Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 1.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 1 ноября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены требования к маркировке государствами - членами ЕАЭС икры осетровых и икры лососевых (красной икры)
Установлены в числе прочего: перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации; характеристики средства идентификации товаров, требования к составу и структуре информации, содержащейся в средстве идентификации, порядок генерации и нанесения такого средства идентификации; требования к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов ЕАЭС и между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и Евразийской экономической комиссией, а также срокам передачи таких сведений; минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в информационной системе маркировки товаров, доступ к которым предоставляется потребителям и иным заинтересованным лицам, в том числе посредством информационных сервисов в составе национальных компонентов и интеграционного компонента информационной системы маркировки товаров.
Государства - члены ЕАЭС на своей территории самостоятельно определяют дату введения и порядок маркировки и уведомляют Евразийскую экономическую комиссию о такой дате не позднее чем за 6 месяцев до ее наступления.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Установлена новая примерная форма договора аренды (субаренды) имущества, заключаемого с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории ДФО, Арктической зоны РФ
Также утверждена методика расчета арендной платы по договору аренды (субаренды) имущества, заключаемому с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории ДФО, Арктической зоны РФ, с лицом, указанным в части 3 статьи 17 Федерального закона "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минвостокразвития России от 27.02.2015 N 21.
Актуализирован Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ
В порядок внесены поправки с целью реализации:
Федерального закона от 31.07.2025 N 270-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федерального закона от 31.07.2025 N 271-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации";
Указа Президента РФ от 02.04.2025 N 205 "О совершенствовании государственного управления в сфере миграции".
Конституционным Судом РФ подготовлена информация по актуальным аспектам конституционно-правовой защиты человеческого достоинства
В информации рассматриваются как общие вопросы конституционно-правового регулирования в области охраны достоинства личности, так и отдельные значимые для конституционно-судебной защиты достоинства личности отраслевые аспекты, а именно: защита достоинства в сфере частного права, защита достоинства в социально-трудовой сфере, защита достоинства в сфере публичного принуждения.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Работник в области рециклинга"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение производственных процессов в сфере рециклинга отходов.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист в области регулирования выбросов и поглощений парниковых газов"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение учета выбросов и поглощения парниковых газов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности организации.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Подписан указ о дополнительных социальных гарантиях для лиц, осуществляющих деятельность на новых территориях и территориях среднего уровня реагирования в сфере разработки робототехнических комплексов, систем связи, средств радиоэлектронного подавления, БПЛА и других технических средств
Согласно указу в случае гибели указанных лиц либо их смерти до истечения одного года со дня получения увечья (ранения, травмы, контузии), наступившей вследствие такого увечья, близким родственникам, поименованным в настоящем указе, полагается единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях.
В случае получения увечья осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн рублей в зависимости от степени тяжести полученного увечья, а при наступлении инвалидности - 4 млн рублей с учетом выплаты, произведенной при получении этого увечья.
Получение указанных единовременных выплат не учитывается при определении права на получение иных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Даны разъяснения по вопросу исчисления туристического налога со стоимости услуг по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению
Сообщается, в частности, что, по мнению Минфина России, налогоплательщики, оказывающие услуги по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению на основании договора на оказание санаторно-курортных услуг (санаторно-курортной путевки), исчисляют туристический налог в размере, определяемом как произведение 100 рублей и количества суток предоставления услуг по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению в отношении каждой санаторно-курортной путевки.
При условии предоставления налогоплательщику документов, подтверждающих соответствующий статус физического лица, в налоговую базу не включается стоимость услуги по временному проживанию, оказываемой отдельным категориям физических лиц (пункт 2 статьи 418.4 Налогового кодекса РФ).
Учитывая изложенное, налогоплательщик вправе не включать в налоговую базу стоимость услуги по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению в том случае, если физическое лицо, приобретающее такую услугу (т.е. лицо, которому предоставлена санаторно-курортная путевка), относится к одной или нескольким категориям физических лиц, определенным пунктом 2 статьи 418.4 Налогового кодекса РФ, независимо от того, кем оплачивается такая путевка.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Пресс-служба Банка России: Банк России ужесточает МПЛ в отдельных сегментах кредитования на I квартал 2026 года
Соответствующее решение принято в отношении ипотечных кредитов в сегменте ИЖС и нецелевых потребительских кредитов под залог недвижимости.
Сохранены значения макропруденциальных лимитов (МПЛ): по ипотечным кредитам на приобретение строящегося и готового жилья в многоквартирных домах; по необеспеченным потребительским кредитам (займам); по целевым автокредитам и нецелевым кредитам (займам) под залог автомототранспортных средств.
