Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 12.1.2026
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 12 января 2026 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В 2026 году поручено обеспечить решение ряда ключевых задач, касающихся преодоления негативных тенденций развития демографической ситуации в РФ, а также восстановления темпов роста экономики
Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 8 декабря 2025 года.
Так, например, Правительству РФ совместно с Банком России и исполнительными органами субъектов РФ поручено обратить особое внимание:
на необходимость разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование вовлеченного (ответственного) отцовства, а также на актуализацию региональных программ повышения рождаемости;
на восстановление темпов роста экономики, инвестиционной активности и решение структурных проблем в отраслях экономики с учетом удержания уровня инфляции в диапазоне, соответствующем прогнозу Банка России (4 - 5%);
на расширение импорта приоритетных групп товаров и услуг;
на обеспечение реализации Плана мероприятий по "обелению" отдельных секторов экономики;
на повышение производительности труда, а также ускоренное внедрение перспективных технологий в отраслях экономики, в социальной сфере и в сфере государственного управления, обратив особое внимание на необходимость применения технологий искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ.
Утвержден перечень поручений по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта"
По итогам состоявшейся конференции даны поручения, предусматривающие в числе прочего: реализацию мероприятий по утверждению национального плана по внедрению технологий искусственного интеллекта в отраслях экономики, социальной сферы и государственном управлении; разработку мер, направленных на внедрение технологий искусственного интеллекта в сфере образования, обратив особое внимание на необходимость снижения рисков, обусловленных активным развитием таких технологий, для формирования гармонично развитой личности; повышение спроса на российские фундаментальные модели генеративного искусственного интеллекта; расширение инструментов поддержки развития технологий искусственного интеллекта с учетом обеспечения возвратности инвестиций.
Установлен план мероприятий на 2026 - 2028 годы по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года
Предусмотрены следующие мероприятия, в том числе:
разработка проекта федерального закона, направленного на уточнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере решения вопросов защиты прав коренных малочисленных народов Севера;
разработка проекта федерального закона, направленного на установление единых принципов организации деятельности уполномоченных по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ;
реализация мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса (объектов электросетевого хозяйства) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
подключение населенных пунктов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера к сети "Интернет".
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 г.
Правительство утвердило план мероприятий по реализации государственной миграционной политики
План мероприятий утвержден во исполнение Указа Президента РФ от 15 октября 2025 г. N 738 "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы".
Принятие документа направлено в том числе на совершенствование механизмов, регулирующих добровольное переселение в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а также оказание отдельным категориям иностранных граждан гуманитарной поддержки; совершенствование механизмов, регулирующих пребывание (проживание), а также осуществление трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан; совершенствование средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства; развитие цифровой среды государственного управления и внедрение современных информационных технологий для обеспечения контроля в сфере миграции, а также прохождения иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных.
До 2029 года продлено осуществление Госкорпорацией "Росатом" лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, госконтроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них
Продлено действие приказов Госкорпорации "Росатом":
от 27.04.2022 N 1/11-НПА "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области";
от 09.09.2022 N 1/31-НПА "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации".
Настоящий приказ вступает в силу с 31.12.2025.
До 2029 года продлено действие отдельных приказов Госкорпорации "Росатом" в сфере лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, госконтроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них
В частности, продлено действие приказов:
от 08.04.2022 N 1/6-НПА "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензий при осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области";
от 04.05.2022 N 1/14-НПА "Об утверждении формы экспертного заключения, составленного по результатам экспертизы, проводимой экспертом, экспертной организацией в ходе лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области".
Настоящий приказ вступает в силу с 31.12.2025.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Обновлены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "Мособлгаз" на территории Московской области и города федерального значения Москвы
Утвержденные тарифы учитываются при формировании цен на газ для потребителей.
Аналогичные тарифы, утвержденные Приказом ФАС России от 13.12.2024 N 1005/24, признаны утратившими силу.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки по специальности "Акушерство и гинекология"
Целью дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки специалистов с высшим медицинским образованием является получение компетенций, необходимых для приобретения квалификации и осуществления профессиональной деятельности по специальности "Акушерство и гинекология" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 8 уровень).
