Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 14.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 14 ноября 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Ко второму чтению подготовлен законопроект, продлевающий на 2026 год действие временных мер, направленных на сохранение фондов целевого капитала (эндаументов) в условиях санкционного давления
До 1 января 2027 года предлагается продлить действие положений, позволяющих не расформировывать целевой капитал НКО в случаях, если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30 процентов и если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50 процентов.
Также до 1 января 2027 года планируется приостановить действие нормы, согласно которой размер использованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, должен быть не менее 25 процентов такого дохода за три года подряд.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительством утверждены правила выдачи и замены паспорта гражданина РФ отдельным категориям лиц на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия
Реализованы положения Указов Президента от 17 мая 2025 г. N 328 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия", от 17 июля 2025 г. N 485 "Об особенностях выдачи паспорта гражданина Российской Федерации гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации".
С 1 января на 1 июля 2026 года перенесен срок вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках госконтроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техрегламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, бензина, дизельного и судового топлива, мазута, электроэнергии
В перечень включены следующие индикаторы:
выявление Росстандартом несоответствия (недостоверности) и (или) неполноты соответствия сведений об адресе изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) на маркировке и (или) упаковке и (или) в эксплуатационных документах находящейся в обращении продукции сведениям, содержащимся в федеральной информационной адресной системе;
выявление Росстандартом факта отсутствия в ЕГРЮЛ или ЕГРИП информации об изготовителе (уполномоченном изготовителем лице), указанном на маркировке и (или) упаковке и (или) в эксплуатационных документах находящейся в обращении продукции.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Конституционный Суд обязал законодателя урегулировать порядок уплаты взносов в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного
Выявлен конституционно-правовой смысл статьи 11 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".
Указанная норма признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она:
не предусматривает каких-либо требований к условиям пересмотра решения Совета Службы финансового уполномоченного по вопросу о размере дифференцированной ставки предусмотренных данной нормой взносов и к его опубликованию, а также не предусматривает достаточных процессуальных гарантий для оспаривания такого решения финансовыми организациями, притом что оно обладает нормативными свойствами;
не устанавливает размер взноса, который подлежит взиманию с финансовой организации в случае прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя финансовых услуг в связи с непредоставлением финансовой организацией запрошенных финансовым уполномоченным материалов, или критерии определения его размера;
не предусматривает полномочия финансового уполномоченного и судов снизить размер взноса, который подлежит взиманию с финансовой организации в случае прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя финансовых услуг в связи с непредоставлением финансовой организацией запрошенных финансовым уполномоченным материалов, с учетом степени вины финансовой организации, влияния непредоставления материалов на прекращение рассмотрения обращения и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До этого взносы в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного подлежат уплате в размерах, установленных действующим решением Совета Службы финансового уполномоченного, которое может быть пересмотрено для будущего года в сторону повышения размера взносов в соответствии с показателями инфляции.
Коэффициент 15,0, установленный решением Совета Службы финансового уполномоченного, с момента вступления в силу настоящего Постановления применению не подлежит. В соответствующих случаях применяется коэффициент, установленный для случаев удовлетворения решением финансового уполномоченного требований потребителя финансовых услуг, при этом обоснованность его применения, а также справедливость и соразмерность взноса подлежат оценке судом, который вправе снизить размер взноса с учетом степени вины финансовой организации, влияния непредоставления материалов на прекращение рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Разъяснены особенности управления многоквартирным домом и обслуживания жилищного фонда
В частности, отмечается, что в связи с отнесением работ по санитарной уборке жилищного фонда к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, их выполнение является обязательным при осуществлении деятельности по управлению МКД и не требует дополнительного согласования на общем собрании собственников помещений. Указание управляющей организации на отсутствие предусмотренных расходов для выполнения таких работ в составе платы за содержание общего имущества является несостоятельным и не освобождает данное лицо от исполнения обязанности с учетом установленной периодичности вида работ.
Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства осуществляет орган государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 ЖК РФ. В этой связи по фактам нарушения требований действующего законодательства потребителям услуг рекомендуется обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (органы государственного жилищного надзора).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Введен специальный порядок учета выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов из числа граждан, принимавших участие в специальной военной операции
Уточнено, что выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случае наличия заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. Исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов при трудоустройстве: одного инвалида I группы; одного инвалида из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции.
