Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 14.07.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 14 июля 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены Основы государственной языковой политики Российской Федерации
Основы являются документом стратегического планирования, который направлен на сохранение, развитие и поддержку русского языка, государственных языков республик РФ и других языков народов РФ, продвижение русского языка в мире, а также определяет современное состояние, цели, основные принципы реализации и задачи государственной языковой политики, инструменты и механизмы ее реализации.
Установлено, что государственная языковая политика реализуется в целях:
обеспечения прав и свобод человека и гражданина в языковой сфере;
обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации в языковой сфере;
укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и общероссийской гражданской идентичности;
обеспечения защиты, поддержки и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и как родного языка;
создания условий для надлежащего функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
обеспечения сохранения, поддержки и развития языков народов Российской Федерации, в частности языков коренных малочисленных народов, и языкового многообразия как национального достояния и историко-культурного наследия Российской Федерации.
В качестве задач государственной языковой политики названы, в частности: сокращение использования иностранных слов, имеющих общеупотребительные аналоги в русском языке; утверждение в обществе представления о высокой социальной ценности речевой культуры и навыков владения русским языком, грамотности речевого общения и недопустимости использования нецензурной лексики; создание условий для речевого развития, воспитания интереса к чтению и книге на всех уровнях общего образования, в том числе в системе дошкольного образования, и др.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
Внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта
Урегулированы некоторые вопросы, касающиеся федерального госконтроля (надзора) в отношении деятельности в сфере эксплуатации и обслуживания высокоскоростного железнодорожного транспорта. Предметом такого госконтроля (надзора) будут являться:
деятельность по эксплуатации, обслуживанию и ремонту инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта;
деятельность по эксплуатации, обслуживанию и ремонту высокоскоростного железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
С учетом данного обстоятельства принятым постановлением внесены корректировки в критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба).
Внесены изменения в особенности проведения контроля в форме профилактических визитов, а также в положения, предусматривающие меры стимулирования добросовестности контролируемых лиц.
В новой редакции изложен раздел VII Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов.
Установлены ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения на период по 2030 год в отношении количества пассажиров, погибших (получивших тяжкие телесные повреждения) в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Утверждено Положение о проведении эксперимента по автоматизации представления отчетности исполнительными органами субъектов РФ
Эксперимент будет проводиться в период по 26 декабря 2025 года.
Участниками эксперимента являются Минцифры, Минэкономразвития, Минфин, Минздрав, Минтруд, Минстрой, Минсельхоз, Федеральное казначейство и АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации". Участниками могут являться и иные органы исполнительной власти, выразившие согласие на участие в эксперименте.
Задачами эксперимента являются, в частности: разработка методологических документов, обеспечивающих организацию и проведение оценки актуальности, обоснованности и востребованности отчетов; исключение государственных данных, дублируемых в автоматизируемых отчетах; разработка технологии формирования автоматизируемых отчетов.
В новой редакции изложен комплексный план основных мероприятий по реализации до 2024 года Стратегии развития индустрии музыкальных инструментов и звукового оборудования на период до 2030 года
В плане приведены мероприятия по таким направлениям, как актуализация национальных стандартов в области производства музыкальных инструментов, построение системы подготовки производственных инженерных кадров, стимулирование спроса на отечественные музыкальные инструменты и звуковое оборудование, развитие производства музыкальных инструментов и звукового оборудования и противодействие незаконному обороту продукции, повышение уровня осведомленности потребителей о российских музыкальных инструментах и звуковом оборудовании.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Росреестром рассмотрены некоторые вопросы применения положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
В документе разъясняются порядок государственной регистрации права на невостребованные земельные доли, особенности признания муниципальной собственности на земельную долю, собственник которой умер, порядок округления до целого числа размера земельной доли, а также порядок определения размера доли при образовании земельного участка путем выдела.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 ноября 2025 года будет увеличена предельная численность сотрудников в Федеральной таможенной службе
Увеличение коснулось численности сотрудников центрального аппарата Федеральной таможенной службы, которым присваиваются специальные звания, а также сотрудников региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, организаций, находящихся в ведении службы, которым присваиваются специальные звания.
С 1 марта 2026 г. вступают в силу федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к экспертам в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений"
Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают обязательные требования к уровню профессионального образования экспертов в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее - СГТС), их стажу работы по направлению профессиональной деятельности на СГТС, знаниям и навыкам, необходимым для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности СГТС.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по управлению объектами нежилой недвижимости"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оперативное управление, обслуживание, финансовое и инвестиционное управление нежилой недвижимостью, осуществление деятельности по операциям с нежилой недвижимостью.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по разработке энергоустановок, работающих на водородосодержащем топливе"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является создание и внедрение энергоустановок, работающих на водородосодержащем топливе.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлен Стандарт оказания услуги по протезированию инвалидов, получивших травму, ранение, контузию, увечье в связи с боевыми действиями
Документ определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги.
Предусмотрены в том числе: перечень специалистов, привлекаемых к реализации услуги; перечень мероприятий, входящих в ее состав, их содержание; примерный перечень необходимого реабилитационного оборудования (вспомогательных и технических средств реабилитации), которым должна быть оснащена реабилитационная организация, для оказания услуги.
