Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 12.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 12 ноября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности объектов внутреннего водного транспорта"
Перечень утвержден в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.06.2025 N 903 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Минстроем даны разъяснения по вопросу создания парковочного места для транспортного средства инвалида на земельном участке, являющемся собственностью публично-правового образования
В письме со ссылками на действующее законодательство отмечено, в частности, следующее: если земельный участок под одним МКД не образован или на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, на котором расположены два или более МКД, то такой земельный участок не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД и является собственностью публично-правового образования, на территории которого он расположен.
В данном случае распоряжение земельным участком является правом уполномоченных органов соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД и общего имущества в таком доме.
Отмечено, что распоряжение земельным участком, не входящим в состав общего имущества МКД, в том числе принятие решений о создании на таком земельном участке парковочного места для транспортного средства инвалида, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. Решение о создании парковочного места для транспортного средства инвалида в указанном случае принимают уполномоченные органы публично-правового образования, в собственности которого находится рассматриваемый земельный участок.
Указанные уполномоченные органы имеют право устанавливать порядок принятия таких решений, который в том числе может предусматривать учет мнения собственников помещений в МКД, которые пользуются земельным участком. Такое мнение может выявляться путем проведения общих собраний собственников помещений в МКД, опросов собственников, учета обращений граждан и др.
Сообщается, что в указанном случае жилищным законодательством не установлены требования к количеству голосов собственников помещений в МКД для согласования создания парковочного места для транспортного средства инвалида. При этом требования к порядку обращения собственников помещений в МКД в уполномоченный орган с заявлением о создании парковочного места для транспортного средства инвалида на земельном участке, являющемся собственностью публично-правового образования, либо порядок согласования указанными собственниками создания такого парковочного места могут быть установлены региональными или муниципальными нормативными актами.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Определен порядок предоставления семьям военнослужащих и сотрудников МЧС России социальных гарантий, предусмотренных Указом Президента от 8 мая 2025 года N 300
Документом устанавливается порядок предоставления:
бесплатной путевки (с оказанием услуг по размещению и питанию) в санаторно-курортную организацию, находящуюся в ведении МЧС России;
права на проезд на безвозмездной основе в медицинскую или санаторно-курортную организацию и обратно.
Приводятся рекомендуемые образцы заявления о предоставлении путевки и заявления на возмещение расходов на проезд.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Письмо> ФНС России от 07.11.2025 N СД-4-3/10006@
"Об утилизационном сборе"
ФНС сообщает о порядке заполнения расчета суммы утилизационного сбора
В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 N 1713 (в частности, скорректированы размеры коэффициентов для расчета суммы утилизационного сбора и включен показатель мощности транспортных средств (кВт)), сообщен порядок отражения информации по строке 120 "Полная масса (тонн)" раздела 3 расчета.
Опубликованы данные для расчета НДПИ в отношении нефти и газового конденсата, НДД, а также акциза на нефтяное сырье за октябрь 2025 года
Коэффициент Кц определен в размере 12,0055.
Приведены показатели, исходя из которых рассчитан данный коэффициент, а также сообщено о размещении на сайтах ФАС России и Минэкономразвития России информации об иных необходимых показателях.
В СФ РФ направлен законопроект, предусматривающий освобождение от НДС выплаты процентов по вкладам в драгоценных металлах в слитках, а также операций по размещению банками драгметаллов, не привлеченных во вклады
Соответствующие дополнения вносятся в пункт 3 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ.
Законопроект разработан в целях повышения привлекательности вкладов в драгоценных металлах, а также в целях устранения неопределенности при налогообложении займов, которые предоставляются банками в драгоценных металлах.
Госдума одобрила законопроект, направленный на совершенствование налогового стимулирования формирования долгосрочных сбережений граждан
Законопроектом, в частности:
в целях мотивирования работодателей участвовать в формировании средств долгосрочных сбережений граждан предусматривается возможность учитывать взносы работодателей, перечисляемые в пользу работников, в составе расходов по налогу на прибыль, а также устанавливается ограничение обложения страховыми взносами таких взносов;
в отношении налоговой базы по НДФЛ к доходам, полученным в виде выплат по договору долгосрочных сбережений, предлагается установить налоговую ставку в размере 13% (15%);
в целях стимулирования граждан заключать договоры долгосрочного страхования жизни предлагается предусмотреть распространение налогового вычета на страховые взносы налогоплательщика по договорам страхования жизни и освобождение от налогообложения выплат по таким договорам, превышающим суммы внесенных страховых взносов, в пределах 30 млн рублей по каждому договору при выполнении установленных условий.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Актуализирован порядок согласования Банком России назначения (избрания) кандидатов на должности в финансовой организации
Порядок приведен в соответствие с изменениями законодательства.
