Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 10.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 10 октября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены уточнения в порядок проведения эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти
В перечень участников эксперимента включен Минтруд России. Также установлено, что подписание в ходе эксперимента электронных кадровых документов гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы, может осуществляться в том числе с применением простой электронной подписи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. N 33.
Скорректированы полномочия Минэнерго в части утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
Уточнено, что Минэнерго утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям, определенным Правительством, в том числе организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, системообразующих территориальных сетевых организаций и территориальных сетевых организаций.
Также Минэнерго уполномочено принимать решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения или капитального ремонта трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа.
Внесены изменения в порядок осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", скорректирован порядок рассмотрения жалоб контролируемого лица.
На 2026 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства - 3802 разрешения на временное проживание в РФ
Резерв указанной квоты определен в количестве 1140 разрешений.
Приведено распределение квоты по субъектам РФ.
Правительством утвержден Национальный план развития конкуренции на 2026 - 2030 годы
В качестве задач национального плана определены в том числе следующие:
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, развитие малого и среднего предпринимательства;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, развитие рынков высокотехнологичной продукции;
расширение мер стимулирования добросовестного поведения участников экономических отношений;
обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью;
создание благоприятной конкурентной среды на финансовом рынке;
расширение и повышение эффективности международного сотрудничества, направленного на обеспечение защиты и развития конкуренции и др.
Национальный план включает в себя общеотраслевые мероприятия, а также мероприятия в сферах агропромышленного комплекса, информационных технологий и телекоммуникации, финансовых рынков, здравоохранения, транспорта, промышленности, торговли, туризма и закупок.
В частности, планируется: внедрить в работу антимонопольных органов государственную информационную систему по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений; подготовить предложения по созданию и функционированию единого государственного информационного портала, содержащего сведения о спросе и предложениях по инновационной, высокотехнологичной продукции и технологиям; обеспечить развитие прямых (онлайн) продаж автотранспортных средств населению; ввести механизм электронного обжалования закупок и пр.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Изменения законодателем условий социальной поддержки в области жилищных отношений не должны лишать права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действовавшего закона
Не противоречащей Конституции РФ признана часть 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма.
Даны разъяснения по вопросу размещения в ГИС ЖКХ информации о деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе ТСЖ
Сообщается, в частности, что Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр (далее - Приказ N 79/пр) регламентируются порядок, состав, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Разделом XI приложения к Приказу N 79/пр определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе ТСЖ.
Согласно части 1 статьи 143.1 ЖК РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами товарищества в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления ТСЖ информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом ТСЖ, обжаловать в судебном порядке решения органов управления ТСЖ.
В части 3 статьи 143.1 ЖК РФ определен перечень документов, с которыми вправе знакомиться члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме.
К таким документам относятся в том числе протоколы общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосовании или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на иные предусмотренные ЖК РФ, уставом ТСЖ и решениями ОСЧ ТСЖ внутренние документы ТСЖ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является эксплуатация технологических установок по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Оператор электроимпульсных установок обработки металлов давлением"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является штамповка изделий на магнитно-импульсных и электрогидравлических установках.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2031 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
С 1 января 2026 года вводится новый порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН)
Обновление порядка обусловлено изменениями, внесенными в НК РФ. В частности, с 1 января 2026 года отменены свидетельство и уведомление о постановке на учет в налоговом органе. Документом, подтверждающим постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, будет являться выписка из ЕГРН.
В связи с утверждением нового порядка признаются утратившим силу Приказ ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/435@, а также не подлежащим применению Приказ МНС России от 28.07.2003 N БГ-3-09/426 "Об учете иностранных организаций в налоговых органах".
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утвержден порядок предоставления субсидии бюджету ДНР в целях реализации мероприятий по восстановлению объектов электросетевого комплекса г. Горловки
Субсидия предоставляется при соблюдении условий, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 8 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999.
Результатами использования субсидии является количество восстановленных объектов распределительного электросетевого комплекса, количество объектов электросетевого комплекса, на которых возведены защитные сооружения энергетического оборудования.
Значения результатов использования субсидии устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.
АНО "Фонд защиты вкладчиков" сообщает о начале дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств тридцать четвертого имущественного взноса Республики Крым
Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 года подали в фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" подали в фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.
Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 12 января 2026 года (включительно).
Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную фондом организацию. Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", подраздел "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.
Минфином подготовлена сопоставительная таблица изменений кодов КОСГУ, применяемых в 2025 году, к кодам, применяемым в 2026 году
В таблице приведены коды КОСГУ, применяемые при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2026 года и составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2026 год, а также указан характер внесенных изменений.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России информирует о реорганизации кредитной организации, признанной значимой на рынке платежных услуг и включенной в соответствующий реестр
Речь идет о ПАО КБ "УБРиР" (рег. N 429) - в форме присоединения к нему 26.09.2025 АО "ВУЗ-банк" (рег. N 1557) - кредитной организации, не являющейся признанной Банком России значимой на рынке платежных услуг.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
<Информация> Банка России
"Таксономия по представлению информации по запросам"
Разъясняется использование таксономии XBRL Банка России по представлению информации по запросам версии 7.1.0.1
Сообщается, что таксономия предназначена для использования профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на осуществление дилерской, брокерской деятельности, деятельности форекс-дилеров, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами и не имеющими лицензию управляющей компании (далее - ПУРЦБ), страховыми организациями и операторами инвестиционных платформ, информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА, и операторами обмена ЦФА в целях:
представления ПУРЦБ в Банк России информации по запросу в соответствии с Порядком по подготовке информации по расчету норматива достаточности капитала начиная с информации по состоянию на 01.10.2025;
представления страховыми организациями в Банк России информации по запросу в соответствии с Порядком подготовки и представления информации по форме "Сведения из реестра страховых агентов и страховых брокеров" начиная с информации по состоянию на 01.01.2026;
представления операторами в Банк России информации по запросу в соответствии с Порядком и сроками составления и представления информации "Отчет об осуществлении валютных операций с цифровыми правами" начиная с информации по состоянию на 31.01.2026.