Разъяснен порядок внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида в связи с внесением изменений в перечень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
Отмечено, что Приказом Минтруда России от 10 апреля 2025 г. N 199н указанный перечень дополнен прокладками урологическими для мужчин и женщин. Также актуализированы медицинские показания и противопоказания для назначения абсорбирующего белья и подгузников.
В связи с этим сообщается, что при необходимости внесения исправлений в ИПРА в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, ТСР и услуг, а также в целях устранения технических ошибок инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя взамен ранее выданной ИПРА составляется новая ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.
При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной ИПРА, не осуществляется.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина в части уточнения характеристик ранее рекомендованных видов ТСР могут рассмотреть вопрос назначения урологических прокладок лицам, имеющим в ИПРА рекомендации по обеспечению абсорбирующим бельем, подгузниками.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены уточнения в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ
Вносимые изменения направлены в том числе на оптимизацию процедуры планирования бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период.
Утвержден новый базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы
Настоящий стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми кредитный потребительский кооператив должен руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности. Стандарт обязателен к применению всеми кредитными кооперативами, вне зависимости от их членства в саморегулируемой организации. Кредитный кооператив обязан обеспечить соблюдение требований настоящего стандарта в случае заключения договора об оказании финансовой услуги с третьим лицом, действующим по поручению, от имени и за счет кредитного кооператива.
Стандарт применяется через тридцать дней со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".
Со дня применения настоящего стандарта не применяется аналогичный базовый стандарт, утвержденный Банком России, Протокол от 14.12.2017 N КФНП-44.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Отменена обязанность участников информационного обмена направлять в Банк России письма о подтверждении получения от Банка России процессуального документа по делу об административном правонарушении
Изменения внесены в Указание Банка России от 3 сентября 2024 года N 6836-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также о порядке и сроках направления уведомления об использовании личного кабинета и уведомления об отказе от использования личного кабинета".
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ФНС напоминает о введении с 1 сентября 2025 года новых обязательных и дополнительных реквизитов кассового чека
Изменения направлены, в частности, на повышение прозрачности расчетов и учета маркированных товаров (сообщены теги, отражаемые в фискальном документе при реализации товара с маркировкой).
Также сообщается, что в составе чеков ККТ появятся дополнительные реквизиты, связанные с безналичными расчетами. Решение о включении таких реквизитов в чеки остается на усмотрение пользователей ККТ.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Скорректировано понятие "схожая продукция" для целей отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов
Новая редакция данного понятия, содержащаяся в пункте 2 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135, исключает привязку схожести продукции к продукции с одинаковыми с кодами.
Правительство распорядилось провести до 18 августа 2025 г. долгосрочный конкурентный отбор мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству
Размер обеспечения исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов, в отношении генерирующего объекта, подлежащего строительству, должен составлять величину не менее произведения объема установленной мощности генерирующего объекта и 10 процентов значения предельных суммарных удельных капитальных затрат.
Также утверждены:
экономические параметры, исходя из которых будут рассчитываться коэффициент эффективности и стоимость мощности, продаваемой по итогам отбора мощности новых генерирующих объектов;
перечень потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых прогнозируется рост потребления электрической энергии (мощности), приводящий к возникновению территории технологически необходимой генерации.
• ТРАНСПОРТ
Установлен порядок обмена электронным единым транспортным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении
Постановление также регламентирует направление такого документа в ГИС электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Обновлены перечни цифровых кодов регионов РФ и закрепленных за ними серий государственных регистрационных знаков для отдельных видов транспортных средств (тип 3 и тип 4А)
В новой редакции изложены приложения N 4 и 5 к Правилам государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507.
Данные приложения содержат серии регистрационных знаков:
тип 3 - регистрационные знаки для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов (полуприцепов) к ним;
тип 4А - регистрационные знаки на внедорожные мототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (снегоболотоходы, мотовездеходы, снегоходы).
В состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС включен справочник, предназначенный для определения соответствия года изготовления транспортного средства (шасси транспортного средства) и символа, включаемого в состав идентификационного номера транспортного средства (шасси транспортного средства)
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при обеспечении функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Справочник применяется с даты вступления настоящего решения в силу.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС включен справочник категорий скорости, указываемых в нанесенной на шину маркировке
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при обеспечении функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Справочник применяется с даты вступления настоящего решения в силу.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС включен справочник видов топлива по показателям детонационной стойкости топлива
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при обеспечении функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Справочник применяется с даты вступления настоящего решения в силу.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС включен справочник видов техники, используемой в качестве базовой, принятой за основу при разработке транспортных средств, самоходных машин и других видов техники
Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при обеспечении функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Справочник применяется с даты вступления настоящего решения в силу.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Разъяснено применение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения
Сообщается, что лекарственный препарат не следует учитывать при установлении цены единицы или начальной цены единицы лекарственного препарата в случае, если по данным государственного реестра лекарственных средств и сервиса Росздравнадзора истек его срок годности с даты его последнего ввода в гражданский оборот в РФ.
