Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 16.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 16 октября 2025 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 марта 2026 года вводится запрет на автоматические списания денежных средств за онлайн-подписки с банковской карты, от использования которой для таких списаний пользователь отказался
Статья 16.1 закона о защите прав потребителей дополнена положениями, согласно которым при оплате услуг, оказываемых на основании абонентского договора в сети "Интернет" с использованием сайта, информационной системы или программы для ЭВМ, исполнителю запрещается использовать для получения периодических платежей реквизиты банковского счета потребителя или данные о его электронных средствах платежа, которые потребитель предоставил ранее и в отношении которых выразил исполнителю отказ от использования при расчетах с ним.
Исполнитель обязан обеспечить прием такого отказа потребителя в том числе в электронной форме.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
С 1 сентября 2026 года изменяется порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами
Срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении сокращается с 30 до 10 рабочих дней. Предусмотрена возможность продления указанного срока не более чем на 5 рабочих дней в случае непоступления запрошенных органом государственного жилищного надзора документов (сведений) в целях оценки соответствия соискателя лицензии отдельным лицензионным требованиям.
Уточнено, что лицензия предоставляется органом государственного жилищного надзора не на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ, а в порядке, установленном статьей 194 ЖК РФ.
Предусмотрено, что заявление о предоставлении квалификационного аттестата, который обязаны иметь должностные лица лицензиата, может быть подано посредством Единого портала госуслуг.
Закреплено лицензионное требование о соответствии лицензиата, соискателя лицензии требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению лицензиата, соискателя лицензии, установленным Правительством РФ, которое может быть обеспечено в том числе наличием действующего договора (договоров) на оказание услуг и (или) выполнение работ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по гидравлическому разрыву пластов"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является интенсификация притока скважинной продукции.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по проектированию, техническому перевооружению, реконструкции и модернизации технологических комплексов механосборочного производства"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проектирование технологических комплексов механосборочных производств.
Признаются утратившими силу приказы Минтруда России:
от 15.07.2021 N 479н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации механосборочного производства";
от 21.04.2022 N 236н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по анализу и диагностике технологических комплексов механосборочного производства";
от 14.09.2022 N 539н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию технологических комплексов механосборочного производства".
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для резидентов ОЭЗ в Калининградской области сохранятся действующие условия льготного налогообложения
На территории Калининградской области действует специальный правовой режим, предусматривающий обеспечение неизменности налоговых условий при реализации инвестиционных проектов.
При этом, в частности, в связи с увеличением в 2025 году ставки по налогу на прибыль с 20 до 25% у резидентов ОЭЗ в Калининградской области возникает риск изменения условий реализации инвестиционных проектов.
Принятым законом внесены дополнения в статью 5 НК РФ, касающиеся особенностей применения актов законодательства о налогах и сборах, направленные на реализацию гарантий в части сохранения для резидентов ОЭЗ в Калининградской области условий налогообложения, действующих до 1 января 2025 года.
ФНС обращает внимание на необходимость учета позиции, изложенной в письме от 12.02.2025 N БС-4-11/1274@, по вопросу налогообложения НДФЛ доходов от продажи объектов недвижимости, полученных до 01.01.2024
В данном письме сообщается о неприменении при определении налоговой базы по НДФЛ в отношении доходов, полученных до 01.01.2024, положений абзаца восьмого пункта 2 статьи 217.1 НК РФ, касающегося определения срока нахождения в собственности налогоплательщика доли объекта недвижимости, приобретенной за счет бюджетных средств или средств маткапитала.
ФНС направлены основные тезисы по вопросу применения нового механизма, предусматривающего внесудебное взыскание задолженности с физлиц
С 1 ноября 2025 года вступают в силу положения Федерального закона от 31.07.2025 N 287-ФЗ, в соответствии с которыми задолженность может взыскиваться как в судебном, так и во внесудебном порядке в зависимости от согласия или несогласия налогоплательщика с взыскиваемой суммой налога.
В письме изложены предпосылки изменения механизма взыскания задолженности, а также принципы реализации нового механизма: принцип бесспорности задолженности, подлежащей взысканию во внесудебном порядке, а также принцип сохранения материально-правовых имущественных гарантий для физических лиц.
Сообщается о концепции механизма, включающей этапы констатации наличия спора, переведения процедуры взыскания в судебную плоскость и исключения спорной задолженности из ЕНС.
Приведены преимущества и порядок перехода к новому порядку взыскания задолженности.
Доведена позиция Минфина по вопросу определения налоговой базы по налогу на имущество в отношении линейных объектов
Рассмотрен вопрос о применении в отношении линейных объектов особенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости по аналогии с хозяйственными строениями и сооружениями, расположенными на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства или ИЖС (пп. 4 п. 1 статьи 378.2 НК РФ).
Согласно разъяснению Росреестра линейные объекты имеют самостоятельное предназначение, отличное от предназначения хозяйственных построек на земельном участке. При этом факт размещения в границах земельного участка линейного объекта или его части не является основанием для отнесения такого объекта к хозяйственным постройкам.
Таким образом, по мнению Минфина, положения подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в отношении линейных объектов не применяются.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России подготовлены разъяснения о порядке формирования отдельных показателей кредитной истории
Сообщается о формировании блоков показателей:
ФЛ_36 (ЮЛ_27)) "Сведения о погашении требований кредитора по обязательству за счет обеспечения";
ФЛ_36(1) (ЮЛ_27(1) "Сведения о погашении требований кредитора по обязательству предоставлением отступного, зачетом встречных требований, прощением долга, за счет реализации предмета лизинга".
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Минфин информирует о новых требованиях в связи с уточнением ограничений на проведение аудита и закупку консультационных услуг
Ранее действовали ограничения на предоставление информации и документации аудиторской организации, подконтрольной иностранным лицам и (или) входящей с ними в одну группу.
Отмечено, что согласно новым условиям ограничения не применяются к аудиторским организациям, имеющим дочерние организации в отдельных государствах. Речь идет о дочерних организациях, созданных на территории государств - членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) либо иного государства, не включенного в перечень недружественных государств и территорий.
Также сообщается, в частности: о новой редакции требований к правилам внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ; о требованиях к наличию специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля, структурного подразделения по ПОД/ФТ; об особенностях идентификации клиентов, представителей клиентов и (или) выгодоприобретателей, а также бенефициарных владельцев; о проведении оценки степени (уровня) риска ОД/ФТ и пр.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства по объектам использования атомной энергии в Центральном и Уральском федеральных округах на IV квартал 2025 года
Также приведены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам использования атомной энергии, определяемых с применением федеральных единичных расценок.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утратившим силу признан запрет на опубликование отдельных сведений об объектах археологического наследия
В перечень таких сведений входили сведения о местонахождении объекта, его изображение, описание границ территории и прочее.
Также исключена норма об ограничении доступа физических и юридических лиц к указанным сведениям.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Для участников СВО - победителей и призеров олимпиад школьников продлевается срок действия результатов указанных олимпиад
Установлено, что для участников СВО течение сроков действия результатов олимпиад, предусмотренных пунктом 1 части 4 и абзацем первым части 12 статьи 71 закона об образовании, приостанавливается на срок их участия в специальной военной операции и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Призерам и победителям олимпиад школьников в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады, предоставляются особые права при приеме на обучение в вузы по программам бакалавриата и специалитета. