Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 15.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 15 октября 2025 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден перечень из 23 юридических лиц, имеющих право осуществлять оценку рыночной стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности РФ
Согласно Указу Президента РФ от 30.09.2025 N 693 определение рыночной стоимости федерального имущества и подготовка отчета об оценке его рыночной стоимости осуществляются физическим или юридическим лицом, которые отвечают требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
<Письмо> Росреестра от 01.08.2025 N 13-7726-АБ/25
"О приостановлении учетно-регистрационных действий"
Даны разъяснения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий
Сообщается, в частности, что согласно пунктам 21.1 и 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются регистрационные действия, или на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом), в отношении которых осуществляются учетно-регистрационные действия.
Исходя из буквального содержания указанных положений Закона N 218-ФЗ, решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий следует принимать, если:
в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка (в виде замкнутого контура);
сведения о координатах характерных точек границ, содержащиеся в ЕГРН, определены в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение ЕГРН (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости, поскольку наличие в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в системе координат, отличной от системы координат, в которой осуществляется ведение ЕГРН, не позволяет соотнести расположение такого земельного участка как с расположением здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, описание местоположение которых определено в системе координат, в которой осуществляется ведение ЕГРН, так и с границами других земельных участков).
В случае если в ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков указаны в местной системе координат, в которой осуществляется ведение ЕГРН, но не соответствуют требованиям к точности определения координат характерных точек границ земельного участка, установленным Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, либо не указаны сведения о погрешности определения координат или погрешности определения площади земельного участка, основания для приостановления учетно-регистрационных действий по пунктам 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ отсутствуют.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Даны разъяснения по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и условиям участия застройщика в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме
Сообщается, в частности, что в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на ОСС, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Таким образом, условия договора МКД, в том числе условие о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения, утверждаются решением ОСС.
В силу части 1.1 статьи 44 ЖК РФ в ОСС помимо собственников помещений в МКД в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию вправе принимать участие лица, принявшие помещения по акту от застройщика.
До передачи помещения в МКД лицу, принявшему помещение по акту, застройщик вправе участвовать в ОСС в случае государственной регистрации права собственности на нереализованные помещения. Участие застройщика в ОСС без наличия у него зарегистрированного права собственности на помещения не допускается.
При этом в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в случае если на строительство (создание) МКД и (или) иных объектов недвижимости застройщиком привлечены денежные средства участников долевого строительства, тогда такой застройщик не может являться правообладателем указанных объектов.
В указанном случае отсутствует возможность регистрации права собственности застройщика на помещения в МКД, подлежащие передаче участникам долевого строительства, соответственно, отсутствует возможность участия застройщика в ОСС от имени помещений в МКД, подлежащих передаче участникам долевого строительства.
В случае если МКД построен застройщиком за счет собственных средств, для реализации права участия в ОСС застройщику необходимо осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащие ему помещения в установленном законодательством порядке.
<Письмо> Минстроя России от 07.10.2025 N 59664-ДН/04
<О размещении в ГИС ЖКХ протокола ОСС>
Разъяснены особенности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
Сообщается, в частности, что согласно части 4 статьи 45 ЖК РФ инициатор общего собрания собственников (далее - ОСС) обязан не позднее чем за десять дней до даты проведения ОСС разместить сообщение о его проведении в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе независимо от формы проведения такого ОСС.
Функционал ГИС ЖКХ при размещении сообщения о проведении ОСС обеспечивает формирование уникального идентификационного номера (далее - УИН), который впоследствии присваивается протоколу ОСС, проведенного в порядке, установленном указанным сообщением о проведении ОСС.
Решение ОСС, принятое с нарушением порядка проведения ОСС, установленного статьей 45 ЖК РФ, не является ничтожным и может быть признано недействительным только решением суда. Следовательно, сам факт неразмещения инициатором ОСС сообщения о проведении ОСС в ГИС ЖКХ не является основанием для признания решений такого ОСС ничтожными. Указанные решения могут быть признаны недействительными только решением суда.
Частью 1 статьи 46 ЖК РФ обязанность по размещению в ГИС ЖКХ решений и протокола ОСС возложена именно на лицо, инициировавшее ОСС. Обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, размещать в ГИС ЖКХ протокол ОСС положениями ЖК РФ не установлена.
Вместе с тем согласно пункту 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209-ФЗ) в ГИС ЖКХ должны в числе прочего размещаться информация о проведении ОСС, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.
В силу части 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона N 209-ФЗ, размещают в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.
Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Состав информации N 79/пр).
В соответствии с пунктами 18 и 18.3 главы XI Состава информации N 79/пр лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, размещает в ГИС ЖКХ протокол ОСС в том числе в случае, если указанное лицо не является инициатором ОСС, но получило протокол ОСС от инициатора такого ОСС.
В настоящее время принимаются меры, направленные на обеспечение технической возможности размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС с присвоением такому протоколу УИН в ГИС ЖКХ в случае, если сообщение о проведении указанного ОСС не размещено в ГИС ЖКХ, а также технической возможности размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае если указанное лицо не является инициатором ОСС, но получило протокол ОСС от инициатора такого ОСС.
