Новое в Федеральном законодательстве

07.06.2024

Выпуск от 07.06.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 7 июня 2024 года.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предлагается усилить административную ответственность за несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности
 
    Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не внесен в ГД ФС РФ)
Проектом, в частности, увеличиваются размеры штрафов за данное правонарушение, устанавливается ответственность за несообщение сведений об изменениях в части уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) в случае, если такое сообщение является обязательным, а также за повторное нарушение установленного порядка представления уведомлений. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение увеличивается до шести месяцев.
 
Новые позиции включены в перечень экономически значимых организаций
 
    Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2024 N 1411-р
<О внесении изменений в перечень экономически значимых организаций, утв. Распоряжением Правительства РФ от 01.03.2024 N 491-р>
Под экономически значимой организацией понимается имеющее существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации российское хозяйственное общество. Федеральным законом от 04.08.2023 N 470-ФЗ определены критерии отнесения хозяйственных обществ к экономически значимым организациям.
 
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору
 
    Приказ Минстроя России от 27.04.2024 N 290/пр
"О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 979/пр"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78482.
Таким индикатором будет также являться внесение четырех или более изменений в проектную документацию строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в течение календарного года.
 
Актуализирован Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ
 
    Приказ МВД России от 20.05.2024 N 268
"О внесении изменений в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. N 926"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78469.
Изменения внесены в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями которого предполагается привлечение подведомственного МВД России федерального государственного унитарного предприятия и уполномоченной городом федерального значения Москвой организации к оказанию территориальным органам МВД России содействия в приеме заявления (ходатайства) о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.
Настоящий приказ вступает в силу с 23 июня 2024 года.
 
Актуализирован перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев
 
    Приказ МВД России от 20.05.2024 N 269
"О внесении изменений в Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденный приказом МВД России от 19 июня 2018 г. N 384"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2024 N 78464.
Реализованы положения Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящий приказ вступает в силу с 23 июня 2024 года.
 
Подготовлены рекомендации в целях актуализации региональных перечней (классификаторов) услуг и работ, выполняемых в рамках госзаказа, а также уточнения НПА, регулирующих порядок формирования, ведения и утверждения указанных перечней
 
    <Письмо> Минфина России от 08.05.2024 N 02-15-08/43009
<О направлении рекомендаций по проведению инвентаризации региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ и уточнению нормативных правовых актов, устанавливающих порядки формирования, ведения и утверждения указанных перечней>
Направлениями проведения инвентаризации региональных перечней являются, в частности:
выявление случаев дублирования государственных (муниципальных) услуг, содержащихся в общероссийских перечнях;
определение особенностей порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня;
анализ положений правовых актов, устанавливающих основания для оказания государственных (муниципальных) услуг или выполнения работ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнен перечень функций и полномочий, осуществляемых публично-правовой компанией "Единый регулятор азартных игр"
 
    Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 N 767
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. N 652"
Установлено, что Компания в числе прочего осуществляет перечисление организатору международных соревнований "Всемирные игры дружбы" целевых отчислений на финансирование мероприятий по подготовке и проведению указанных соревнований.
 
Утвержден ФСПД арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего"
 
    Приказ Минэкономразвития России от 31.05.2024 N 343
"Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего"
Федеральный стандарт устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.
Стандарт применяется при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
СФР даны разъяснения о льготном порядке реализации права на пенсионное обеспечение добровольцев, ставших инвалидами вследствие военной травмы
 
    Приказ Минтруда России от 04.03.2024 N 91н
"Об утверждении разъяснения о порядке применения пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78480.
Сообщается, что на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, распространяется статус военнослужащих.
Разъяснено также, что признается "инвалидностью вследствие военной травмы" при применении положений Закона о страховых пенсиях в целях назначения досрочной пенсии.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для целей налогообложения НДС по ставке 10% утверждены перечни кодов обработанных протравителями (протравленных) семян подсолнечника и кукурузы
 
    Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2024 N 1414-р
<Об утверждении перечней кодов обработанных протравителями (протравленных) семян подсолнечника и кукурузы, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при ввозе на территорию России и при реализации>
Для целей реализации пп. 1.1 п. 2 ст. 164 НК РФ утверждены перечни кодов обработанных протравителями (протравленных) семян подсолнечника и кукурузы в соответствии с ОКПД2 и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Распоряжение распространяется на операции по реализации семян, осуществленные с 01.01.2020 г. по 31 декабря 2029 г. включительно.
 
