Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 13.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 13 октября 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До 1 мая 2026 г. устанавливаются особенности в отношении производства дизельного топлива
До внесения изменений в НК РФ не признается подакцизным товаром дизельное топливо, полученное в результате смешения дизельного топлива, авиационного керосина и иных компонентов, в случае если оно произведено российскими организациями, не имеющими свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, предусмотренного статьей 179.7 НК РФ, и не имеющими на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей, необходимых для осуществления технологического процесса по первичной или первичной и вторичной переработке нефти и (или) газового конденсата стабильного.
Также определено, что расчет величины КДЕМП, предусмотренной пунктом 27 статьи 200 НК РФ, определяется в установленном порядке без применения условия о допустимых отклонениях средних за налоговый период оптовых цен реализации в РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 от величин ЦАБвр и ЦДТвр.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2025 г.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен предмет федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности
Установлено, что государственному контролю (надзору) подлежит также соблюдение медицинскими и фармацевтическими организациями (в том числе медицинскими и фармацевтическими работниками), государственными внебюджетными фондами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований, связанных с назначением биологически активных добавок.
Внесены изменения в условия и порядок проведения эксперимента по сбору биометрических персональных данных иностранных граждан при пересечении ими государственной границы РФ
В частности, скорректирован перечень категорий иностранных граждан, не участвующих в эксперименте, уточнен и дополнен перечень расходов, осуществляемых в период проведения эксперимента за счет средств бюджета г. Москвы, уточнены правила въезда и выезда иностранного гражданина в период действия заявления о въезде в РФ до срока его истечения (при условии достоверности указанных в нем сведений и отсутствии оснований для неразрешения въезда), уточнен порядок прохождения обязательных процедур в ГБУ города Москвы "Многофункциональный миграционный центр".
Дополнен перечень движимого имущества, обращенного в собственность государства и передаваемого Минобороны (его территориальному органу), Росгвардии, МЧС и общероссийскому общественному движению "Народный фронт "За Россию"
В указанный перечень включены в том числе конфискованные немаркированные товары и продукция, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации, предусмотренной законодательством РФ, явившиеся орудиями совершения или предметами административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, алкогольной продукции, табачной и никотинсодержащей продукции, пищевой продукции).
Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Утверждено новое Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего РФ
Положение закрепляет порядок предоставления государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, форму образовательного сертификата, правила подачи заявления о выдаче образовательного сертификата и правила выдачи образовательного сертификата (его дубликата), порядок ведения реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом.
Также утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с государственным образовательным сертификатом на дополнительное профессиональное образование федерального государственного гражданского служащего.
Признаются утратившими силу постановления Правительства от 18 мая 2019 г. N 619 и N 620, регламентирующие аналогичные правоотношения.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
Уточнены полномочия Минтранса России в части обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства
Закреплено, что Минтранс осуществляет общее руководство в пределах своих полномочий организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения и имеют мобилизационные задания или задачи по мобилизационной работе.
Утвержден план мероприятий по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленный на реализацию федерального проекта "Экономика замкнутого цикла"
В план включены мероприятия по следующим разделам: совершенствование статистической информации в сфере обращения с вскрышными и вмещающими горными породами; анализ нормативно-правовой базы и практик в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами; стимулирование использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности; создание механизма, направленного на выявление и ликвидацию нарушенных участков земель, в том числе занятых отвалами вскрышных и вмещающих горных пород; повышение заинтересованности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в вовлечении продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности во вторичный оборот и осведомленности таких лиц о мерах вовлечения продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности во вторичный оборот.
Новые позиции включены в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, с помощью которых обеспечивается применение и исполнение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)
Настоящее решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
Внесены изменения в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, с помощью которых обеспечивается применение и исполнение требований технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017)
Включены новые позиции, некоторые разделы изложены в новой редакции.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утвержден административный регламент по осуществлению Ростехнадзором федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
Документ устанавливает сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами в процессе осуществления федерального государственного надзора, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора и его должностными лицами, между Ростехнадзором и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального государственного надзора.
Настоящий приказ действует до 31 декабря 2025 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Минстрой России рассмотрел вопросы, связанные с применением машиночитаемых доверенностей
Сообщается, что с 01.09.2024 все организации при отправке электронных документов за подписью уполномоченного представителя обязаны использовать машиночитаемые доверенности (МЧД).
