Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 13.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 13 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"
Из перечня исключено постановление Правительства РФ от 11.03.2001 N 174 "О мерах по реализации Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации".
В новой редакции изложена Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2035 года
Стратегия направлена на создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности РФ на основе развития научно-технического и кадрового потенциала, создания производственных мощностей, оптимизации, модернизации и технического перевооружения существующих производственных мощностей, а также совершенствования нормативной правовой базы для удовлетворения потребностей государства и иных заказчиков в современной продукции судостроительной отрасли.
С 1 января 2026 г. вступает в силу новая концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Настоящая Концепция преемственна по отношению к аналогичной Концепции, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 132-р.
Концепция носит комплексный межотраслевой характер, направлена на объединение усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества для решения вопросов устойчивого развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, может являться основой для разработки и уточнения государственных и муниципальных программ, национальных проектов, федеральных и ведомственных проектов, стандартов и методических актов, а также стратегических документов корпоративного уровня.
Утверждена новая Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
Стратегия направлена на создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности РФ на основе развития научно-технического и кадрового потенциала, создания производственных мощностей, оптимизации, модернизации и технического перевооружения существующих производственных мощностей, а также совершенствования нормативной правовой базы для удовлетворения потребностей государства и иных заказчиков в современной продукции судостроительной отрасли.
Целью Стратегии является обеспечение создания современной продукции судостроения за счет достижения к 2036 году 61 процента и к 2050 году 73 процентов загрузки основных производственных фондов предприятий судостроительной отрасли, увеличения объема производственных мощностей по металлообработке в 1,5 раза к 2036 году и в 1,6 раза к 2050 году, снижение удельной трудоемкости (нормо-часов на 1 тонну металлообработки). Рассмотрены инерционный, базовый и оптимистичный сценарии реализации Стратегии, учитывающие объем производства, уровень инвестиций, технологические инновации и рыночный спрос.
Установлен особый порядок направления гражданами обращений в форме электронного документа, ответов на такие обращения и уведомлений в системе МВД России
Предусмотрено, что обращения в форме электронного документа направляются гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, в подразделения центрального аппарата МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иные организации и подразделения органов внутренних дел РФ, и их должностным лицам только с использованием официального сайта МВД России (https://мвд.рф) и официальных сайтов органов, организаций, подразделений МВД России, адреса которых размещены на официальном сайте МВД России.
Направление обращений осуществляется при наличии подтвержденной учетной записи и прохождении процедур идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА с указанием адреса электронной почты, доменное имя которого находится в российской национальной доменной зоне.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены новые Правила формирования реестрового номера федерального имущества и его структура
Документ издан в целях реализации постановления Правительства РФ от 14.03.2024 N 302 "Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества".
Внесены уточнения в перечень и формы документов, являющихся основанием для госрегистрации топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных в части, касающейся льготы по уплате госпошлины
Признаны утратившими силу формы ходатайств о предоставлении льготы по уплате госпошлины, предусмотренные приказами Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 699, а также от 05.04.2016 N 211, а также утратили силу строки, касающиеся подтверждения уплаты госпошлины и направления ходатайства о предоставлении освобождения от уплаты госпошлины в иных формах документов.
При этом установлено, что при наличии оснований для предоставления льготы по уплате государственной пошлины представляются копии соответствующих документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 333.35 Налогового кодекса.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Обновлена форма Свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа
В новой редакции изложено приложение N 8 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2015 N 820.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен новый Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ
В частности, закреплены:
перечень случаев, при которых проведение служебных проверок может осуществляться сотрудником (сотрудниками) без создания комиссии по проведению служебной проверки;
право членов комиссии предлагать сотруднику, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, давать объяснение с использованием психофизиологических исследований.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минюста России от 31.12.2020 N 341.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для предпринимателей на территории Курской области продлеваются сроки уплаты налогов и страховых взносов
Утвержденные постановлением меры поддержки предусматривают, в частности, продление установленных сроков уплаты ряда налогов и страховых взносов, которые наступили в 2024 году, начиная с 1 августа 2024 г., на 24 месяца, которые наступают в 2025 году, - на 12 месяцев.
Определены условия, соответствие которым необходимо для получения соответствующих мер поддержки.
Также внесены изменения в постановление Правительства РФ от 04.09.2024 N 1222 "О мерах поддержки лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на отдельных территориях Курской области".
