Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 10.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 10 сентября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора)
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
Утвержден комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года
Комплексный план содержит информацию о проектах по созданию объектов транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры, необходимых для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года согласно Указу Президента от 7 мая 2024 г. N 309, доступ к которой обеспечивается посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования с использованием единой электронной картографической основы и при информационном взаимодействии с ФГИС ЕЦП НСПД.
Правительством утверждена Концепция развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2035 года
Настоящая концепция направлена, в частности, на решение следующих задач:
увеличение численности транспортных средств, использующих газомоторное топливо, за счет расширения производственных мощностей российских предприятий машиностроения путем формирования долгосрочных заказов, внедрения новых технологий и реализации программ импортозамещения;
создание современной заправочной инфраструктуры газомоторного топлива, а также соответствующей сервисной инфраструктуры;
обеспечение синхронизированного увеличения производства транспортных средств и техники, использующих газомоторное топливо, с увеличением мощностей по производству газомоторного топлива, заправочной и сервисной инфраструктуры газомоторного топлива в РФ;
увеличение производства передвижных автомобильных заправщиков газомоторным топливом;
улучшение экологической обстановки и сокращение выбросов парниковых газов при переходе к использованию транспортных средств и техники, использующих газомоторное топливо;
стимулирование спроса на использование газомоторного топлива.
Также утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации концепции.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росморречфлотом в рамках аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФМБА России в рамках аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
В перечне приведены в числе прочего документ, содержащий текст нормативного правового акта, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФМБА России в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), привлечения к административной ответственности
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФМБА России в рамках федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, привлечения к административной ответственности
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
Президент РФ поручил рассмотреть возможность увеличения допустимого срока записи для получения медицинских услуг (прием врача, диагностика, лечебные процедуры) с использованием Единого портала госуслуг
Также поручено представить предложения: по актуализации порядка периодической аккредитации медицинских работников; по разработке на базе самоходных внедорожных автотранспортных средств передвижных медицинских комплексов в целях оснащения ими медицинских организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в зоне проведения специальной военной операции.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росрыболовством в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок расчета арендной платы по договору аренды земельного участка с хозяйственным обществом, в собственности которого находятся предусмотренные планом объекты инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны
В указанном случае расчет арендной платы осуществляется в соответствии с пунктом 3 методики, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2024 г. N 313 (приложение N 2 к приказу).
Также внесено уточнение, согласно которому расчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка с юрлицами и ИП, не указанными в пунктах 2 - 4 указанной методики, определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Опубликованы данные для расчета НДПИ в отношении нефти и газового конденсата, НДД от добычи углеводородного сырья, а также акциза на нефтяное сырье за август 2025 года
Коэффициент Кц определен в размере 13,0679.
Приведены показатели, исходя из которых рассчитан данный коэффициент, а также сообщено о размещении на сайтах ФАС России и Минэкономразвития России информации об иных необходимых показателях.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Скорректировано одно из обязательных условий, когда договоры, являющиеся ПФИ, заключаются не на организованных торгах и только с лицом, осуществляющим функции центрального контрагента
Уточнено условие, касающееся совокупной номинальной стоимости заключенных ранее своп-договоров, являющихся таковыми в соответствии с пунктом 5 Указания N 3565-У и предусматривающих обязанность стороны (сторон договора) периодически и (или) единовременно уплачивать денежные суммы в рублях в зависимости от изменения величины процентных ставок.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Информация> ФНС России
"Уточнены требования к заполнению заявлений о регистрации ЮЛ и ИП"
ФНС: в заявлениях о регистрации бизнеса или внесении изменений в реестр нужно указывать сведения о кодах по ОКВЭД только заявительного типа
При этом в ЕГРЮЛ и ЕГРИП наряду со сведениями о кодах по ОКВЭД заявительного типа теперь будут содержаться также сведения отчетного типа, рассчитываемые Росстатом по итогу деятельности юрлиц и ИП за прошедший год на основании представленных ими данных. Данная информация будет отражаться в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2025 года
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, индексы изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ТРАНСПОРТ
Утверждены новые Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом
Настоящие правила устанавливают порядок оформления и представления заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом грузоотправителями, организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт, перевозчикам, а также порядок оформления и взыскания перевозчиком штрафов с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, операторов морских терминалов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом.
Не подлежит применению Приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 43 "Об утверждении Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом".
Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 27 июля 2015 г. N 228 "Об утверждении Правил приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом".