Также заказчикам рекомендуется при осуществлении расчета НМЦК осуществлять проверку наличия вступивших в законную силу решений о незаконном введении воспроизведенного лекарственного препарата в гражданский оборот при наличии действующего патента оригинального лекарственного препарата, вынесенных ФАС России или арбитражными судами и размещенных на официальном сайте ФАС России по адресу https://fas.gov.ru в разделе "База решений и правовых актов" или в картотеке арбитражных дел на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Внесены изменения в структуру и формат некоторых таможенных деклараций
В новой редакции изложены некоторые позиции таблицы 10 структуры и формата заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, таблицы 10 и 10(1) структуры и формата декларации на товары для экспресс-грузов, пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, корректировки декларации на товары для экспресс-грузов и корректировки пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, таблицы 3 структуры и формата декларации на товары и корректировки декларации на товары, таблицы 10 структуры и формата декларации на товары электронной торговли.
Настоящее решение вступает в силу с 1 октября 2025 г.
Дополнен перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, при ввозе которых на территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра
В перечень включены также магнитно-резонансные томографы, системы магнитно-резонансной томографии, работающие в полосах радиочастот 23,6 МГц +/- 1,06% или 23,35 - 23,85 МГц.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены повышающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду
Постановлением установлены:
дополнительный коэффициент 2 к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами;
дополнительный коэффициент 1,045, за исключением ставок платы для загрязняющих веществ, указанных в пунктах 7, 9, 22, 29 - 31, 33, 62, 74, 83, 85, 98, 100, 101, 110, 124, 127, 144, 145, 155, 157, 179, 181 - 183, 186 и 187 раздела I и пунктах 20, 24, 34, 35, 40, 51, 53, 63, 67, 89, 99, 119, 124 и 168 раздела II ставок платы.
Также, в частности, в Постановлении Правительства РФ от 17 апреля 2024 г. N 492 исключены положения, касающиеся применения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении 2025 года.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Актуализированы порядок размещения информации в ФГИС учета твердых коммунальных отходов, в также порядок ее взаимодействия с иными информационными системами
Постановлением, в частности, дополнен перечень информации, подлежащей размещению в информационной системе (в т.ч. включены сведения о труднодоступных территориях; о перегрузочных станциях; о количестве и виде вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного накопления или сбора; о перечне электронных площадок, осуществляющих взаимодействие с информационной системой).
Под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором могут заключаться договоры, предусматривающие передачу вторичных ресурсов, полученных, например, при раздельном накоплении или в результате обработки ТКО на специальных объектах.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Утвержден перечень населенных пунктов, в которых не оказываются услуги по передаче данных (услуги подвижной радиотелефонной связи) и в которых должна быть установлена не менее чем одна точка доступа для оказания указанных услуг.
Перечень утвержден в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О связи", устанавливающей принципы обеспечения универсальными услугами связи.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлен порядок направления нотариусами запросов о предоставлении информации о БКИ, в которых хранится кредитная история субъекта кредитной истории, в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения
Нотариусы направляют такие запросы в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Также утверждены форма предоставления информации о БКИ и порядок ее предоставления из Центрального каталога кредитных историй нотариусам на безвозмездной основе.
Настоящее указание вступает в силу с 24 ноября 2025 года.
Даны разъяснения по вопросу исполнения адвокатами законодательства о персональных данных
Отмечено, в частности, следующее:
адвокат, оказывающий юридическую помощь, предусмотренную пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", является оператором персональных данных, поскольку он обрабатывает информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенным или определяемым физическим лицам;
адвокат вправе оказывать правовую помощь, связанную с обработкой персональных данных, без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, при условии что обработка персональных данных осуществляется без использования средств автоматизации;
адвокат, исполняющий профессиональные обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи, вправе обрабатывать персональные данные доверителя, а также иных лиц, участвующих в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, осуществляемом с его участием, без их согласия;
обработка адвокатом персональных данных в иных случаях, непосредственно и прямо не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи, предполагает получение согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Между РФ и Султанатом Оман заключено Соглашение о взаимной отмене визовых требований
Соглашением, подписанным в Москве 22 апреля 2025 года, предусматривается, что каждая из сторон предоставляет гражданам право въезжать, следовать транзитом и выезжать с территории ее государства без виз.
Каждая из сторон предоставляет гражданам государства другой стороны право пребывать на территории ее государства без виз 30 дней при каждом посещении. Суммарный срок пребывания не должен превышать 90 дней в течение календарного года.
Целью въезда граждан в указанном случае не должно быть постоянное проживание, обучение или осуществление деятельности, требующей получения разрешения на работу.
МИД России: 18 июля вступает в силу Соглашение между Правительством РФ и Правительством Султаната Оман о взаимной отмене визовых требований, подписанное в Москве 22 апреля 2025 года
Россияне смогут въезжать и пребывать на территории Омана без виз до 30 дней при каждом посещении. Целью въезда не должно быть постоянное проживание, обучение или осуществление деятельности, требующей получения разрешения на работу. Суммарный срок пребывания не должен превышать 90 дней в течение календарного года.
Гражданам Омана предоставлены аналогичные права при посещении России.