В целях формирования МЧД допустимо использовать как возможности систем электронного документооборота, так и общедоступные сервисы: ФГИС ЕСИА или сайт ФНС России.
С 12.12.2024 на Единой цифровой платформе экспертизы (ЕЦПЭ) создана витрина "Полномочия участников заявления" в разделе "МЧД", в которой реализована возможность загрузки и проверки МЧД в карточке пользователя внутреннего портала, а также автоматическая передача доверенности лица, утвердившего итоговое заключение экспертизы, в ГИС ЕГРЗ.
Даны разъяснения по вопросу необходимости нотариального удостоверения решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) факт принятия решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, факт принятия решения единственным участником общества об увеличении уставного капитала должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения.
Законодательство РФ не содержит указаний на необходимость нотариального удостоверения протокола об итогах проведения заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества об увеличении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью или письменного решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью по данному вопросу.
Формы свидетельств об удостоверении факта принятия решения органа (единственного участника) юридического лица утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 226 (формы N 3.8, 3.9) и предусматривают, в частности, описание решений, факт принятия которых подтверждается нотариусом.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что проводимая государственным регистратором прав правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для государственной регистрации заявленных регистрационных действий (возникновения, наличия, перехода, прекращения, ограничения права, обременения недвижимого имущества), к заявлению о государственной регистрации права общества на недвижимое имущество на основании решения прилагаются в том числе решение и свидетельство об удостоверении факта его принятия.
Росреестром даны разъяснения по вопросу о необходимости получения согласия собственника имущества ликвидируемого унитарного предприятия на отчуждение такого имущества
Со ссылками на действующее законодательство в письме сообщается, в частности, следующее:
- если к документам, представленным для государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, находящийся в хозяйственном ведении ликвидируемого унитарного предприятия, и права приобретателя такого объекта, не приложено согласие собственника имущества данного предприятия, это не является основанием для приостановления регистрационных действий (при отсутствии иных причин, препятствующих государственной регистрации прав);
- в данном случае одновременно с внесением в реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права приобретателя на объект недвижимости вносится запись об осуществлении государственной регистрации перехода права без необходимого в силу закона согласия собственника имущества унитарного предприятия.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Внесены изменения в методические рекомендации по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома
В частности, в новой редакции изложена формула, в соответствии с которой рекомендуется осуществлять расчет оценочной стоимости услуги и (или) работы по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Кроме того, в новой редакции изложены рекомендуемые показатели укрупненной стоимости услуг (работ) по капитальному ремонту многоквартирного дома в уровне цен II квартала 2025 года (по состоянию на 01.07.2025) по субъектам РФ, а также состав и удельное распределение стоимости по составляющим показателей стоимости капитального ремонта.
Даны разъяснения по некоторым вопросам оплаты коммунальных услуг
Рассмотрены, в частности, обязанности исполнителя коммунальных услуг, порядок и особенности внесения платы за коммунальные услуги исполнителю услуг либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту, требования к выдаваемым потребителю документам, подтверждающим правильность исчисления размера платы за коммунальные услуги и прочее.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации оборудования азотно-кислородных, азотных, кислородных воздухоразделительных установок (станций) нефтегазовой отрасли"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является эксплуатация оборудования воздухоразделительных установок нефтегазовой отрасли.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Статистик"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является статистическая деятельность.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 605н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Дополнен перечень некоммерческих организаций, получаемые налогоплательщиками гранты, премии, призы, подарки которых в денежной или натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях не подлежат налогообложению
В указанный перечень включены: Президентский фонд экологических и природоохранных проектов, г. Москва, АНО "Школа управления некоммерческими организациями Фонда президентских грантов", г. Санкт-Петербург, АНО "Центр развития цифровых сервисов Фонда президентских грантов", г. Саратов.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений за счет средств федерального бюджета
Установлено, в частности, что договором о предоставлении бюджетных инвестиций может предусматриваться условие, в том числе о применении юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок за счет полученных средств закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если в отношении юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера.
