Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 18.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 18 декабря 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В новой редакции изложена Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года
Минэкономразвития России необходимо подготовить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ и представить в Правительство:
план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года на период 2026 - 2030 годов - до 1 июля 2026 г.;
план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года на период 2031 - 2035 годов - до 1 сентября 2030 г.
Обновлена процедура предоставления информации, содержащейся в федеральном реестре виноградных насаждений
Соответствующая госуслуга предоставляется физическим лицам, в том числе ИП, или юрлицам.
Услугу предоставляет Минсельхоз России.
Максимальный срок ее предоставления - 9 рабочих дней.
За предоставление услуги взимание госпошлины или иной платы не предусмотрено.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 25.04.2017 N 195.
Внесены изменения в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Включен новый пункт 8.1 ГОСТ 12.1.044-2018 "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения".
Некоторые пункты перечня изложены в новой редакции.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Писатель"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является реализация художественного замысла в литературном произведении.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2032 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС информирует о порядке перехода на отображение в фискальных документах новой ставки НДС 22% и особенностях налогового контроля
Изменения в форматы фискальных документов были внесены Приказом ФНС России от 08.12.2025 N ЕД-7-20/1050@.
После вступления в силу данного приказа и предоставления изготовителем ККТ обновления программного обеспечения организациям и ИП, применяющим НДС 20%, необходимо незамедлительно установить соответствующее обновление, позволяющее перейти с 01.01.2026 на отображение новой ставки НДС 22%.
При этом, учитывая информацию производителей внешнего программного обеспечения и крупных пользователей ККТ о неготовности внешнего программного обеспечения для реализации перехода с НДС 20% на 22%, ФНС России поручает территориальным налоговым органам на период первого квартала 2026 года сместить фокус внимания с контроля за переходом на отображение ставки НДС 22% на информирование налогоплательщиков о вступлении в силу изменений и необходимости формирования налоговой отчетности с расчетом действующей ставки НДС.
<Информация> ФНС России
"ФНС России разъяснила, исчисляется ли туристический налог в гостевых домах"
ФНС: на территории отдельных субъектов РФ с 1 сентября 2025 года туристический налог исчисляется со стоимости услуг по временному проживанию в гостевом доме, сведения о котором включены в реестр классифицированных средств размещения
На территориях некоторых субъектов РФ с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах (Федеральный закон от 07.06.2025 N 127-ФЗ).
Сообщается, какой тип размещения признается гостевым домом, а также указано, что в случае если гостевой дом соответствует требованиям, установленным Законом N 127-ФЗ, то сведения о нем подлежат включению в реестр классифицированных средств размещения.
ФНС: если срок окончания действия патента приходится на 31 декабря 2025 года, то уплатить налог необходимо не позднее 29 декабря 2025 года
Уплатить налог можно онлайн с помощью сервисов ФНС России "Личный кабинет индивидуального предпринимателя" и "Уплата налогов и пошлин".
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнены алгоритмы расчета отдельных показателей, используемых в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ
Принятым постановлением, в частности, скорректированы формулы расчета индекса налогового потенциала субъекта РФ; налогового потенциала субъекта РФ по видам налогов; коэффициента транспортной доступности субъекта РФ; коэффициента уровня социальной нагрузки в субъекте РФ.
Установлены особенности определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2026 год.
Признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ согласно приведенному перечню.
Дополнен порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.11.2013 N 2044-р
Внесены дополнения в функции инициатора проекта в целях мониторинга и контроля.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.
Утвержден порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ, входящих в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, для замены устаревшего отопительного оборудования
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по замене отопительного оборудования на современное энергоэффективное и экологически безопасное отопительное оборудование отечественного производства, работающее на твердом топливе с высоким коэффициентом полезного действия.
Документы, необходимые для предоставления субсидий, представляются высшим исполнительным органом субъекта РФ в Минстрой России: на 2026 год - до 19 февраля 2026 г.; на 2027 - 2030 годы - до 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии.
Внесены изменения в ряд актов Правительства в области обращения с ТКО и направления средств экологического сбора
В частности, установлено, что средства поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются также на строительство объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в виде софинансирования расходных обязательств Республики Крым в соответствии с приложением N 29 к государственной программе РФ "Охрана окружающей среды", утвержденной Постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г. N 326. Предусмотрено, что указанная норма действует по 31 декабря 2025 г. включительно.
Дополнены требования, которым должны соответствовать утилизаторы для получения финансовой поддержки.
Также внесенными изменениями с 50 до 10 тысяч тонн в год сокращено значение минимального объема утилизированных отходов от использования товаров, являющееся результатом предоставления субсидии на оказание финансовой поддержки утилизаторам.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утвержден порядок предоставления в 2026 году субсидии бюджету ДНР на реализацию уставной деятельности и увеличение уставного фонда ГУП ДНР "Республиканская лизинговая компания"
Целью предоставления бюджетных ассигнований является возмещение расходов организации по оказанию услуг лизинга нового имущества по льготной ставке субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территориях новых регионов.
Минфин информирует об оптимизации предоставления главными администраторами доходов федерального бюджета аналитических сведений об объеме и структуре дебиторской задолженности
Сообщается об актуализации состава информации, направляемой в Минфин России (уточненная форма и подробные рекомендации по ее заполнению прилагаются к письму), а также об изменении периодичности ее направления с ежеквартальной на ежегодную.
Ранее запрашиваемые ежеквартальные аналитические сведения об объеме и структуре дебиторской задолженности по доходам в соответствии с письмами от 07.02.2020 N 23-06-06/8237, от 01.03.2021 N 23-06-12/14083, от 22.03.2022 N 23-06-06/22560 и от 15.05.2023 N 23-06-06/43986 к представлению более не требуются.