Также сообщается, что Банк России с 1 декабря 2025 года повысит с 20 до 40% надбавку к коэффициенту риска на прирост кредитных требований к крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Принято решение увеличить площадь ОЭЗ промышленно-производственного типа, созданной на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский муниципальный округ Свердловской области, Сысертский муниципальный округ Свердловской области и городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области
Увеличение будет осуществляться за счет земельных участков, расположенных на территории муниципального округа муниципального образования город Алапаевск Свердловской области, перечень которых определяется дополнительным соглашением к соглашению о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Росреестр: лесополосы, созданные для улучшения условий для сельскохозяйственного производства, полевые дороги на землях сельскохозяйственного назначения не подлежат выделению как самостоятельные объекты недвижимости
Сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения включают в свой состав сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
• ТРАНСПОРТ
Минпромторг России проработал возможность отсрочки даты вступления в силу новых правил расчета утильсбора на легковые автомобили
Сообщается, что ранее Минпромторгом России были подготовлены изменения в механику расчета утилизационного сбора, предполагающие введение дополнительных показателей для легковых автомобилей (категории М1).
Сформированный подход подразумевает, что базовая ставка для расчета утилизационного сбора формируется на основании типа и объема двигателя, а мощность двигателя влияет на формирование коэффициента по прогрессивной шкале. При этом предлагается сохранить действие меры поддержки в виде льготного коэффициента для граждан, которые ввозят иномарку с мощностью двигателя до 160 л.с. для личного пользования.
Принято решение о переносе предполагаемого вступления постановления в силу на один месяц - с 1 декабря 2025 года (вместо 1 ноября 2025 года). Проект постановления в соответствующей редакции внесен в Правительство РФ.
Подчеркивается, что изменения не отразятся на автолюбителях, которые оплатили утильсбор на иномарку по действующим параметрам до вступления в силу новой нормы. Сейчас при планировании новых заказов на зарубежные автомобили необходимо учитывать предлагаемые изменения в расчете утильсбора.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
<Письмо> ФАС России от 20.10.2025 N ГР/98772/25
"О рассмотрении обращения"
ФАС: указание в заявке на участие в закупке одного конкретного товарного знака влечет необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке
В случае если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.
При этом в соответствии с пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 (далее - Дополнительные требования), при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки указывает с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.
Согласно подпункту "в" пункта 31 Дополнительных требований в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Дополнительных требований заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется.
Вместе с тем, поскольку документом, подтверждающим регистрацию товарного знака, является свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), в составе заявки на участие в закупке надлежит указывать сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На 2026 год обновлен общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 26.09.2025 N 617.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в структуру и функции системы "Электронный бюджет"
В частности, уточнены назначение и задачи системы "Электронный бюджет", уточнены операторы и субъекты системы, порядок информационного взаимодействия с иными системами, порядок ввода в эксплуатацию системы "Электронный бюджет".
Даны разъяснения по электронным платформам (сервисам)
Сообщается, что включает в себя понятие "электронная торговая площадка", а также что понимается под "электронной доской объявлений", "интернет-аукционом", "социальной сетью", "мессенджером".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством утвержден перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетам научно-технологического развития РФ
Перечень утвержден в целях реализации положений Указа Президента от 25 декабря 2024 г. N 1106 "О стипендии Президента Российской Федерации для студентов, курсантов и слушателей, обучающихся по образовательным программам высшего образования".
Во втором чтении принят законопроект об обязательном целевом обучении по основным профессиональным образовательным программам в сфере здравоохранения и фармации
Определены в числе прочего особенности целевого обучения, порядок и условия заключения нового договора о целевом обучении; уточнена ответственность заказчика в случае неисполнения им обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а также в случае отказа от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета в пределах установленной квоты; установлены особенности осуществления наставничества в сфере здравоохранения в отношении лиц, получивших медицинское образование по основным профессиональным образовательным программам и впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности.
Также Правительство РФ наделяется полномочием по установлению квоты приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, в том числе определению количества мест для приема на целевое обучение с указанием заказчиков целевого обучения, за исключением федеральных государственных органов и подведомственных им организаций, с указанием субъектов РФ, на территориях которых гражданами будет осуществляться трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении после завершения освоения ими образовательной программы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Простой герпес (ПГ) у взрослых"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Простой герпес (ПГ) у взрослых"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ПРАВОСУДИЕ
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2025 года"
Обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые Конституционным Судом РФ в третьем квартале 2025 года
В частности, дана оценка конституционности: части 5 статьи 24.5 КоАП РФ; пункта 3 статьи 1033 ГК РФ; абзаца первого пункта 5 статьи 32 и пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".