Также сокращен перечень документов, представляемых финансовыми организациями в Банк России для оценки соответствия лиц установленным требованиям.
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Дополнен состав сведений, представляемых в целях получения Банком России информации о субъектах национальной платежной системы, взаимодействующих с операторами по переводу денежных средств (ОПДС) и (или) операторами платежных систем (ОПС)
На основании полученных сведений Банком России осуществляется ведение перечней поставщиков платежных приложений, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов услуг информационного обмена, а также банковских платежных агентов, осуществляющих операции платежных агрегаторов.
Согласно указанию дополнительным основанием для исключения сведений из соответствующих перечней является внесение в реестр лицензий сведений о прекращении действия аккредитации филиала иностранного банка.
Уточнен порядок размещения сведений о субъектах перечней на официальном сайте Банка России, а также формы представления информации дополнены новыми строками для отражения сведений о приостановлении оказания услуг по договору.
С 1 июля 2026 года устанавливается новый порядок взаимодействия квалифицированных БКИ (в том числе между собой) с БКИ, пользователями кредитных историй, иными юрлицами и ИП, не являющимися пользователями кредитных историй, в целях предоставления необходимых сведений
Со дня вступления в силу настоящего указания утратит силу Указание Банка России от 27.06.2024 N 6775-У, регулирующее аналогичные правоотношения.
Банком России направлены разъяснения, касающиеся порядка формирования блока показателей ФЛ_32 (ЮЛ_23) "Сведения о залоге"
Разъяснения подготовлены в целях формирования единообразной практики применения требований Положения Банка России от 11.05.2021 N 758-П "О порядке формирования кредитной истории".
Банк России рекомендует кредитным организациям вести учет поступающих от правоохранительных органов запросов о предоставлении сведений, составляющих банковскую тайну
В том числе учет следует вести в части общего количества обращений в разрезе конкретного правоохранительного органа, которым направлен запрос, а также в части информации об основаниях направления соответствующего запроса (в связи с рассмотрением каких нарушений/деяний был направлен запрос).
Также рекомендуется представлять указанную информацию в агрегированном виде по запросу Банка России.
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Отложен на 1 января 2028 г. срок вступления в силу отдельных положений, предусмотренных актами Правительства РФ в сфере валютного контроля
В связи с изменениями в законодательстве, предусматривающими в том числе наделение Казначейства РФ полномочиями агента валютного контроля, отложен на 2 года срок вступления в силу постановлений Правительства РФ: от 16 ноября 2022 г. N 2078; от 4 марта 2023 г. N 347; от 28 декабря 2023 г. N 2348.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден перечень документов, образующихся в деятельности Роспатента и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения
Перечень предназначен для установления сроков хранения документов и применяется при проведении экспертизы ценности документов, составлении номенклатур дел, отборе документов на постоянное и временное хранение, уничтожение по истечении установленных сроков.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
<Письмо> Минприроды России от 22.10.2025 N 25-47/44778
"О рассмотрении обращения"
Рассмотрен вопрос допустимости использования маркшейдерской съемки для инвентаризации объектов размещения отходов
Сообщается, что хозяйствующие субъекты не ограничиваются в использовании материалов, подтверждающих либо уточняющих данные об объектах размещения отходов, в том числе по результатам проведенных маркшейдерских работ.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну
В частности, скорректированы сведения, включаемые в реестр контактов, а также установлен дополнительный перечень сведений, включаемых в реестр контрактов в отношении государственного контракта по государственному оборонному заказу, заключенного Минобороны России.
Определен перечень закупок, в отношении которых не проводится проверка на предмет непревышения указанной в представленных заказчиком сведениях цены контракта.
Также установлено, что сведения о заключенном для обеспечения федеральных нужд контракте, подлежащие включению в реестр контрактов и не составляющие государственную тайну, формируются заказчиками в форме электронного документа, подписываются УКЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляются в Федеральное казначейство с использованием информационных систем Федерального казначейства.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определена дата начала функционирования на постоянной основе механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС
Механизм, предусмотренный Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года, начинает функционировать на постоянной основе с даты вступления в силу настоящего решения.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 9 месяцев с даты его официального опубликования, но не ранее 1-го числа месяца, следующего за указанной датой.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Рассмотрен вопрос об исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с момента начала эксплуатации объекта НВОС до его постановки на государственный учет
Сообщается, что обязанность представления в уполномоченные органы декларации о воздействии на окружающую среду в отношении вновь построенных и введенных в эксплуатацию объектов НВОС наступает с момента постановки объекта на государственный учет и выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельства о постановке на государственный учет этого объекта.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду целесообразно исходить из того, какая категория у объекта будет по Критериям отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий. Дальнейший расчет (до получения свидетельства о постановке на государственный учет объекта НВОС) необходимо осуществлять в соответствии с формулой, указанной в пункте 27 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, за осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС I категории без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, позднее установленных законодательством сроков для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена ответственность в рамках КоАП РФ.