Минфином представлена таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов для применения начиная с бюджетов на 2026 год
Таблица применяется при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ начиная с бюджетов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнен перечень сведений, включаемых в государственный реестр основного технологического оборудования для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья
Определено, что в реестр включаются в том числе сведения о видах табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья, для производства которых используется основное технологическое оборудование.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В отношении светодиодов вводится балльная система оценки уровня локализации производства
Установлено, что указанная продукция, классифицируемая кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.11.22.200, 26.11.22.210, 26.11.22.211, 26.11.22.212, 26.11.22.213, 26.11.22.214, 26.11.22.215, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности определенного количества баллов за выполнение на территории РФ ряда операций для каждой единицы продукции.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.
Установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам РФ на 2026 год
Приводятся наименование субъекта РФ, а также минимальные и максимальные уровни тарифов на периоды с 01.01.2026 по 30.09.2026 и с 01.10.2026 по 31.12.2026.
• ТРАНСПОРТ
С 1 сентября 2026 года устанавливаются классификация, порядок расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, не связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
Реализован Федеральный закон от 31.07.2025 N 339-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Утратит силу Приказ Минтранса России от 08.07.2008 N 97.
• СТРАХОВАНИЕ
Минфин сообщает об актуализации механизма страхования военных рисков
Актуализация механизма страхования военных рисков предусматривает следующее:
- расширен перечень статей УК РФ, возбуждение уголовного дела по которым является подтверждением страхового случая. В соответствии с актуальной редакцией уголовное дело может быть возбуждено по следующим статьям (включая, но не ограничиваясь): 105, 167, 205, 215.2, 222, 281, 293, 340, 353, 356;
- расширен перечень имущества, подпадающего под действие механизма страхования военных рисков. Включены грузы-ТПН, перевозимые (в т.ч. в контейнерах) речным, морским и железнодорожным транспортом.
Таким образом, военные риски могут быть без увеличения страховой премии включены в договоры страхования:
- автотранспортных средств "АВТОКАСКО", осуществляющих грузоперевозки, в том числе транзитом, ТПН по территориям воссоединенных субъектов РФ;
- грузов, являющихся ТПН, перевозимых автотранспортными средствами (в том числе транзитом), речным транспортом, морским транспортом, железнодорожным транспортом, в том числе с использованием контейнеров, по территориям воссоединенных субъектов РФ;
- средств подвижного железнодорожного состава, предназначенных для перевозки, грузов, эксплуатируемых на путях общего и необщего пользования, находящихся на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации (вне зависимости от факта перевозки груза и вида перевозимого груза).
В приложении к письму приводятся основные условия возмещения ущерба от военных рисков.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
<Письмо> МЧС России от 25.11.2025 N М-АМ-259
"О направлении информации"
МЧС напоминает о необходимости подтверждения лицензии
Сообщается, что согласно статье 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и части 2 статьи 19.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии.
В этой связи лицензиаты, лицензии которым предоставлены в 2002, 2005, 2008, 2011, 2014, 2017, 2020, 2023 гг., должны подать заявление о периодическом подтверждении в течение 2026 г. (до наступления срока прохождения указанной процедуры).
Заявление о периодическом подтверждении подается в территориальный орган МЧС России, расположенный в субъекте РФ по адресу места нахождения лицензиата согласно единому реестру учета лицензий.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждена новая форма государственного водного реестра
Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах. Реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Признается не подлежащим применению Приказ МПР России от 29.05.2007 N 138, которым утверждена аналогичная форма, с внесенными в него изменениями.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Дополнены методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны
Закреплено, что отбор проб и проведение исследований на наличие возбудителя сибирской язвы в атмосферном воздухе (в объектах окружающей среды) осуществляют организации, имеющие лицензию на проведение работ с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности).
"Клинические рекомендации "Закрытая травма груди"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Закрытая травма груди"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и пр.
Одобрены клинические рекомендации "Патологические переломы, осложняющие остеопороз"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Миастения"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Миастения"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Одобрены клинические рекомендации "Несрастание перелома (псевдоартроз). Замедленное сращение перелома"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и пр.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнен перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, предназначенного для личной защиты прокуроров и сотрудников СК России
В перечень включен 9 мм пистолет "Глок-18".
• ПРАВОСУДИЕ
Конституционным Судом определена временная процедура снятия ареста, наложенного в рамках уголовного дела для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска на имущество юридического лица, признанного банкротом
Не соответствующими Конституции РФ признаны: абзац пятый статьи 2, абзацы седьмой, девятый и десятый пункта 1 статьи 126, абзацы третий и пятый пункта 2 статьи 213.11, абзац четвертый пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 7 части 1 статьи 47, часть 4 статьи 69.1, части 1 и 15 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть третья статьи 86 УК РФ, части первая, третья, седьмая и девятая статьи 115 и статья 115.1 УПК РФ, части первая и вторая статьи 31, части вторая и третья статьи 32 УИК РФ в той мере, в какой они в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования не обеспечивают:
надлежащего правового механизма снятия ареста, наложенного в рамках уголовного дела для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска на имущество юридического лица, признанного банкротом;
определенность в вопросе очередности удовлетворения требования о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания гражданину, признанному банкротом.
Конституционный Суд также постановил, что уголовный штраф, назначенный в качестве дополнительного наказания, взыскивается в числе требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в третью очередь.