Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 08.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 8 сентября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены требования к осуществлению регионального госконтроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов), в том числе посредством мобильного приложения "Инспектор"
Согласно новым положениям профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Данные мероприятия могут проводиться в числе прочего с использованием видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
Кроме того, мобильное приложение "Инспектор" может использоваться для фотосъемки и видеозаписи при совершении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра, в ходе выездной проверки, а также при проведении экспертизы, если это предусмотрено положением о региональном государственном контроле (надзоре).
Расширен перечень случаев, в которых право использования РИД на основании решения госзаказчика может передаваться для использования по лицензионному договору безвозмездно
Согласно постановлению право на РИД может передаваться в указанном порядке также в случае, если результат интеллектуальной деятельности, в том числе непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности, необходим для исполнения соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета, а также соглашений и договоров, заключаемых в целях реализации госпрограмм РФ, федеральных программ, президентских программ, национальных и федеральных проектов, межгосударственных и федеральных целевых программ (за исключением установленных случаев).
Внесены уточнения в положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ
Постановлением предусмотрена возможность размещения в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале госуслуг и (или) через кабинет контрольно-кассовой техники информацию о соответствии объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или информацию об отклонении объекта контроля от таких параметров.
Согласно внесенному уточнению профилактический визит может проводиться по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Установлен порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения "Инспектор".
В случае выявления в ходе контрольной закупки нарушений обязательных требований должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки с извещением органа прокуратуры.
Установлены особенности формирования экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы
До 1 марта 2027 г. в состав экспертных комиссий ГЭЭ и ОЭЭ могут включаться эксперты, не аттестованные и не включенные в реестр аттестованных экспертов в соответствии со статьями 16 и 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
Соответствующим положением дополнено приложение N 8 к Постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 353.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольтабакконтролем в рамках федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение лицензионных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольтабакконтролем в рамках федерального государственного контроля (надзора) в отношении производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2025 г. на 7,6% повысят должностные оклады работников федеральных государственных органов
Повышение коснется окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, установленные приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176 (с учетом предыдущих индексаций).
Утвержден новый порядок получения дополнительного профессионального образования по конкретным экспертным специальностям работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России
Речь идет о работниках федерального бюджетного учреждения Российского федерального центра судебной экспертизы имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России, федеральных бюджетных учреждений региональных центров судебной экспертизы Минюста России, федеральных бюджетных учреждений лабораторий судебной экспертизы Минюста России, судебно-экспертных учреждений (служб) иных организаций, в том числе зарубежных стран.
Признается утратившим силу Приказ Минюста России от 12.11.2019 N 258, регулирующий аналогичные правоотношения.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлен порядок предоставления социальных гарантий членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных государственных органов и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях
Порядок определяет правила предоставления членам семей военнослужащих права, в частности, на получение путевки в санаторно-курортную организацию, в которую военнослужащие направлены на медицинскую реабилитацию, а также на получение бесплатного проезда в медицинскую (военно-медицинскую) организацию, осуществляющую лечение военнослужащего в стационарных условиях.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Предприятиям общественного питания, соответствующим установленным условиям, по 1 декабря 2025 г. продлен срок уплаты НДС за I и II кварталы 2025 года
Также постановлением предусмотрено неприменение в 2025 году налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по НДС за I и (или) II кварталы 2025 года.
Меры поддержки предоставлены налогоплательщикам, у которых, в частности, на 1 января 2025 г. основной вид деятельности соответствовал коду ОКВЭД 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" и сумма доходов за 2024 год составила от 2 до 3 млрд рублей, а также представлены налоговые декларации по НДС за I и (или) II кварталы 2025 г. позднее установленных сроков либо представлены уточненные налоговые декларации за указанные отчетные периоды.
Утвержден рекомендуемый формат представления в ФНС России документации в целях налогового контроля, в электронной форме
Настоящий рекомендуемый формат описывает требования к XML-файлам представления документации, предусмотренной статьей 105.15 НК РФ.
Документация, соответствующая требованиям статьи 105.15 НК РФ, представляется в виде приложения к настоящему формату.
Номер версии настоящего формата 5.01, часть 337.
ФНС направлены разъяснения в целях единого подхода налоговых органов к снижению налоговых санкций в связи с наличием у налогоплательщиков на дату представления уточненных налоговых деклараций положительного сальдо ЕНС
Сообщается, в частности, что наличие положительного сальдо на момент представления уточненной декларации, увеличивающей налоговые обязательства налогоплательщика по итогам налогового периода, может рассматриваться в качестве смягчающего ответственность обстоятельства и приводить к снижению размера штрафа пропорционально соотношению суммы положительного сальдо ЕНС и задекларированного налога к доплате с учетом пеней.
