Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 05.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 5 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"
Из перечня исключено Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 848 "О дополнительных условиях заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с военнослужащими, направленными не на воинские должности в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования".
С 1 мая по 31 октября 2025 года на территории России будет проводиться эксперимент по использованию ГИС электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна
Участниками эксперимента являются Минтранс, Минсельхоз, ФНС России, грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, операторы информационных систем электронных перевозочных документов. Предусмотрено, что грузоотправители, перевозчики, грузополучатели и операторы информационных систем электронных перевозочных документов участвуют в эксперименте на добровольной основе.
В рамках эксперимента осуществляются обмен электронными транспортными накладными, электронными путевыми листами, сведениями, содержащимися в них, между участниками эксперимента и направление таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Дополнены полномочия Росимущества
Предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет также мероприятия по обеспечению соответствия деятельности Агентства целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Утвержден новый перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного пробирного надзора
Такими индикаторами являются:
фиксация в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) отсутствия в течение девяти месяцев подряд информации о направлении лома и отходов драгоценных металлов на обработку (переработку) или аффинаж контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление соответствующей деятельности, при наличии фактов поступления на баланс контролируемого лица драгоценных металлов и драгоценных камней, лома и отходов драгоценных металлов;
фиксация в ГИИС ДМДК направления на переработку или аффинаж менее 50% объема скупленных лома и отходов драгоценных металлов, подлежащих направлению на аффинаж, в течение девяти месяцев по отношению к общему объему лома и отходов драгоценных металлов, зафиксированных в ГИИС ДМДК на балансе контролируемого лица;
отсутствие фактов отражения контролируемым лицом оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в ГИИС ДМДК в течение шести месяцев подряд.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 25 мая 2023 г. N 78н с внесенными в него изменениями.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 сентября 2025 года подлежат применению новые Правила оказания платных ветеринарных услуг
Предусмотрено, что действие правил не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации особо опасных болезней животных (птиц) и болезней, общих для человека и животных (птиц).
Новые правила будут действовать до 1 сентября 2031 года.
Утратит силу Постановление Правительства от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнен перечень стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств РФ за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
В указанный перечень включены Нигер, Сьерра-Леоне и Южный Судан.
Также актуализирован перечень дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которых устанавливается особый режим служебного времени.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Подготовлен проект правил, предусматривающих условия и порядок предоставления налогового вычета в целях оказания господдержки организациям, реализующим проекты в рамках СЗПК
Согласно проекту получателями налогового вычета могут являться организации, реализующие проект, заключившие федеральное соглашение о защите и поощрении капиталовложений.
Налоговый вычет не применяется: в случае если затраты уже возмещены организации (взаимозависимым лицам) за счет бюджетных средств; если проект реализуется в сфере цифровой экономики и по нему предоставляются меры господдержки в соответствии с НП "Цифровая экономика Российской Федерации"; в случае если проект реализуется в сфере добычи руд цветных металлов (золота), объем капитальных вложений в который составляет не менее 300 млрд рублей, и организация, реализующая проект, включена в реестр участников региональных инвестиционных проектов.
Проектом определен перечень условий предоставления налогового вычета, установлен порядок определения размера налогового вычета, а также порядок его применения, в том числе предусмотрен перечень необходимых для этого документов.
Также проект содержит положения, устанавливающие порядок проверки организации, реализующей проект, на соответствие установленным требованиям.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Обновлен стандарт, устанавливающий условия и порядок совершения микрофинансовыми организациями операций по выдаче микрозаймов и привлечению денежных средств физлиц
Стандарт предусматривает условия совершения сделок (для микрозаймов, в частности, проведение оценки платежеспособности получателя финансовой услуги), требования к заключаемым договорам (например, обязательное наличие в договоре QR-кода, включающего установленную стандартом информацию), требования к проведению мероприятий, связанных с проверкой сведений, предоставленных получателем услуги (это в том числе применение метода серии контрольных вопросов, непосредственно связанных с данными получателя финансовой услуги).
Настоящий стандарт применяется по истечении 3 (трех) месяцев со дня его размещения на сайте Банка России, за исключением пункта 5.7 стандарта, который вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Со дня начала применения настоящего стандарта не применяется базовый стандарт, утвержденный Банком России (протокол от 19 января 2023 года N КФНП-2).
Уточнены требования к расчету среднемесячных платежей по всем кредитам и займам заемщика, а также величины среднемесячного дохода заемщика
Указанием исключены положения, предусматривающие возможность использования при проведении расчетов информации, содержащейся в кредитных отчетах, предоставляемых бюро кредитных историй.
Указание вступает в силу с 1 июля 2025 года.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
С 8 мая 2025 года специализированные депозитарии начнут сообщать Банку России только о серьезных нарушениях, которые они выявили в деятельности управляющих компаний и акционерных инвестиционных фондов
С указанной даты вступят в силу новые правила, определяющие перечень нарушений, о которых не требуется уведомлять Банк России.
Так, уведомлять регулятора не нужно, если нарушения носят временный или технический характер либо если они не создают существенных рисков для деятельности по доверительному управлению активами инвестиционного фонда.