Кроме того, конкретизированы случаи, при которых государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификации торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2029 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Действие актов Правительства, закрепляющих порядок назначения мер поддержки волонтерам и добровольцам на территориях новых субъектов РФ, распространено на волонтеров, осуществляющих свою деятельность в Крыму, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и в Севастополе
Реализованы положения Указа Президента от 5 августа 2025 г. N 545 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Необходимые изменения внесены в постановления Правительства от 6 мая 2022 г. N 824, от 7 марта 2023 г. N 356.
Правила осуществления ежемесячной компенсационной выплаты распространены на военнослужащих, являвшихся получателями военной пенсии, заключивших контракт и выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на госгранице и территориях, прилегающих к районам проведения СВО
Изменения внесены в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1385, в целях их приведения в соответствии с Указом от 05.11.2025 N 818.
Ежемесячная компенсационная выплата полагается военнослужащим, являвшимся получателями военной пенсии за выслугу лет в соответствие с Законом N 4468-I, выплата которой была приостановлена в связи с заключением контракта и выходом на службу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Минэкономразвития утверждены на 2026 год коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты некоторых налогов и сборов
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
для целей применения НДФЛ - 2,842;
для целей уплаты сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биоресурсов - 1,183;
для исчисления НДД - 1,520;
для целей применения УСН - 1,090;
для целей применения ПСН - 1,253;
для целей уплаты торгового сбора - 2,165.
Минэкономразвития России представлен расчет средних цен на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 октября 2025 года
В информации приведены средние за налоговый период:
цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
цены на газ горючий природный при поставках за пределы таможенной территории ЕАЭС.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Расширен перечень направлений использования субсидий, предоставляемых из бюджета СФР подведомственным учреждениям
В перечень включено содержание объектов движимого и недвижимого имущества, закрепленного за учреждением, не используемого для выполнения госзадания, включая оплату труда работников, коммунальных и эксплуатационно-технических расходов; расходов, связанных с текущим ремонтом и т.д.; а также предусматривается оплата времени простоя в соответствии с трудовым законодательством.
Дополнен перечень документов, предоставляемых в зависимости от целей предоставления субсидий, а также уточнен порядок определения размера предоставляемой субсидии.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
С 1 октября 2026 года в порядок ведения кассовых операций в кредитных организациях вносится ряд уточнений, касающихся организации работы с поврежденными (сомнительными) денежными знаками
Указанием, в частности:
установлено правило, согласно которому не только кассовым работником, но и автоматическим устройством, конструкция которого предусматривает прием и выдачу банкнот без их обработки в кредитной организации, ВСП, не должны выдаваться клиентам платежеспособные банкноты Банка России, имеющие одно и более из установленных повреждений;
уточнены некоторые процедуры, связанные с отправкой на экспертизу поврежденных сомнительных денежных знаков;
в новой редакции изложена форма справки о приеме на экспертизу сомнительных денежных знаков (задержании имеющих признаки подделки денежных знаков).
Банк России обновил перечень, содержащий признаки осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента
Перечень дополнен новыми позициями, а также содержит признаки, выявляемые в отношении переводов цифровых рублей.
Новый перечень применяется с 1 января 2026 года.
С этой даты отменяется приказ Банка России от 27 июня 2024 года N ОД-1027.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
В Госдуму внесен законопроект, определяющий особенности охраны конфиденциальности инсайдерской информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, совмещающими различные виды деятельности на рынке ценных бумаг
Законопроект в том числе предусматривает меры по охране конфиденциальности инсайдерской информации, которые принимает профессиональный участник рынка ценных бумаг, совмещающий различные виды деятельности на рынке ценных бумаг.
В частности, такой профессиональный участник рынка ценных бумаг обеспечивает:
организационную и функциональную самостоятельность подразделений, в должностные обязанности работников которых входит получение инсайдерской информации от клиентов и структурных подразделений, совершение операций в собственных интересах профессионального участника рынка ценных бумаг, подготовка аналитических отчетов или рекомендаций, их распространение;
организацию рабочих мест работников подразделений, получающих инсайдерскую информацию от клиентов, а также работников подразделений, использующих общедоступную информацию в помещениях, отделенных друг от друга, а также от помещений, в которых находятся рабочие места работников иных структурных подразделений организации.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
С 1 марта 2026 года утратит силу форма временного разрешения, выдаваемого на основании заявления лицензиата, осуществляющего полный цикл производства дистиллятов и (или) хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой
Форма утверждена приказом Росалкогольрегулирования от 20.10.2020 N 334.