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Дополнено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры, искусства, образования и науки, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 N 1758 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" закреплено, что работникам учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривается ежемесячная надбавка (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) с учетом укомплектованности кадрами и в пределах фондов оплаты труда.
Предусмотрены условия выплаты надбавки и порядок ее расчета.
Внесены уточнения в положения приказа Министра обороны РФ о системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ
Так, в частности, в новой редакции изложена таблица 25, предусматривающая размеры должностных окладов в Главном управлении дорожного хозяйства Министерства обороны (подразделения дорожного хозяйства), установлены размеры окладов в Клинико-диагностическом центре Генерального штаба Вооруженных Сил, а также уточнены некоторые позиции, касающиеся размеров должностных окладов гражданского персонала, осуществляющего деятельность в сфере культуры.
Кроме того, согласно приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за интенсивность работы в размере 160 процентов размера тарифной ставки по IV группе размеров тарифных ставок рабочих.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС: декларации по налогу на имущество организаций по итогам 2025 года должны быть представлены юридическими лицами в налоговые органы не позднее 25 февраля
Декларации подаются по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 24.08.2022 N ЕД-7-21/766@ (с последующими изменениями).
В декларации, в частности, предусмотрены особенности заполнения для налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших:
в строке "Представляется в налоговый орган (код)" указывается код налогового органа по месту учета крупнейшего налогоплательщика (абз. 1 - 3 п. 1 ст. 386 НК РФ);
в строке "по месту нахождения (учета) (код)" - значение "213" или "216" в соответствии с приложением N 2 к порядку заполнения декларации;
в строке "Налоговый орган по месту нахождения объекта налогообложения (код)" указывается код соответствующего (пп. 1 - 3 п. 5 ст. 83 НК РФ) территориального налогового органа. Если объект налогообложения находится во внутренних морских водах РФ, ее территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и (или) за пределами ее территории, указывается код территориального налогового органа по месту нахождения российской организации (месту учета в налоговом органе постоянного представительства иностранной организации).
При этом установлены особенности для представления декларации за налоговый период 2025 года. Например, если закон субъекта РФ по месту нахождения объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в декларации, не устанавливает нормативы отчислений от налога в местные бюджеты, при ее заполнении крупнейший налогоплательщик может указать код любого территориального налогового органа (инспекции ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, межрайонного уровня) по месту нахождения указанных объектов недвижимости в пределах территории субъекта РФ, налоговая база по которым определяется как их среднегодовая стоимость.
Иные организации, которые состоят на учете в нескольких налоговых инспекциях по одному субъекту РФ по месту нахождения принадлежащих им объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как среднегодовая стоимость, вправе подать одну декларацию по ним в любую из указанных инспекций по своему выбору. Для этого организация уведомляет УФНС по субъекту РФ. Уведомление представляется по установленной форме ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом (в 2026 году - до 2 февраля, поскольку 1 февраля - нерабочий день), в котором применяется указанный порядок представления декларации.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Продлены на 2026 год правила софинансирования расходов субъектов РФ по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ при социальной газификации (догазификации)
Скорректированы условия предоставления субсидий.
Определены особенности управления капитальными вложениями в целях строительства (реконструкции) автодорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление в соответствии с законом о Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
В частности, приведены особенности применения Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 N 702 при управлении указанными капитальными вложениями.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В новой редакции изложены Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы"
Кроме того, дополнен подраздел "Справочно" раздела 2 "Источники инвестиций" данной формы.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Утверждена типовая форма заключения о проведении технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, созданных (построенных) либо реконструированных в рамках инвестиционного проекта
Речь идет об инвестиционных проектах, затраты в отношении которых планируется возместить в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
Также приказом определены требования к оформлению заключения о проведении технологического аудита указанных объектов недвижимости и линейных объектов.
Заключение должно содержать, в частности, общие сведения о проекте и об объекте, в отношении которого выдано такое заключение, а также информацию о результате проведенного технологического аудита.
Обновлены перечни специализированных строительных ресурсов
В новой редакции изложены перечни N 1 - 7, предусмотренные приложениями к Приказу от 6 октября 2023 г. N 725/пр.
Перечни утверждаются в соответствии с Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1452.
