющее управление МКД (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив).

Минстрой: применение в расчетах стоимости коммунальной услуги показаний прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено

Объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов в каждом МКД является разным, в том числе в зависимости от параметров отдельных МКД, технического состояния внутридомовых инженерных систем, режима потребления коммунальных ресурсов, выбранного потребителями.

Применение прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, не позволяет учитывать такие особенности и приводит к нарушению прав потребителей в тех МКД, в которых обеспечен повышенный по сравнению с другими МКД уровень энергосбережения и энергоэффективности.

При этом использование одного прибора учета на несколько МКД может повлечь возникновение необоснованных затрат у жителей таких МКД, поскольку, помимо коммунального ресурса, потребленного в МКД, указанные жители вынуждены будут оплачивать потери коммунального ресурса в сетях между домами.

Таким образом, установленный для нескольких МКД прибор учета не может рассматриваться как коллективный (общедомовый) в значении, определенном действующим законодательством, применение показаний такого прибора учета в расчетах стоимости коммунальной услуги не предусмотрено.

Если МКД не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, измеряющим объем коммунального ресурса, поданного исключительно в этот МКД, тогда в расчетах объема коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в МКД (в отношении отопления - объема тепловой энергии, потребленной в целях предоставления коммунальной услуги отопления), применяется соответствующий норматив.

Применение в расчетах указанных объемов показаний средства измерения, учитывающего объем потребления коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено.

Минстроем даны разъяснения относительно начала и окончания отопительного периода, а также норм температуры в жилых помещениях

В письме сообщается, что в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354, отопительный период должен начаться не позднее чем через 5 дней после того, как среднесуточная температура наружного воздуха упадет ниже 8 градусов Цельсия, и закончиться не ранее чем через 5 дней после того, как она поднимется выше 8 градусов Цельсия.

Правила N 354 императивно обязывают начать отопительный период не позднее даты, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил N 354, и не завершать его ранее даты, определенной в соответствии с этим же положением.

При этом с учетом климатических условий конкретного муниципального образования уполномоченный орган местного самоуправления вправе установить более раннюю дату начала и более позднюю дату окончания отопительного периода, если такое решение направлено на защиту прав населения.

Относительно нормативной температуры воздуха в жилых помещениях отмечено, в частности, что независимо от сроков строительства и материалов, использованных при строительстве многоквартирного дома, оптимальная температура воздуха в жилой комнате в холодный период года должна составлять 20 - 22 °C (допустимая 18 - 24 °C), в теплый период года должна составлять 22 - 25 °C (допустимая 20 - 28 °C).

Даны разъяснения по вопросу изменения размера платы за содержание жилого помещения

Сообщается, в частности, что, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления МКД должен быть указан именно порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой порядок может в числе прочего предусматривать порядок изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Указанный порядок должен быть в числе прочих условий договора управления МКД утвержден решением общего собрания собственников помещений в МКД и согласован управляющей организацией.

При этом должны быть утверждены конкретные показатели, применяемые при расчете проиндексированного размера платы за содержание жилого помещения.

В качестве таких показателей могут применяться, например, индекс потребительских цен, прогнозный индекс инфляции или иные показатели, определенные и официально опубликованные в порядке, установленном действующим законодательством, либо другие показатели, которые могут быть объективно установлены и на которые не влияют действия сторон договора управления МКД.

Стороны по договору управления МКД не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения. В силу части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Действие Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ продлено до 2028 года

Кроме того, уточнено понятие "Сфера ЖКХ" и что к ней относится, скорректированы положения, регулирующие вопросы оплаты труда и расходов на персонал, режима рабочего времени и времени отдыха, социальной защиты, и прочее. Кроме того, в новой редакции изложены некоторые приложения к Соглашению.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Жителям приграничья, временно отселенным в безопасные районы, выплатят ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в упрощенном порядке

Мера распространяется на россиян, которые временно отселены с отдельных территорий Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей, Крыма и Севастополя.

При рассмотрении заявлений не учитывается недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности семьи и расположенное на территориях, с которых граждане были эвакуированы.

Если на день обращения за единым пособием граждане признаны безработными, пособие может быть назначено даже в случае превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума (ВПМ), наличия в расчетном периоде доходов менее 8 МРОТ, а также при отсутствии доходов.