Еще на один год продлевается возможность представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через официальный сайт ФНС
 
    Приказ ФНС России от 05.06.2024 N БС-7-26/447@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@"
До 1 июля 2025 года продлен срок действия пилотного проекта, предусмотренного приказом ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@, позволяющего организациям и ИП представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность в электронном виде через сайт ФНС.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утверждено Положение о привлечении экспертов к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов для экспертной оценки представленных организациями кинематографии заявок
 
    Приказ Минкультуры России от 02.04.2024 N 597
"Об утверждении Положения о привлечении экспертов к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78475.
Закреплено, что эксперты привлекаются Министерством культуры к проведению указанного отбора на добровольной и безвозмездной основе.
Эксперты участвуют в экспертизе заявок лично, делегирование полномочий экспертов не допускается. В качестве экспертов могут выступать в том числе представители киноиндустрии, работники Министерства культуры, представители организаций профильного образования, общественных организаций и ведомств.
Выводы экспертов о соответствии (несоответствии) заявок установленным в объявлении о проведении отбора получателей субсидий требованиям и баллов, предложенных экспертами по результатам рассмотрения или рассмотрения и оценки ими заявок, носят рекомендательный характер для комиссии, создаваемой в целях проведения отбора.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Дополнены требования к оказанию услуг в платежной системе Банка России
 
    Указание Банка России от 09.01.2024 N 6653-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2024 N 78331.
Указанием в числе прочего уточнены обязанности субъектов организационной структуры к обеспечению бесперебойности функционирования платежной системы (БФПС), а также внесены дополнения, касающиеся защиты информации и организации процедур управления рисками в ПС.
Предусмотрено требование, согласно которому в целях мониторинга уровня риска информационной безопасности в ПС должны быть предусмотрены дополнительные контрольные мероприятия, предусмотренные Указанием.
Идентификация значимых рисков должна осуществляться не реже одного раза в год.
Установлены критерии отнесения риск-событий, реализовавшихся при оказании УПИ, к риск-событиям приостановления оказания УПИ.
Указание вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
 
Банком России даны рекомендации по открытию в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях точек доступа к финансовым услугам
 
    Информационное письмо Банка России от 03.06.2024 N ИН-03-59/34
"О повышении внимания кредитных организаций к различным форматам оказания финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях"
В каждом месте предоставления финансовых услуг кредитным организациям рекомендуется, в числе прочего: учитывать потребности жителей и их уровень дохода; обеспечить качественное и бесперебойное оказание услуг; не навязывать финансовые услуги; обеспечить для клиентов из числа социально уязвимых групп граждан (люди с инвалидностью и другие маломобильные группы населения, пожилые граждане) полный, недискриминационный и беспрепятственный доступ ко всем услугам с соблюдением надлежащего уровня качества обслуживания.
Приведены форматы точек доступа к финансовым услугам и размещение информации по вопросам предоставления финансовых услуг.
 
Банк России обращает внимание на ненадлежащее выполнение кредитными организациями методических рекомендаций по вопросам информирования клиентов о причинах принятия решения об отказе в обслуживании
 
    Информационное письмо Банка России от 05.06.2024 N ИН-08-12/35
"Об информировании клиентов о применяемых ограничениях"
В частности, сообщается, что до сведения клиентов не всегда в доступной форме доводится информация о причинах принятия решения об отказе в предоставлении услуг дистанционного банковского обслуживания и причинах подобного решения, а также о вариантах действий клиентов по распоряжению денежными средствами без доступа к каналам дистанционного обслуживания кредитной организации.
Кроме того, кредитные организации сообщают о введении ограничительных мер в отношении клиентов по инициативе Банка России или Росфинмониторинга. Отмечено, что Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, а Росфинмониторинг не наделен полномочиями выдавать распоряжения об установлении ограничений на совершение банковских операций и сделок, за исключением ограниченного числа случаев, связанных с вопросами противодействия финансированию терроризма.
В связи с изложенным, в целях соблюдения прав и законных интересов клиентов кредитных организаций, во избежание введения их в заблуждение, а также в целях снижения нагрузки на кредитные организации и их клиентов, Банк России и Росфинмониторинг повторно обращают внимание кредитных организаций на необходимость организации работы по корректному и полному информированию клиентов о причинах, послуживших основанием для принятия решения об отказе от проведения операции, заключения договора банковского счета (вклада), а также о расторжении такого договора.