Разъяснен порядок зачета излишне уплаченной суммы госпошлины в счет суммы госпошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия
Согласно действующим правилам заявление о зачете может быть подано в течение трех лет со дня принятия решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. Зачет может быть произведен только органом, в который плательщик обращался за совершением юридически значимого действия.
С учетом изложенного сообщается, что зачет излишне уплаченной госпошлины производится судом по заявлению лица, ходатайствующего об этом. К заявлению необходимо приложить оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату госпошлины, а также решения, определения или справки судов, в которых отражены основания для возврата средств из бюджета.
ФНС: прием налоговых деклараций (расчетов) через интернет-сервис "Электронные заказные письма" Почты России не соответствует установленным правилам
Также сообщается, что предоставление в территориальные налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) с любым иным воспроизведением подписи, кроме собственноручной или УКЭП и УНЭП, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлено направление расходования поступившего в федеральный бюджет экологического сбора в 2025 году
Согласно постановлению средства в виде бюджетных инвестиций, предоставляемых ГК "Росатом", направляются на реконструкцию объектов обработки, утилизации и обезвреживания отходов I и II классов опасности, включенных в перечень объектов капстроительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной госпрограммы "Строительство".
Уточнены положения об инвестировании временно свободных денежных средств госкорпораций и госкомпаний
Согласно внесенным дополнениям, высший орган управления госкорпорации, госкомпании устанавливает предельный объем инвестируемых временно свободных средств в активы (объекты инвестирования), указанные в подпунктах "в" и "д" пункта 2 правил, а также порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств в указанные активы.
Уточнены перечни источников доходов федерального бюджета, администрируемых налоговыми органами
Внесены изменения в приложение N 2 "Перечень источников доходов федерального бюджета" к Приказу ФНС России от 10.11.2023 N ЕА-7-8/842@.
Включено дополнение в перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за отдельными территориальными налоговыми органами
Новым кодом классификации доходов федерального бюджета "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные казенные учреждения)" дополнены таблицы N 8 и N 9 приложения N 3 к Приказу ФНС России от 10.11.2023 N ЕА-7-8/842@.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России продлил до 9 марта 2026 года запрет на взимание с физлиц комиссии при выдаче им наличной иностранной валюты
Речь идет о выдаче суммы остатка на 9 марта 2022 года на вкладах или счетах в иностранной валюте (вне зависимости от валюты счета или вклада), открытых в кредитной организации.
Также запрещено взимать комиссию за конвертацию иностранной валюты в сумме указанного остатка в доллары США или евро, осуществляемую в целях выдачи наличной иностранной валюты.
Банк России сообщает о продлении до 9 марта 2026 года ограничений на снятие наличной иностранной валюты
С валютного счета (вклада), открытого до 9 марта 2022 года, сохраняется лимит на снятие валюты - до 10 тыс. долларов США или эквивалентной суммы в евро (если ранее граждане не реализовали такую возможность). Остальные средства можно получить в рублях.
Также на полгода сохранен запрет взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов.
Валютные переводы без открытия счета и через электронные кошельки выдаются в рублях.
Юрлицам-нерезидентам выдача наличных в долларах США, евро, фунтах стерлингов, японских иенах до 9 марта 2026 года не производится, по другим валютам ограничений нет.
Юрлица-резиденты вправе получить со счетов наличные доллары США, евро, фунты стерлингов и японские иены только на командировочные расходы.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Доступ к аудиторским заключениям по результатам аудита консолидированной финансовой отчетности (КФО), а также ограничение и возобновление такого доступа обеспечиваются ФНС России
Доступ к аудиторским заключениям по результатам аудита КФО либо иным документам по результатам проверок промежуточной КФО аудируемых лиц предоставляется:
государственным органам и органам МСУ, государственным внебюджетным фондам и Центральному банку РФ - ко всем заключениям с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
иным заинтересованным лицам - ко всем заключениям (за некоторыми исключениями) с использованием интернет-сервиса на сайте ФНС.
Определены случаи ограничения доступа к аудиторским заключениям и порядок возобновления доступа к заключениям.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ФНС сообщает об особенностях применения ККТ при расчетах за услуги общественного питания по QR-коду
Для оплаты заказов на предприятиях общественного питания предоставляется программное обеспечение, доступное в том числе по QR-коду. Функция приема платежей в ПО возложена на платежного партнера предприятия общественного питания (Принципал), который действует в качестве платежного агента (Агент).
Агент обеспечивает клиентам Принципала возможность оплачивать услуги общественного питания через ПО - как до фактического получения услуги, так и после ее оказания.