• ТРАНСПОРТ
Для пассажиров - граждан РФ в возрасте от 10 до 18 лет установлен льготный коэффициент 0,5 к тарифам на перевозку взрослого пассажира во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования всех категорий (за исключением скоростных)
Льготный тариф установлен в плацкартных, общих вагонах и в вагонах 2-го и 3-го классов в моторвагонном подвижном составе.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован порядок внесения платы за заключение новых договоров пользования рыболовными участками
Теперь плата за заключение договора будет взиматься четырьмя платежами:
25 процентов размера платы подлежит внесению при заключении договора;
15 процентов размера платы - в срок не позднее одного года со дня заключения договора;
30 процентов размера платы - в срок не позднее 2 лет со дня заключения договора;
30 процентов размера платы - в срок не позднее 3 лет со дня заключения договора.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен перечень сведений о провайдерах хостинга, содержащихся в реестре провайдеров хостинга
Предусмотрено, что в указанный реестр включаются также сведения о лицах, которым предоставлены вычислительные мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет", и информация о производительности и вычислительной мощности инфраструктуры провайдера хостинга.
Определен порядок предоставления указанных сведений провайдером хостинга.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Правительством определен порядок ведения реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве
Установлено, что ведение реестра осуществляется Минфином России. Он формируется на основании сведений об обязательствах публично-правовых образований, возникающих при исполнении соглашений, содержащихся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
Также установлен перечень учитываемых в рамках реестра сведений, связанных с предоставлением субсидий и уплатой штрафов (неустоек) в результате заключения соглашений.
Определены правила взаимодействия Единой федеральной государственной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и иных государственных информационных систем
Взаимодействие информационной системы о землях и иных государственных информационных систем осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Предложен проект порядка маркировки телефонных вызовов абонентам от организаций и ИП
Согласно проекту информация об организации состоит из следующих информационных надписей: полное либо сокращенное наименование юрлица либо ИП или товарный знак (при наличии); категория телефонных вызовов; дополнительная информация, относящаяся к деятельности организации.
Информация об организации передается на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в текстовом формате и не превышает 32 символов.
Передача информации об организации на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) оператором-инициатором или его абонентом - юрлицом либо ИП осуществляется по договору с оператором подвижной радиотелефонной связи.
Реализован Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы правила проведения всероссийской олимпиады школьников
Установлено, в частности, что начиная с 1 июля 2025 года всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательному предмету "Труд (технология)" проводится по профилям: "Культура дома, дизайн и технология" и "Техника, технология и техническое творчество", а всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательному предмету "Информатика" проводится по профилям: "Программирование", "Информационная безопасность", "Робототехника" и "Искусственный интеллект".
Также определено, что члены муниципальных и региональных предметно-методических комиссий должны иметь высшее образование, стаж работы не менее 3 лет в предметной области, соответствующей профилю олимпиады, опыт деятельности в сфере организации и проведения олимпиад школьников и иных интеллектуальных состязаний, в том числе разработки методологии интеллектуальных состязаний.
В отношении победителей и призеров международных олимпиад, победителей и призеров олимпиады данные требования не применяются.
Кроме того, уточнены требования к членам жюри муниципального и регионального этапов олимпиады и порядку его формирования, уточнены обязанности организатора регионального этапа олимпиады, установлен порядок формирования рейтингового списка кандидатов на участие в случае, если в субъекте РФ или федеральной территории "Сириус" ни один участник регионального этапа олимпиады текущего учебного года по соответствующему общеобразовательному предмету не набрал необходимое для участия в заключительном этапе олимпиады количество баллов, и прочее.
Разработаны методические рекомендации по созданию в образовательных организациях высшего образования и научных организациях центров трансфера технологий и повышению их эффективности
Рекомендации определяют нормативные и организационные основы деятельности центров трансфера технологий, содержат определение ключевых функций, возлагаемых на указанные центры, обеспечивают единообразный подход к формированию их структуры и кадрового состава.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 марта 2026 г. применяются новая форма справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а также новая форма выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности
Определен порядок составления указанных документов.
Признается утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 20 октября 2005 г. N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" с внесенными в него изменениями.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширен перечень лиц, осуществляющих транспортировку гражданского и служебного оружия и патронов к нему воздушным транспортом по территории РФ
В указанный перечень включены также юридические лица - поставщики (продавцы) оружия.
Правительством установлены особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры
Документ определяет особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемых Правительством в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Защита объектов транспортной инфраструктуры обеспечивается путем реализации мер по обнаружению (выявлению) и пресечению функционирования беспилотных аппаратов в границах воздушной и при наличии наземной, водной (включая подводную среду) частей зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры, зонах транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Определено, в частности, в отношении каких объектов транспортной инфраструктуры данные особенности не применяются.
Разъяснен порядок легализации иностранных граждан, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц
Условием легализации является заключение с работодателем, заказчиком работ (услуг) трудового или гражданско-правового договора, копию которого необходимо представить в территориальный орган МВД России или филиал ФГУП "ПВС" МВД России по месту своего нахождения или в ГБУ ММЦ "Сахарово" (для лиц, пребывающих в г. Москве).
В случае оформления трудовых отношений с такой категорией иностранных работников работодателям необходимо в 3-дневный срок направить уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России.
• ПРАВОСУДИЕ
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2025 года"
Обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые Конституционным Судом РФ в первом квартале 2025 года
В частности, дана оценка конституционности: подпункта 5 пункта 3 статьи 39, пункта 1 статьи 41, пунктов 1 и 2 статьи 248, пунктов 1 и 2 статьи 249, а также пункта 1 статьи 346.15 НК РФ; положений частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; части третьей статьи 392 ГПК РФ.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Утверждены Правила согласования и утверждения кандидатов на должности сотрудников российских дирекций в Европейском банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций, российских исполнительных дирекций в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде
Также установлены квалификационные требования к кандидатам на должности сотрудников российских дирекций в Европейском банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций, российских исполнительных дирекций в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде.
Реализованы положения Указа Президента от 2 апреля 2025 г. N 211 "О сотрудниках российских дирекций (исполнительных дирекций) в некоторых международных финансовых организациях".