СТРОИТЕЛЬСТВО
Дополнен перечень объектов капитального строительства, в отношении которых ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" не проводит строительный контроль
 
    Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 N 765
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2023 г. N 667"
Речь идет об объектах индивидуального жилищного строительства, домах блокированной застройки, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является Минсельхоз России.
 
СТРАХОВАНИЕ
Утвержден порядок направления сведений о принятом решении об оплате расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве
 
    Приказ СФР от 13.03.2024 N 396
"Об утверждении Порядка направления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведений о принятом решении об оплате расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78478.
Установлены состав представляемых сведений, способ и сроки их направления.
Признан не подлежащим применению приказ ФСС РФ от 8 декабря 2010 г. N 261.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Актуализирован порядок подтверждения Минсельхозом целевого назначения ввозимой на территорию РФ сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов, предназначенной для производства детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока)
 
    Приказ Минсельхоза России от 15.02.2024 N 76
"Об утверждении порядка подтверждения целевого назначения ввозимого на территорию Российской Федерации товара - сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов, предназначенной для производства детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока)"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78477.
Определены в числе прочего порядок подачи производителями детских сухих молочных смесей заявления о выдаче подтверждения, перечень указываемых в нем сведений и прилагаемых документов, порядок и сроки их рассмотрения, порядок принятия решения о подтверждении.
Признается утратившим силу приказ Минсельхоза России от 31 марта 2023 г. N 324, регулирующий аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2024 г.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены вещества, загрязняющие почвы, которые не применяются в отношении земель сельскохозяйственного назначения и виноградопригодных земель
 
    Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2024 N 1415-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р>
Установлено, что пункты 1, 22, 23, 26, 37 и 71 раздела III "Для почв" перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р, не применяются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Рособрнадзором направлена памятка для работников пунктов проведения экзаменов по организации входа в пункты проведения экзаменов
 
    <Письмо> Рособрнадзора от 30.05.2024 N 04-162
<О направлении памятки для работников пунктов проведения экзаменов по организации входа в пункт проведения экзаменов>
Отмечено, что Порядком проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минпросвещения и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 г. N 233/552, досмотр участников ЕГЭ не предусмотрен.
Металлоискатели в пунктах проведения экзаменов (далее - ППЭ) должны быть настроены таким образом, чтобы сигнал металлоискателя появлялся при проходе в ППЭ с мобильными и иными электронными устройствами, но не подавал сигнала при проходе через рамки металлоискателей при наличии незначительных металлических элементов в одежде.
Перед началом проведения ЕГЭ с помощью стационарных и (или) переносных металлоискателей у участников экзамена проверяют наличие запрещенных средств. При появлении сигнала металлоискателя участнику экзамена предлагается показать предмет, вызывающий сигнал. Если этим предметом является запрещенное средство, в том числе средство связи, участнику экзамена предлагается сдать его в место хранения личных вещей или сопровождающему.
Дополнительно обращается внимание, что организатор вне аудитории/работник по обеспечению охраны правопорядка не прикасается к участникам экзамена и его вещам, а просит добровольно показать предмет, вызывающий сигнал переносного металлоискателя, и сдать все запрещенные средства.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждены методические рекомендации МР 3.1.0346-24 по организации и проведению микробиологического мониторинга в медицинских организациях
 
    "МР 3.1.0346-24. 3.1. Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация и проведение микробиологического мониторинга в медицинских организациях. Методические рекомендации"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.04.2024)
Настоящие методические рекомендации описывают алгоритм и методику проведения микробиологического мониторинга в медицинских организациях, в первую очередь, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом риска возникновения и развития инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и содержат методические подходы к обеспечению эпидемиологической безопасности в медицинских организациях.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 октября 2024 г. вносятся изменения в правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ
 
    Приказ ФСБ России от 25.05.2024 N 205
"О внесении изменений в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78471.
В новой редакции излагаются правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, а также правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.
Также в новой редакции изложены рекомендуемые образцы уведомлений о постановке на учет судна (средства), подлежащего учету, о смене пристани, причала, другого пункта базирования, об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (в районах), в пределах которых установлен пограничный режим, кроме того, включен новый образец уведомления об осуществлении деятельности в территориальном море РФ.