Даны разъяснения по вопросу взимания платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 3 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1616, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в период управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, осуществляется ресурсоснабжающими организациями.
В силу подпункта "а" пункта 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 Правил N 354, обязаны, в частности, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, независимо от решения собственников помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, обязанность временной управляющей организации по внесению платы за коммунальный ресурс, поставленный на общедомовые нужды, не отличается от обязанностей управляющей организации, избранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлен порядок представления в Банк России отчетности операторов по приему платежей
Утверждены форма и порядок составления отчетности операторов по приему платежей, а также сроки и порядок представления СРО в сфере финансового рынка, объединяющей операторов по приему платежей, в Банк России отчетности операторов по приему платежей, включая порядок сообщения Банку России информации о лицах, которым оператором по приему платежей поручено проведение идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах операторов по приему платежей.
Отчетность составляется и представляется в Банк России в соответствии с настоящим указанием начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее указание вступает в силу.
Настоящее указание вступает в силу с 1 января 2026 года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
В новой редакции изложен сводный перечень строительных ресурсов-представителей
Сводный перечень строительных ресурсов-представителей - это систематизированный перечень строительных ресурсов, используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства, сформированный Минстроем России, применяемый при определении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов.
• СТРАХОВАНИЕ
Уточнена информация, подлежащая раскрытию в актуарном заключении, подготавливаемом по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности страховщиков
В новой редакции изложены положения, касающиеся отражению результатов актуарного оценивания. В частности, введено требование об отражении результатов оценки взвешенной по вероятности реализации денежного потока суммы денежных потоков, дисконтированных на период срока денежного потока, в отношении установленных указанием видов денежных потоков.
Кроме того, внесено уточнение, согласно которому актуарное заключение должно опубликовываться организацией на своем официальном сайте в день его представления в Банк России.
Скорректированы требования к отчету о результатах проверки актуарного заключения
Изменения внесены в перечень информации, подлежащей раскрытию в отчете о результатах проверки актуарного заключения, а также уточнен критерий существенности, определяемый ответственным актуарием при составлении отчета.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Обновлен перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в форме электронного документа, при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территориях особых экономических зон, свободных экономических зон, свободного порта Владивосток, Арктической зоны РФ и на территориях опережающего развития
Признаются утратившими силу некоторые приказы Минфина России, регулирующие аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
По 31 декабря 2025 г. закрыто промышленное рыболовство карася в реках Ямало-Ненецкого автономного округа
Ограничения направлены на сохранение водных биоресурсов и их рациональное использование.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 марта 2026 года вносятся уточнения в требования к размещению сведений об образовательной организации на ее официальном сайте
Согласно приказу сведения о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности должны будут размещаться в подразделе "Образование" (сейчас в подразделе "Основные сведения").
Установлено, что подраздел "Педагогический состав" должен содержать информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в виде электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта, содержащим установленную приказом информацию.
Исключено положение о том, что сайт должен иметь версию для слабовидящих.
Минпросвещения России информирует о порядке тиражирования специальных учебников и учебных пособий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
Также сообщается в числе прочего, что информация о специальных учебниках, правообладателем которых является Минпросвещения России, размещена в сети "Интернет" по адресу: https: //ikp-rao.ru/uchebniki-dlya-detej-s-ovz/.
Кроме того, министерство напоминает, что обеспечение обучающихся с ОВЗ, инвалидов (детей-инвалидов) бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами является расходными обязательствами субъекта РФ в отношении таких обучающихся. Вместе с тем в министерство вместо субъектов РФ обращаются образовательные организации в целях заключения лицензионного договора о предоставлении неисключительного права (неисключительной лицензии) на использование специальных учебников для их тиражирования, что является недопустимым.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Хронический синусит"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Хронический синусит"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Минздрав изложил свою позицию по вопросу видеосъемки водителем процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения
Отмечено, что прямого запрета или разрешения на ведение видеосъемки процесса медицинского освидетельствования законодательством не установлено.
Вместе с тем со ссылкой на закон о персональных данных сообщается, что ведение видеозаписи, фиксирующей медицинских работников, является обработкой персональных данных и может быть осуществлено только с согласия медицинского работника на обработку его персональных данных.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обновлена процедура оформления и выдачи Консульским департаментом МИД России дипломатического паспорта и служебного паспорта
Определены в числе прочего перечень документов, представляемых для оформления дипломатического паспорта или служебного паспорта, требования к фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, процедура обработки документов, необходимых для оформления паспорта.
Признается утратившим силу Приказ МИД России от 21 июля 2014 г. N 12457, регулирующий аналогичные правоотношения.
Обновлена процедура оформления и выдачи Консульским департаментом МИД России дипломатического паспорта и служебного паспорта, содержащих электронные носители информации
Определены в числе прочего перечень документов, представляемых для оформления дипломатического паспорта нового поколения или служебного паспорта нового поколения, требования к фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, процедура обработки необходимых документов.
Признается утратившим силу Приказ МИД России от 19 марта 2014 г. N 3743, регулирующий аналогичные правоотношения.