Определены случаи, при которых не применяются ограничения на предоставление информации и документации при проведении аудита
Ограничения не применяются в отношении аудиторской организации, соответствующей одновременно следующим условиям:
аудиторская организация не находится под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании;
аудиторская организация не входит в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией;
аудиторская организация является основным хозяйственным обществом по отношению к дочернему хозяйственному обществу, созданному на территории иностранного государства - члена ЕАЭС или иного иностранного государства, не включенного в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 г. N 430-р.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
С 16 октября 2025 г. вводится в действие свод правил "Здания жилые многоквартирные со стальным каркасом. Правила проектирования"
Настоящий свод правил распространяется на проектирование многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м со стальным каркасом и устанавливает требования к их объемно-планировочным и конструктивным решениям, материалам, инженерному оборудованию.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Уточнены требования к созданию и использованию запасов топлива на тепловых электрических станциях
Установлено, в частности, что расчет и утверждение нормативов запасов топлива для ТЭС при производстве электрической энергии вне зависимости от установленной генерирующей мощности ТЭС, а также для ТЭС при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более осуществляются на каждый месяц планируемого года один раз в год не позднее 5-го рабочего дня декабря (ранее - до 1 октября) года, предшествующего году утверждения нормативов запасов топлива.
Также актуализированы ссылки на некоторые специализированные нормативные правовые акты ФАС России.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Разработаны унифицированные подходы к формированию и ведению национальных реестров сортов сельскохозяйственных растений в государствах - членах ЕАЭС
Настоящий документ разработан в целях обеспечения функционирования в рамках ЕАЭС единого реестра сортов сельскохозяйственных растений, скорейшего внедрения в аграрное производство лучших сортов сельскохозяйственных растений, развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений и повышения эффективности агропромышленного комплекса государств - членов Союза.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Утверждены новые формы оценочных листов, используемых Россельхознадзором для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию
Признается утратившим силу Приказ Россельхознадзора от 21 января 2022 г. N 77 "Об утверждении формы оценочного листа, содержащего список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, в соответствии с которым Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию".
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 года.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Рассмотрен вопрос о применении Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24
Сообщается, что указанным порядком предусмотрено формирование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы на основании текущих рыночных индикаторов, а использование коммерческих предложений не предусмотрено.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке, открытый конкурентный способ признается несостоявшимся.
В этом случае заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с законом о контрактной системе либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Разъяснены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг
Сообщается, что позицией 33 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.
В качестве дополнительного требования в отношении указанной позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" установлено в том числе непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ, что подтверждается декларацией.
Вместе с тем порядок исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установлен статьей 4.6 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении заявки на предмет соответствия дополнительному требованию необходимо учитывать положения статьи 4.6 КоАП РФ в части срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
RENAULT SAS/PEHO CAC (Франция) включено в перечень юридических лиц, осуществляющих деятельность в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых применяются специальные экономические меры
Согласно Указу Президента РФ от 03.05.2022 N 252 специальные экономические меры включают в себя запрет на совершение сделок, исполнение обязательств, совершение финансовых операций, вывоз из РФ продукции и сырья, производство и добыча которых осуществляются на территории РФ.
На 2026 год установлены тарифные квоты в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС, а также объемы тарифных квот в отношении этих товаров
Тарифные квоты применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС сельскохозяйственных товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ.
В приложении приведены товары, в отношении которых установлены тарифные квоты, а также объемы тарифных квот (тыс. тонн).
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары и корректировки декларации на товары
Уточнены отдельные позиции в таблице 1 "Общие сведения о структуре декларации на товары и корректировки декларации на товары", в новой редакции изложена таблица 3 "Реквизитный состав структуры декларации на товары и корректировки декларации на товары".
Настоящее решение вступает в силу с 1 апреля 2026 г.
Утвержден порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с представлением лицензий, выданных ФСВТС России
Порядок разработан на основании части 2 статьи 83 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
В новой редакции изложены некоторые позиции перечня таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, в том числе полномочиями по регистрации таможенных деклараций
Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дополнен Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение
В перечень, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 14 июля 2023 г. N 534, включены следующие профессии: пилот сверхлегкого воздушного судна; пилот планера; внешний пилот.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Функциональная диспепсия у детей"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Функциональная диспепсия у детей"
Приводится краткая информация по заболеванию, его диагностике, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Установлен порядок определения платы за оказанные услуги и выполненные работы при осуществлении учреждениями уголовно-исполнительной системы приносящей доходы деятельности
Размер платы определяется учреждениями самостоятельно исходя из наличия материальных и трудовых ресурсов, спроса на соответствующие платные услуги (работы) и утверждается актами учреждений. Размер платы определяется учреждениями с учетом нормы времени, разовой калькуляции затрат и исходя из рыночной стоимости аналогичных услуг (работ), покрывающих издержки учреждений на оказание (выполнение) платных услуг (работ).