• ТРАНСПОРТ
Обновлены ставки портовых сборов за услуги, оказываемые ФГУП "Росморпорт" в морских портах РФ, и правила их применения
Утвержденные ставки являются предельно максимальными.
Утратившим силу признан аналогичный Приказ ФАС России от 04.08.2023 N 524/23.
Актуализированы нормативные правовые акты ФСТ России и ФАС России по вопросам государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожного транспорта
Поправки внесены в том числе в:
Методику определения ценовых пределов (максимального и минимального уровней) тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов организациями железнодорожного транспорта;
Правила и условия применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
До 2029 года продлено применение сроков и последовательности административных процедур при осуществлении ФСТЭК России и ее территориальными органами лицензионного контроля за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (в пределах компетенции ФСТЭК России)
Настоящий приказ вступает в силу с 31 декабря 2025 г.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Временно приостановлен ввоз на территорию РФ детских сухих смесей Нестле в связи с возможным наличием токсина цереулида
Речь идет о следующей продукции: сухие быстрорастворимые молочные, кисломолочные и безлактозные смеси и сухая смесь на основе аминокислот лечебного диетического питания с товарными знаками NAN 1 OPTIPRO, NAN 2 OPTIPRO, NAN Supreme, NAN EXPERPRO, NAN безлактозный, PreNAN, NestogenКомфорт, Алфаре Амино с датами производства с 15.04.2025 по 27.11.2025.
Токсин был обнаружен в сырье внешнего поставщика (растительные масла). Симптомами после употребления продукта с высоким содержанием токсина цереулида могут быть рвота или диарея, проявляющиеся в течение до 6 часов после употребления продукта. Такие симптомы схожи с симптомами пищевого отравления, а также аллергии к белкам коровьего молока.
Вся необходимая информация о порядке возврата продукции размещена на сайте производителя.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены тестовые вопросы по теме: "Отвод и таксация лесосек для проведения различных форм и видов рубок лесных насаждений"
Вопросы предназначены для аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек. По итогам выполнения тестовых заданий оценка производится по двухбалльной шкале. Время, отводимое на прохождение теста, - 45 минут.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждены требования к осуществлению непрерывного взаимодействия субъектов критической информационной инфраструктуры с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) на информационные ресурсы РФ
Непрерывное взаимодействие осуществляется через Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ).
Субъекты критической информационной инфраструктуры и руководители органов (организаций) обязаны направлять информацию о компьютерных атаках и компьютерных инцидентах и получать информацию об угрозах безопасности информации и необходимых мерах по противодействию им с использованием личного кабинета субъекта ГосСОПКА, зарегистрированного в технической инфраструктуре НКЦКИ.
В случаях технических сбоев и (или) отсутствия связи с личным кабинетом информация должна быть направлена в НКЦКИ с использованием резервных каналов связи (почтовый адрес и адрес электронной почты), указанных в личном кабинете.
Субъект критической информационной инфраструктуры и руководитель органа (организации) в течение 24 часов с момента получения от НКЦКИ информации о готовящихся компьютерных атаках и признаках компьютерных инцидентов обязаны направить в НКЦКИ информацию о проводимых мероприятиях по их предупреждению.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Дилатационная кардиомиопатия"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Дилатационная кардиомиопатия"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Острая ишемия конечностей"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Острая ишемия конечностей"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Системный склероз"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Системный склероз"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Одобрены клинические рекомендации "Цитомегаловирусная инфекция (ЦМВИ) у взрослых"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Минэкономразвития России рекомендует гражданам России воздержаться от поездок в Боливарианскую Республику Венесуэла в туристических целях без крайней необходимости до нормализации обстановки
Российским туристам, находящимся на территории Венесуэлы, рекомендуется проявлять повышенную осторожность в своих действиях и перемещениях, следить за официальными сообщениями местных властей и дипломатических представительств России, а также неукоснительно следовать их указаниям.
Российским туроператорам, турагентам рекомендуется: приостановить продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Боливарианскую Республику Венесуэла до нормализации обстановки; в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших и/или планирующих заключить договоры о реализации туристских продуктов в указанное направление, о текущей ситуации в нем, порядке изменения или расторжения договора в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".