РЖД определены условия, основания и процедура оказания благотворительной помощи детям пассажиров, погибших в результате транспортного происшествия
Согласно утвержденному порядку перевозчик направляет не позднее 10 рабочих дней с даты получения информации о смерти пассажира его супругу, родителям либо законному представителю ребенка погибшего пассажира уведомление о возможности обратиться за получением благотворительной помощи его детям с указанием необходимых документов.
Обращение родителя (законных представителей) рассматривает специальная комиссия ОАО "РЖД" и при наличии оснований для оказания благотворительной помощи осуществляет контроль за реализацией принятых решений.
Выплата благотворительной помощи осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в рамках утвержденного советом директоров ОАО "РЖД" фонда спонсорской поддержки и благотворительности ОАО "РЖД" на текущий год.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
<Письмо> Росприроднадзора от 18.07.2025 N ТК-10-01-34/32374
"О рассмотрении обращения"
Росприроднадзор: юридическое лицо вправе заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности с конкретными видами отходов или группами и подгруппами отходов, с указанием класса опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах
Реестр лицензий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности размещен в открытом доступе по адресу: https://knd.gov.ru/licenses-registry и доступен без ограничений.
Непосредственно при открытии карточки лицензии в разделе "места осуществления, лицензируемого/разрешительного вида деятельности" размещена информация с указанием перечня отходов и осуществляемых видов деятельности.
Также сообщается, что порядок внесения изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, который утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, с целью добавления в наименования отходов информации законодательством не установлен.
<Письмо> Росприроднадзора от 28.08.2025 N ТК-10-03-34/40519
"О рассмотрении обращения"
Даны разъяснения по вопросу обращения с отходами кухонь и организаций общественного питания
Сообщается, в частности, что перечень видов отходов, находящихся в обращении в РФ, определен Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).
Виды отходов "пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные" (код ФККО 7 36 100 01 30 5) и "отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие" (код ФККО 7 36 100 02 72 4) включены в группу отходов "Отходы кухонь и предприятий общественного питания" (код ФККО 7 36 100 00 00 0) и не относятся к ТКО согласно ФККО.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления.
В соответствии со ст. 1, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) при размещении отходов, то есть их хранении и захоронении, взимается плата за НВОС в соответствии с Законом N 7-ФЗ и Законом N 89-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона N 7-ФЗ и п. 4 ст. 23 Закона N 89-ФЗ плательщиком платы за НВОС при размещении отходов (за исключением ТКО) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Таким образом, плательщиком платы за размещение отходов "пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные" (код ФККО 7 36 100 01 30 5) и "отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие" (код ФККО 7 36 100 02 72 4) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались указанные отходы.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 28.08.2025 N 03-1679
"Об изменениях в ФООП"
Минпросвещения информирует о необходимости подготовки к корректировке основных общеобразовательных программ в соответствии с Приказом от 5 августа 2025 г. N 579
В частности, в письме сообщается, что Приказом N 579:
установлено, что общее количество часов, рекомендованных для изучения учебных предметов "Русский язык", "Литературное чтение", "Математика", "Окружающий мир", "Изобразительное искусство", "Музыка", "Труд (технология)", в 1 классе может быть сокращено;
утверждается обновленная федеральная рабочая программа по учебному предмету "Обществознание" для 10 - 11 классов (базовый уровень), вступающая в силу с 1 сентября 2026 года. Отмечено, что переход на новую программу будет осуществлен в 10 классе с 1 сентября 2026 года.
Сообщается, что подробная информация об особенностях преподавания учебных предметов в 2025/2026 учебном году размещена в информационно-методических письмах на сайте "Единое содержание общего образования" (https://edsoo.ru/metodicheskie-posobiya-i-rekomendaczii/).
<Письмо> Минпросвещения России от 29.08.2025 N ОК-2425/07
"О направлении разъяснений"
Минпросвещения направлены актуализированные разъяснения по вопросу организации общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью по индивидуальному учебному плану на дому или в общеобразовательной организации
Документ подготовлен с учетом писем Минпросвещения от 26 февраля 2021 г. N 03-205 и от 24 ноября 2021 г. N ДЕ-2121/07.
Даны разъяснения по вопросам составления индивидуального учебного плана (далее - ИУП), разработки Порядка обучения по ИУП и взаимодействия участников образовательных отношений при организации общего образования обучающихся с ОВЗ, с инвалидностью по ИУП на дому или в общеобразовательной организации.
• ПРАВОСУДИЕ
Актуализирован ряд актов Судебного департамента при Верховном Суде РФ
Уточнения внесены в:
Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36;
Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденную Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. N 161;
Инструкцию по судебному делопроизводству в апелляционных судах общей юрисдикции, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 октября 2019 г. N 225;
Инструкцию по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции, утвержденную Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 октября 2019 г. N 224.
Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.