Если доход на одного человека в семье превышает ВПМ, единое пособие предоставляется в размере 50% от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения и для детей.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Для налогоплательщиков, применяющих АвтоУСН, фиксированный размер страховых взносов с 1 января 2027 г. до 31 декабря 2027 г. включительно, согласно проекту, составит 3 160 рублей в год

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2025 г. N 1729 "Об индексации фиксированного размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" для плательщиков с 1 января 2026 года фиксированный размер страховых взносов на ОСС от НСиПЗ составляет 2 959 рублей в год.

Согласно параметрам прогноза социально-экономического развития РФ на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в 2026 году составит 112 279 рублей, в 2027 году - 119 969 рублей с темпом роста к 2026 году 106,8%.

Учитывая изложенное, фиксированный размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками с 1 января 2027 года, составит: 2 959 x 106,8 / 100 = 3 160 рублей.

ФНС России направляет рекомендованные формы реестров, разработанные на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 25.04.2026 N 104-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Налогоплательщик, указанный в части 1 статьи 3 указанного Закона N 104-ФЗ, обязан представить в налоговый орган реестры со сведениями из счетов-фактур (документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на территорию РФ).

Учитывая, что Постановлением Правительства РФ от 29.06.2026 N 801 из перечня кодов видов сырьевых товаров исключены коды ТН ВЭД 2709 00 - 2709 00 900 9, указанные реестры представляются в срок для представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2026 года, т.е. не позднее 26.10.2026.

Представление реестров налогоплательщиками осуществляется в формате MS Excel с расширением *.xls (*.xlsx) либо в формате двоичной книги MS Excel (с расширением *.xlsb) через Личный кабинет налогоплательщика юридического лица.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утвержден перечень федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Минздрава России и наделенных полномочиями администраторов доходов федерального бюджета

Указанные федеральные казенные учреждения наделяются следующими бюджетными полномочиями:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручений (сообщений) в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представление соответствующих уведомлений в орган Федерального казначейства;

осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Приводится перечень нормативных правовых актов Минздрава России, признаваемых утратившими силу.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Актуализированы правила внутреннего учета для брокеров, дилеров и управляющих компаний

В связи с принятием федеральных законов от 04.08.2026 N 282-ФЗ "О цифровых валютах и цифровых правах" и от 04.08.2026 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" в правила внесены следующие изменения, том числе:

закреплено, что внутренний учет должен содержать записи в отношении сделок, совершенных за свой счет, с цифровыми валютами, иностранными цифровыми инструментами, цифровыми правами;

уточнена информация, которая должна содержаться в записях внутреннего учета;

установлена обязанность сверять остатки цифровых валют, иностранных цифровых инструментов и цифровых прав клиентов с соответствующими данными цифрового депозитария не реже одного раза в 5 рабочих дней.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Подготовлены рекомендации аудиторским организациям по стимулированию активного применения информационных технологий субъектами аудиторской деятельности

Рекомендации разработаны в целях содействия более активному применению информационных технологий при оказании аудиторских и связанных с ними услуг, повышения эффективности аудиторской деятельности и развития практических цифровых навыков аудиторов.

Рекомендации предназначены прежде всего для аудиторских организаций и могут применяться индивидуальными аудиторами с учетом особенностей их деятельности.

Основными направлениями применения информационных технологий в указанной сфере деятельности документом определены, в частности, следующие:

автоматизация проведения аудиторского задания - специализированные программные решения могут применяться для планирования аудита, расчета существенности, оценки рисков, формирования программы аудита и рабочих документов, проведения выборки, контроля выполнения процедур, проверки рабочих документов и формирования окончательного аудиторского файла;

электронное взаимодействие с аудируемым лицом - ЭДО, клиентские порталы, электронные запросы документов, защищенные каналы передачи информации и системы контроля статуса запросов позволяют упорядочить процесс получения документов и сократить объем ручной переписки;

применение электронных технологий анализа данных - такие технологии могут применяться для объединения и преобразования данных, автоматизированных сверок, анализа генеральной совокупности, формирования выборки и поиска операций с заданными признаками риска.