В частности, в круг лиц, на которые распространяются установленные меры поддержки, включены юрлица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также введены положения, устанавливающие условия, при соответствии которым определенные категории хозяйствующих субъектов вправе претендовать на применение соответствующих мер поддержки, в том числе приведен перечень кодов основного вида экономической деятельности.
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФНС: физическим лицам - резидентам до 2 июня 2025 года необходимо представить отчеты за 2024 год по зарубежным счетам и иностранным электронным кошелькам
В электронной форме отчет можно представить через личный кабинет на сайте ФНС России, на бумажном носителе - лично или через представителя (при наличии у него доверенности), либо заказным почтовым отправлением.
В информации сообщается также, в каких случаях представлять отчет не требуется и для каких категорий граждан срок представления отчета продлен.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Уточнены требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности
В том числе скорректирован понятийный аппарат указанных требований, а также дополнен перечень документов, представляемых специализированной организацией промышленного кластера для подтверждения соответствия требованиям.
Установлено, что решения о соответствии промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров требованиям, принятые Минпромторгом России после 1 января 2024 года до вступления в силу настоящего постановления, продолжают действовать в течение 5 лет со дня принятия таких решений.
Обновлено руководство по безопасности "Инструкция по ликвидации возможных аварий на подводных переходах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов"
Настоящее руководство содержит рекомендации по организации производства аварийно-восстановительных работ с учетом мер безопасности при возникновении аварий и их последствий на подводных переходах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов через водные преграды естественного (реки, ручьи, озера, болота, старицы) и искусственного происхождения (водохранилища, каналы, арыки, пруды), ремонта, восстановления работоспособного состояния.
Руководство рекомендуется к применению в организациях, разрабатывающих и участвующих в разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 12 апреля 2018 г. N 169, которым утверждено аналогичное руководство.
• ТРАНСПОРТ
Ко второму чтению подготовлен законопроект об установлении требований к уровню локализации транспортных средств, используемых в качестве легкового такси
В частности, предусматривается, что транспортное средство, сведения о котором вносятся в региональный реестр легковых такси, должно на дату такого внесения соответствовать одному из установленных требований. В том числе с 1 января 2033 года совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ технологических операций (условий) при производстве указанного транспортного средства должно соответствовать совокупному количеству баллов, установленному нормативным правовым актом Правительства РФ для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом указанные требования не распространяются на транспортные средства, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси до 1 марта 2026 года, а на транспортные средства, сведения о которых внесены в региональные реестры легковых такси Калининградской области, - до 1 марта 2028 года, субъектов РФ, входящих в состав ДФО, - до 1 марта 2030 года.
Планируемая дата вступления в силу поправок - 1 марта 2026 года.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Рассмотрен вопрос о применении постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
В частности, сообщается, что планируется актуализировать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Внесены уточнения в перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, а также в перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины
В позиции, касающейся пробок, колпачков и крышек (включая крончатые колпачки, завинчивающиеся колпачки и пробки с устройством для разливки), закупорочных крышек для бутылок, пробок нарезных, оболочек пробок, герметизирующих и прочих упаковочных принадлежностей, из недрагоценных металлов, перечня товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 186, код "8309 90 900 0" заменен кодом "8309 90 900".
В позиции, классифицируемой кодом 8309 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592" код "8309 90 900 0" заменен кодом "8309 90 900".
Пункт пропуска Тамань включен в перечень морских пунктов пропуска, через которые может осуществляться убытие с территории РФ товаров, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 ТН ВЭД ЕАЭС
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Уточнен номер кадастрового участка, не являющегося местом перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, на котором устанавливается временный порядок перемещения товаров на период проведения реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска Забайкальск (Забайкальский край)
Участок расположен в Забайкальском крае, Забайкальский район, поселок городского типа Забайкальск, территория опережающего развития "Забайкалье".