В настоящем письме рассмотрены варианты формирования кассовых чеков в указанных случаях.
• СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в порядок обеспечения бесперебойности и непрерывности функционирования официальных сайтов страховщиков и профессионального объединения страховщиков в сети "Интернет"
Установлено, что допустимые перерывы в работе сайта и систем более 30 минут в сутки могут быть вызваны в том числе простоем или нарушением технологических процессов оператора автоматизированной информационной системы страхования, приводящими к невыполнению или ненадлежащему выполнению оператором автоматизированной информационной системы страхования своих функций.
Страховщики, профессиональное объединение страховщиков обязаны проводить анализ и осуществлять документирование перерывов в работе сайта и систем.
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Торгово-промышленная палата уполномочена на выдачу сертификатов о происхождении товаров, ввозимых в РФ, в целях реализации Указа N 100
Согласно постановлению ТПП России является уполномоченным органом по выдаче сертификатов, ввозимых на территорию РФ, в соответствии с абзацем седьмым пункта 1(2) Постановления Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. N 2240.
Указанный сертификат выдается на основании представленного в ТПП России сертификата, выданного на соответствующий товар уполномоченным органом страны происхождения или страны вывоза товара.
Одновременно утверждены изменения в Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. N 2240 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Распоряжение N 1852-р применяется к правоотношениям, возникающим при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, оказанное в 2025 году
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены условия и порядок предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав (сорт растений, порода животных, штамм микроорганизма (за исключением патогенных микроорганизмов и вирусов), культура клеток растений или животных) в биоресурсный центр
Генетический материал предоставляется организацией, являющейся собственником (правообладателем на праве оперативного управления или хозяйственного ведения) предоставляемого генетического материала.
Предоставление генетического материала в биоресурсный центр осуществляется в том числе в следующих целях: добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру; депозитарное хранение; обязательное предоставление генетического материала в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2024 N 428-ФЗ "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире"; депонирование для целей патентной процедуры.
<Письмо> Минпросвещения России от 25.08.2025 N 03-1669
"О направлении информации"
Минпросвещения информирует общеобразовательные организации о необходимости скорректировать основные общеобразовательные программы в соответствии с Приказом от 9 октября 2024 г. N 704, которым вносятся изменения в федеральные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования
Сообщается, в частности, что Приказом N 704 синхронизированы кодификаторы проверяемых требований к метапредметным результатам освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, проверяемые на основном государственном и едином государственном экзаменах требования к результатам освоения основных образовательных программ по учебным предметам.
Впервые в ФООП включено поурочное планирование по каждому классу по предметам непосредственного применения (начальное общее образование - "Русский язык", "Литературное чтение", "Окружающий мир" и "Труд (технология)", основное общее образование - "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География", "Основы безопасности и защиты Родины" и "Труд (технология)", среднее общее образование - "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности и защиты Родины"), что дает гарантию освоения обучающимися содержания учебных предметов, формирующих мировоззренческий суверенитет страны.
Подробная информация об особенностях преподавания учебных предметов в 2025/2026 учебном году размещена в информационно-методических письмах на сайте "Единое содержание общего образования" (https://edsoo.ru/metodicheskieposobiya-i-rekomendaczii/).
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 марта 2026 года вступят в силу изменения в некоторые акты Правительства по вопросам въезда в РФ, а также пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
Изменения внесены в:
правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12);
положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 551);
правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также приостановления действия и отмены такого решения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1390).
В числе прочего принятым постановлением введено требование о направлении в ФСБ России информации по результатам проверки биометрических персональных данных о выявленных фактах смены иностранным гражданином или лицом без гражданства персональных данных (ФИО, дата рождения).
Утверждены формы уведомлений, направляемых иностранным гражданам и лицам без гражданства о принятых решениях, касающихся неразрешения въезда в РФ, о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Скорректированы требования к обеспечению гостиниц средствами антитеррористической защищенности
В зависимости от категории опасности гостиниц вводится требование об обеспечении средствами передачи тревожных сообщений с выводом сигнала на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны Росгвардии или средствами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Органам ЗАГС субъектов РФ подготовлены методические разъяснения по некоторым вопросам государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния и совершения юридически значимых действий
Даны разъяснения: о возможности осуществления юридически значимых действий при предъявлении гражданами паспортов, подлежащих замене в связи с изменением персональных данных в течение 90 дней со дня их изменения; о случаях двойной регистрации смерти; об исправлении сведений о смерти в записи акта о смерти участников специальной военной операции; о возможности доплаты заявителями недостающей суммы уплаченной государственной пошлины в связи с ее увеличением при обращении в органы ЗАГС за предоставлением государственных услуг.