Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 4.07.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 4 июля 2025 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен новый перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального госконтроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей
Перечень содержит 7 индикаторов, в числе которых:
осуществление выездных экспертных оценок контролируемым лицом в течение 1 календарного дня (в случае осуществления 2 и более выездных экспертных оценок) объектов классификации в сфере туристской индустрии в количестве, превышающем количество выездных экспертных оценок, осуществленных в предыдущем месяце;
изменение в контролируемом лице за период в течение 12 месяцев более 50% персонального состава экспертов по классификации;
приостановление в течение 12 месяцев действия классификации 3 и более средств размещения, которым присвоена категория средства размещения одним контролируемым лицом.
Утратившим силу признан аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2024 N 2.
Скорректирован индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Уточнен пункт 2 перечня индикаторов, касающийся проведения два и более раза в течение шести месяцев одним лицом и (или) одним средством измерения, имеющим идентификационные признаки, измерений в целях специальной оценки условий труда у двух и более работодателей, находящихся в разных субъектах РФ, в течение суток (за исключением случаев проведения специальной оценки условий труда на территории субъектов РФ, имеющих общую административную границу), в том числе по результатам которых не выявлены рабочие места с вредными и (или) опасными условиями труда.
Утверждено руководство по проведению оценки соответствия органов по сертификации органического производства критериям аккредитации, версия 01.1 Июнь 2025 года
Документ устанавливает подходы к подготовке и проведению оценки соответствия органа по сертификации критериям аккредитации, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
Руководство позволяет оценить компетентность органа по сертификации в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в органе по сертификации компетентного персонала для проведения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Минстрой России изложил позицию по вопросу о возможности отнесения газопровода к хозяйственным постройкам
Отмечается, что газопровод, расположенный на садовом земельном участке (вводной газопровод), не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, поскольку является частью инженерной системы, предназначенной для транспортировки газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до подключаемых объектов потребления газа.
По мнению ведомства, рассматриваемый в письме газопровод не может быть отнесен к хозяйственным постройкам.
Газопровод, строительство которого осуществлено на землях общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства, относится к имуществу общего пользования.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Конституционный Суд РФ не обнаружил нарушений в порядке назначения ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой членам семей лиц, проходивших военную службу, в случае их гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы либо смерти вследствие военной травмы
Не противоречащим Конституции РФ признан абзац второй пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется СФР, и членам их семей (утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142; далее также - Правила), поскольку он по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы до вступления в силу указанного законодательного акта, назначается с 1 января 2012 года.
Конституционный Суд, в частности, указал, что днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца второго пункта 18 Правил считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем, содержащимся в приложении к Правилам. Раскрывая в абзаце втором значение термина "день обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации", пункт 18 Правил в абзаце первом содержит указание на то, что компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Конкретизируя момент назначения ежемесячной денежной компенсации, положения приведенного пункта основываются на необходимости учитывать как индивидуально значимое обстоятельство, представляющее собой день возникновения права на данную выплату, так и факт, имеющий общее значение, - день вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Поскольку ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, членам его семьи, постольку день возникновения права на данную выплату - которая в силу прямого указания предоставляется за прошлое время без каких-либо ограничений, кроме тех, что обусловлены моментом вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", - совпадает с днем гибели (смерти) гражданина, проходившего военную службу как по контракту, так и по призыву.
Предоставление членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы, права на получение ежемесячной денежной компенсации за прошлое время с момента гибели (смерти) военнослужащего, но не ранее даты вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" независимо от момента обращения с заявлением о ее назначении согласуется с целями их социальной защиты, а буквальный смысл оспариваемой нормы, определяя лишь день назначения такой компенсации, не препятствует обеспечению членов семей указанных военнослужащих данной выплатой в полном объеме, как это предусмотрено законом.
Судебные постановления, вынесенные в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.
Утвержден Стандарт оказания услуги по социально-средовой реабилитации и абилитации детей-инвалидов
Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги.
Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
Форма оказания услуги определяется реабилитационной организацией с учетом нарушений функций организма ребенка-инвалида, а также условий территориальной и транспортной доступности для него.
Определены в том числе: условия оказания услуги; перечень привлекаемых специалистов; перечень мероприятий, входящих в состав услуги.
Установлен Стандарт оказания услуги по социально-психологической реабилитации и абилитации детей-инвалидов
Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги.
Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Форма оказания услуги определяется реабилитационной организацией с учетом нарушений функций организма ребенка-инвалида, а также условий территориальной и транспортной доступности для него.
Определены условия оказания услуги, перечень привлекаемых специалистов, мероприятия, входящие в состав услуги.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС: не позднее 28 июля организациям необходимо перечислить авансовые платежи по транспортному и земельному налогам, а также по налогу на имущество за второй квартал / первое полугодие 2025 года
Срок направления уведомлений об исчисленных суммах авансовых платежей - не позднее 25 числа месяца, в котором установлен срок уплаты авансовых платежей.
Также сообщается об исключениях, когда обязанность уплаты авансовых платежей не предусмотрена, и продлении срока уплаты авансовых платежей для отдельных категорий налогоплательщиков.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утверждена Типовая форма соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ
Установлено, что соглашения (дополнительные соглашения к ранее заключенным соглашениям) формируются в соответствии с типовой формой начиная с заключения соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) на 2026 год.
С 1 января 2026 г. признается утратившим силу Приказ Минфина России от 21 декабря 2017 г. N 245н, которым утверждена аналогичная форма.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Актуализирован порядок проведения тестирования оборудования кредитных организаций для совершения операций с денежной наличностью на соответствие требованиям нормативных актов Банка России
Уточняется, в частности, что под тестированием оборудования понимается также обработка на оборудовании имитаторов банкнот - бумажных изделий, содержащих элементы одного или нескольких машиночитаемых защитных признаков банкнот.
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России планирует установить особый порядок идентификации клиентов при пополнении ими своего банковского счета наличными с использованием сервиса "Cash-in в СБП"
Планируется закрепить, что при приеме от клиента - физического лица наличных денежных средств для их перевода без открытия банковского счета с использованием СБП в целях зачисления переводимых денежных средств на банковский счет указанного клиента, открытый в другой кредитной организации, идентификация такого клиента должна проводиться кредитной организацией, принимающей наличные денежные средства, в форме его аутентификации с использованием программного обеспечения, предоставленного клиенту кредитной организацией, в которой ему открыт банковский счет, и которое применяется в целях осуществления перевода денежных средств.
Кроме того, проектом указания предлагается установить, что в целях идентификации клиентов документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, не является ID-карта, выданная иностранным государством и не являющаяся в соответствии с законодательством иностранного государства паспортом иностранного гражданина либо не являющаяся документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в соответствии с законодательством РФ и международным договором РФ.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Дано разъяснение о территории маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками
Сообщается о маркировке ФСМ с 1 сентября 2025 года по 28 февраля 2026 года (включительно) и с 1 марта 2026 года.
Также отмечается, что представление в Росалкогольтабакконтроль в период с 1 сентября 2025 года по 28 февраля 2026 года документов, подтверждающих маркировку алкогольной продукции, произведенной не в ЕАЭС в местах ее производства, законодательством не установлено.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены изменения в перечень сельхозтехники, машин и оборудования, используемых в АПК, и иного имущества для передачи по договорам лизинга, заключаемым на льготных условиях
Перечень применяется в целях предоставления субсидий АО "Росагролизинг" на возмещение недополученных доходов при уплате лизингополучателем платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях в рамках федерального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса".
Изменениями в перечень включены новые позиции, некоторые позиции изложены в новой редакции.