<Письмо> Росприроднадзора от 30.10.2025 N ВЧ-09-03-34/49751
"О рассмотрении обращения"
Разъяснен порядок учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников
Отмечается, что в настоящее время отсутствуют формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха. Однако хозяйствующий субъект не освобождается от обязанности ведения учета и вправе осуществлять его в любой форме, в том числе продолжать фиксацию результатов учета по формам N ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик", N ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна" и N ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок".
Дополнительно отмечается, что проведение производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха является отдельной обязанностью хозяйствующего субъекта.
<Письмо> Росприроднадзора от 31.10.2025 N ВЧ-09-03-34/50005
"О рассмотрении обращения"
Изложена позиция Росприроднадзора по вопросу проведения инвентаризации источников выбросов при нахождении арендаторов на одной промышленной площадке, принадлежащей арендодателю
Сообщается, что действующими нормативными актами не конкретизировано понятие "юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух". Следовательно, таковыми могут являться юридические лица, имеющие эти источники на любых законных основаниях, в том числе на правах собственности или аренды.
В таком случае обязанность по учету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть возложена на одного из участников хозяйственной деятельности договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством.
Ответственность за соблюдение природоохранного законодательства в части учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух лежит на хозяйствующем субъекте, на чьей территории осуществляется такая деятельность.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2026 - 2034 годах в Академии Русского балета имени А.Я. Вагановой будет проводиться эксперимент по разработке, апробации и внедрению экспериментальной образовательной программы "Искусство балета"
Образовательная программа будет интегрирована с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, высшего образования (бакалавриат).
Обучение по экспериментальной образовательной программе будет осуществляться в очной форме. Срок получения образования составит:
по программе высшего образования (вне зависимости от применяемых образовательных технологий), включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, - 1 год (после завершения получения СПО) и 3 года с учетом интеграции с образовательной программой СПО;
по программе СПО с учетом интеграции с образовательной программой основного общего и среднего общего образования (вне зависимости от применяемых образовательных технологий), включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, - 7 лет;
по экспериментальной образовательной программе, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, - 8 лет (полный курс обучения).
Госдума приняла закон о наставничестве для выпускников медицинских вузов и колледжей и обязательном целевом обучении по программам ординатуры
Закон об образовании дополняется статьей 71.2, устанавливающей в том числе особенности целевого обучения по специальностям ординатуры, а также уточняющей ответственность заказчика в случае неисполнения им обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение.
Кроме того, Минздрав установит перечень специальностей, для которых введут наставничество. Оно будет осуществляться в отношении лиц, получивших медицинское образование по специальностям из указанного перечня и впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста. Закреплено, что такое наставничество не может длиться более трех лет.
В период наставничества выпускники, получившие медицинское образование по договору о целевом обучении, будут осуществлять медицинскую деятельность в организациях, в которые они трудоустроены в соответствии с такими договорами, иные лица будут осуществлять медицинскую деятельность по основному месту работы в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
Также Правительство РФ наделяется полномочием по установлению квоты приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, в том числе определению количества мест для приема на целевое обучение с указанием заказчиков целевого обучения, с указанием субъектов РФ, на территориях которых гражданами будет осуществляться трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении после завершения освоения ими образовательной программы.
Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Рассмотрен вопрос о необходимости перезаключения договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенных на 2025 год
Даны соответствующие разъяснения в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2025 года приказов Минздрава России от 06.08.2025 N 469н "Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования" и от 06.08.2025 N 470н "Об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию".
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректирован порядок продовольственного обеспечения военнослужащих
Установлено, что в мирное время по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продовольственный паек выдается на территориях, определенных перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территориях которых в мирное время выдается продовольственный паек, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 946, признан утратившим силу.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и (или) при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий
Также установлены типовые требования к должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица.
Признаны утратившими силу Приказ Росгвардии от 19 октября 2020 г. N 419 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" и изменяющие его акты.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.