Предлагается включить цифровые права в состав паевых инвестиционных фондов
При этом планируется распространить на них действующий в настоящее время механизм разделения функций по управлению и "безопасному хранению", осуществляемых управляющей компанией и специализированным депозитарием, а также применить к ним все аналогичные ограничения, действующие в отношении ценных бумаг.
Также законопроектом предлагается:
установить правила нахождения цифровых финансовых активов в доверительном управлении, а также правила содействия депозитариями по получению обладателем цифровых финансовых активов причитающихся выплат по ним;
распространить регулирование брокерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами на отношения агентирования и доверительного управления цифровыми правами, применив при этом все имеющиеся защитные механизмы для клиента.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
В новой редакции изложены перечни специализированных строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта отдельных видов объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику
Речь идет об автомобильных дорогах и искусственных дорожных сооружениях, зданиях и сооружениях, относящихся к охране государственной границы, автомобильных грузопассажирских пунктах пропуска, объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектах магистрального нефтепровода, объектах использования атомной энергии, электроэнергетики, космической инфраструктуры, добычи и производства драгоценных камней.
<Письмо> Минстроя России от 30.09.2025 N 27210-ОГ/08
<О градостроительной деятельности>
Даны разъяснения об особенностях осуществления авторского надзора
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" авторский надзор - это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации. Статьей 41 указанного федерального закона авторский надзор отнесен к формам добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Частью 3 статьи 55.5-1 ГрК РФ определены должностные обязанности специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования. Такие специалисты осуществляют трудовые функции в соответствии с профессиональными стандартами со дня включения сведений о них в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Выполнение должностных обязанностей реестровых специалистов иными работниками члена саморегулируемой организации не допускается.
Вместе с тем авторский надзор не отнесен к должностным обязанностям реестровых специалистов и соответственно для его проведения наличие сведений о физическом лице, осуществляющем авторский надзор, в национальном реестре не требуется.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Обновлен порядок проведения проверки выполнения отдельных условий и технологических операций в отношении телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия требованиям к продукции радиоэлектроники, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Установлены требования к экспертам, привлекаемым к проведению проверки.
Реализовано Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 N 1030 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 22.07.2020 N 2351 "Об утверждении порядка проведения выездной проверки в целях экспертизы телекоммуникационного оборудования на территории заявителя".
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Установлен порядок включения затрат на работы (услуги) в области обеспечения информационной безопасности в цену на товары (работы, услуги), поставляемые в рамках ГОЗ
Соответствующие дополнения внесены в перечень затрат общехозяйственного назначения, предусмотренных пунктом 11 приложения N 6 к порядку, утвержденному Приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. N 334.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточняется порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в части проведения тестирования иностранных граждан на знание русского языка
Закреплено, что тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, не проводится при осуществлении перевода иностранных граждан и лиц без гражданства из одной общеобразовательной организации в другую в соответствии с Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденными Приказом Минпросвещения от 6 апреля 2023 г. N 240.
Также представление при приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования полученного иностранным гражданином или лицом без гражданства аттестата об основном общем образовании приравнивается к представлению информации об успешном прохождении им тестирования. Направление иностранного гражданина или лица без гражданства в тестирующую организацию в этом случае не осуществляется.
Кроме того, определены категории иностранных граждан, для которых тестирование проводится в устной форме.
<Письмо> Минпросвещения России от 03.09.2025 N 04-ПГ-МП-27487
"О рассмотрении обращения"
Минпросвещения даны разъяснения по вопросу использования цифровых платформ при реализации образовательных программ
Сообщается, в частности, что вопросы использования электронных платформ относятся к компетенции образовательной организации и регулируются локальными нормативными актами образовательной организации.
Однако в письме дополнительно отмечено, что требования законодательства обязывают образовательные организации, использующие информационные системы, которые предусматривают обработку персональных данных обучающихся при реализации общеобразовательных программ и образовательных программ СПО, использовать информационные системы, имеющие статус государственных информационных систем.
<Письмо> Минпросвещения России от 23.09.2025 N 05-2658
"О направлении методических рекомендаций"
Подготовлены Рекомендации по переводу результатов демонстрационного экзамена в пятибалльную оценку
Рекомендации предназначены для руководителей и педагогических работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы СПО, экспертов, а также представителей государственных экзаменационных комиссий, осуществляющих организацию и проведение государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена.
В целях обеспечения сопоставимости качественной и общей успеваемости обучающихся по результатам демонстрационного экзамена, а также в связи с необходимостью обеспечения преемственности и сравнения образовательных результатов в субъектах РФ рекомендуется использовать для всех видов аттестации и уровней демонстрационных экзаменов шкалу перевода "0-50-65-90-100".
Также письмом направлены Рекомендации по учету результатов демонстрационного экзамена в рамках промежуточной аттестации при выставлении оценки по итогам государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Транзиторное тахипноэ новорожденного"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Транзиторное тахипноэ новорожденного"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Одобрены клинические рекомендации "Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь новорожденных"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.