Обобщена практика оказания консультационных услуг по вопросам корпоративного управления, налогообложения, бухгалтерского сопровождения и права в иностранных юрисдикциях аудиторскими организациями

Приводится SWOT-анализ АО для оказания консультационных услуг в иностранных юрисдикциях, рассматриваются вопросы формирования устойчивой сети зарубежных партнеров, развития собственной экспертизы и специализации консультационной практики, построения практики на горизонте нескольких лет, обеспечения качества оказываемых консультационных услуг.

Настоящее обобщение практики носит исключительно информационный характер.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Актуализированы Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства

Указанные акты приведены в соответствие с Федеральным законом от 10.06.2026 N 180-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2027 г.

18 октября 2026 года вводится в действие свод правил СП 127.13330.2026 "Объекты размещения отходов производства. Правила проектирования (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию)"

Настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, ликвидацию объектов капитального строительства: сооружение размещения (хранения, захоронения) отходов; здание (сооружение) утилизации отходов; здание (сооружение) обезвреживания отходов; здание (сооружение) обработки отходов; прочие объекты.

Свод правил не распространяется на объекты размещения радиоактивных, медицинских и биологических отходов, твердых коммунальных отходов, системы подземного захоронения отходов.

С даты введения в действие СП 127.13330.2026 признается не подлежащим применению СП 127.13330.2023 "Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию)", утвержденный приказом Минстроя России от 19.07.2023 N 511/пр.

Разъяснено требование о наличии членства в саморегулируемой организации при выполнении работ по архитектурно-строительному проектированию

Сообщается, что указанные работы по договору, заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором (договор генподряда), могут выполнять только члены СРО в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не установлено ГрК РФ. При этом автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на авторский контроль за разработкой документации для строительства и надзор за строительством.

Застройщик самостоятельно проводит проверку соответствия выполняемых работ проектной документации либо может привлекать для этого лицо, осуществляющее подготовку проекта.

Указанная проверка осуществляется в рамках строительного контроля и не является видом работ по архитектурно-строительному проектированию.

Лицо, осуществляющее авторский надзор, является одновременно генподрядчиком и членом СРО, за исключением случаев, установленных ГрК РФ. Ограничений по привлечению застройщиком иного лица для выполнения своих функций по проведению проверки соответствия выполненных работ требованиям проектной документации ГрК РФ не установлено.

ТРАНСПОРТ

Дополнен перечень марок и моделей допущенных к использованию в качестве легкового такси транспортных средств, произведенных в рамках специальных инвестиционных контрактов

В указанный перечень включены Haval H3 и Haval Dargo.

СТРАХОВАНИЕ

Банк России: с 1 ноября 2026 года начнут применяться новые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов

Так, для производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением, предприятий нефтехимической и горнодобывающей промышленности, гидротехнических сооружений и шахт нижняя граница тарифного коридора снижена на 25%. Для предприятий нефтегазодобывающего комплекса и металлургической промышленности, объектов, связанных с взрывчатыми веществами, и кранов - на 50%.

Для остальных видов опасных объектов нижняя граница тарифного коридора снижена на 75%.

Верхняя граница тарифного коридора изменяется только для некоторых опасных производственных объектов с использованием работающего под давлением оборудования - повышение составило 25%.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Минстрой России: при закупке услуг по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации в сфере градостроительства начальная (максимальная) цена контракта должна определяться преимущественно проектно-сметным методом на основе федеральных сметных нормативов (ФРСН)

Другие методы (рыночный, затратный и т.д.) можно использовать, только если нужных нормативов в ФРСН нет.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Сообщается о порядке формирования графика демонстрационного экзамена в 2027 году

Письмом направлены Методические рекомендации по формированию графика проведения ГИА по образовательным программам СПО в форме демонстрационного экзамена в субъектах РФ.

Методические рекомендации разъясняют применение установленных дат проведения ГИА по образовательным программам СПО - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена в форме демонстрационного экзамена для обучающихся очной, очно-заочной и заочной форм обучения в 2027 году при формировании графиков проведения демонстрационного экзамена в субъектах РФ и последовательность этапов формирования единого графика проведения демонстрационного экзамена в Российской Федерации.

Формирование графиков проведения демонстрационного экзамена в субъектах РФ должно быть завершено до 15 ноября 2026 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Одобрены клинические рекомендации "Врожденная уреаплазменная, микоплазменная и хламидийная инфекция"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.