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Упрощен порядок регистрации иностранных граждан или лиц без гражданства в ЕСИА
Предусмотрено, что проверка достоверности сведений из документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, также обеспечивается при личной явке иностранного гражданина или лица без гражданства путем удостоверения личности иностранного гражданина или лица без гражданства уполномоченным должностным лицом органа или организации, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей (за исключением органов и организаций, предусмотренных подпунктом "е" пункта 7 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг), посредством предъявления такому должностному лицу одного из документов, указанных в абзаце 15 пункта 9(1) Правил использования ФГИС ЕСИА, с последующим направлением таким должностным лицом соответствующих сведений из предъявленного документа в ЕСИА для их размещения в регистре физических лиц ЕСИА (при наличии у указанных органов и организаций такой технической возможности).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Представлены методические рекомендации по формированию перечня недопустимых событий для обеспечения непрерывности операционной деятельности организаций при выполнении показателей оперативного рейтинга эффективности и результативности ответственных за цифровую трансформацию
Методические рекомендации разработаны в целях оказания операторам информационных систем (за исключением информационных систем критически важных объектов и объектов критической информационной инфраструктуры) методологической помощи в формировании перечня недопустимых событий для обеспечения непрерывности операционной деятельности при использовании информационных технологий.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством утвержден порядок формирования и ведения единого реестра субъектов креативных (творческих) индустрий
Формировать и вести единый реестр будет Минэкономразвития России.
В единый реестр включаются сведения о субъектах креативных индустрий, включенные в реестры субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в субъектах РФ.
Сведения о субъектах креативных индустрий, содержащиеся в едином реестре, являются открытыми для всеобщего ознакомления и размещаются в сети "Интернет" в ГИС "Экономика", за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.
Также утверждены Правила предоставления сведений субъектами креативных (творческих) индустрий, получившими финансовую и (или) имущественную поддержку в сфере креативных (творческих) индустрий.
Реализованы положения Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 330-ФЗ "О развитии креативных (творческих) индустрий".
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены особенности формирования государственного задания в части выполнения научных исследований (разработок) организациями, подведомственными МЧС России
Закреплено, что на научные исследования, проводимые организациями, подведомственными МЧС России, не распространяются требования:
Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640;
Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781.
В России появится инновационный научно-технологический центр "Долина Физтеха"
В качестве направлений научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра, определены следующие:
квантовые технологии и фотоника;
микроэлектроника и научное приборостроение;
математическое моделирование и искусственный интеллект;
перспективные функциональные материалы;
биомедицинские технологии, генетика и геномная инженерия;
телекоммуникационные и аэрокосмические технологии;
технологии устойчивого развития и новая энергетика;
технологии беспилотного транспорта и робототехника.
Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет) наделен полномочиями инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра.
Постановлением также утверждены правила проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра, определяющие порядок осуществления деятельности на его территории.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обновлены основные требования к содержанию автобиографии, представляемой при поступлении на военную службу по контракту в войска Росгвардии
В частности, претендент может указать национальность (по желанию), сообщить об участии (самостоятельно или через доверенных лиц) в управлении организациями, в том числе некоммерческими, сообщить, рассматривалась ли кандидатура гражданина ранее для поступления на военную службу, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, работу в органы, входящие в единую систему публичной власти в РФ, имеется ли вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, а также зарегистрированное за пределами РФ право собственности на имущество, освобождался ли он от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, истечением сроков давности, возмещением ущерба, назначением судебного штрафа, вследствие акта об амнистии или акта помилования либо по иному основанию, является ли подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, сообщить о персональных данных и информации (в том числе фото-, видеоматериалах и других материалах) о себе, размещенных в средствах массовой информации, в сети "Интернет".
Признается утратившим силу приказ Росгвардии от 3 октября 2023 г. N 361, которым утверждены аналогичные требования.
• ПРАВОСУДИЕ
Верховный Суд РФ признал недействующим порядок направления подтверждающих документов об образовании и (или) о квалификации
Согласно пункту 8 Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2023 г. N 1890, заявление и прилагаемые к нему документы и (или) сведения, предусмотренные пунктами 4 - 6 Правил, направляются заявителем в компетентный орган почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо посредством Единого портала госуслуг либо реестра апостилей.
Верховный Суд отметил, что установленное в пункте 8 Правил требование о подаче заявления в компетентный орган только посредством почтового отправления или Единого портала либо реестра апостилей, без возможности подачи заявления непосредственно заявителем на личном приеме, противоречит действующему законодательству.
Гарантированное гражданам Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, в том числе и путем личного обращения в орган государственной власти или орган местного самоуправления, направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг, и в системе действующего правового регулирования предусматривает выбор получателем государственных и муниципальных услуг способа их предоставления.
При изложенных обстоятельствах пункт 8 Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденных постановлением Правительства от 10 ноября 2023 г. N 1890, признан не действующим со дня вступления настоящего решения в законную силу в той части, в которой он не предусматривает заявителю возможности подачи лично в компетентный орган заявления и прилагаемых к нему документов и (или) сведений, перечисленных в пунктах 4 - 6 указанных Правил.