Реализован Федеральный закон от 31.07.2025 N 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено Руководство по безопасности "Методические рекомендации о порядке проведения акустико-эмиссионного контроля"
Руководство рекомендуется применять для разового и периодического акустико-эмиссионного контроля технических устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах, изготовленных из металлов и сплавов, в том числе емкостного, колонного, реакторного, теплообменного оборудования, изотермических хранилищ, хранилищ сжиженных углеводородных газов, резервуаров для хранения нефти, нефтепродуктов и других жидких и газообразных сред, оборудования аммиачных холодильных установок, сосудов, аппаратов, котлов, трубопроводов пара и горячей воды, технологических трубопроводов и работающих под давлением элементов нагревательных печей.
• ТРАНСПОРТ
С 15 января по 1 ноября 2026 года будет проводиться эксперимент по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок
Целями эксперимента являются:
проведение мероприятий, направленных на создание и апробацию электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и исключение бумажного документооборота при организации таких перевозок;
создание дополнительного механизма выявления нарушений законодательства, регламентирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
разработка предложений о внесении изменений в законодательство, регламентирующее перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
Эксперимент проводится на территориях субъектов РФ, заключивших соглашение об информационном взаимодействии между высшим исполнительным органом субъекта РФ и акционерным обществом "ГЛОНАСС".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2025 г.
• СТРАХОВАНИЕ
Заявление в СФР о компенсации расходов на предупредительные меры необходимо подать не позднее 14 ноября 2025 года
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие осуществление расходов на охрану труда. При этом, если часть предупредительных мер запланирована на период после подачи заявления, страхователь вправе представить платежные документы и документы, подтверждающие расходы, после подачи заявления, но не позднее 15 декабря 2025 года.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Разъяснен порядок представления в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в реестр лицензий в части включения в него сведений о виде (видах) табачной, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства
В частности, для лицензиатов, осуществляющих производство табачных изделий, табачной продукции, продукции с нагреваемым табаком и сырья для их производства, в отношении принадлежащего им основного технологического оборудования, соответствующего разделу I Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.06.2023 N 1633-р и зарегистрированного в установленном статьей 4 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ порядке в едином государственном реестре основного технологического оборудования для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, представление паспортов и (или) сведений о таком оборудовании с заявлением о внесении изменений в реестр не требуется.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
<Письмо> ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25
"О рассмотрении обращения"
ФАС России рассмотрен вопрос включения сведений в отношении организаций в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ
Сообщается, что в случае, если при осуществлении закупочной процедуры поддерживается принцип состязательности, предусматривающий наличие конкуренции между хозяйствующими субъектами, в равной степени претендующими на заключение договора по результатам осуществления закупки, сведения в отношении таких участников необходимо направлять в ФАС России для включения в реестр при наступлении фактов, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ.
При отсутствии принципа состязательности, а также в случае направления заказчиком проекта договора в адрес потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения по результатам закупки процедуры сопоставления заявок по соответствующим ценовым и (или) неценовым критериям отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении сведений о таком поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр.
Вопрос включения/невключения сведений в реестр решается антимонопольным органом в каждом конкретном случае при комиссионном рассмотрении соответствующего обращения заказчика по результатам всестороннего исследования представленных материалов с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, существенности нарушения, степени вины участника, ущерба, нанесенного заказчику.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством утверждены Правила формирования и ведения реестра разрешений на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук
Установлено, что формирование и ведение реестра осуществляет Минобрнауки в федеральной информационной системе государственной научной аттестации.
Утвержденные Правила не распространяются на диссертационные советы, создаваемые в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", а также на специальные советы по защите диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года. До 1 июня 2026 года Минобрнауки необходимо обеспечить внесение в реестр записей о действующих по состоянию на 1 марта 2026 года разрешениях на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Представлена Памятка для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката "Основные правила профессиональной адвокатской деятельности"
В Памятке в целях более глубокого понимания особенностей адвокатской профессии систематизирована информация об основных правилах профессиональной адвокатской деятельности. Приводятся, в частности:
общие этические запреты, ограничения и предписания;
ограничения, связанные со статусом адвоката;
обязанности и ограничения, связанные с заключением и содержанием соглашений об оказании юридической помощи, оформлением операций по принятию денежных средств;
обязанности и ограничения при взаимодействии с доверителем;
ограничения и запреты в отношениях с другими адвокатами;
особенности формирования правовой позиции при оказании юридической помощи и пр.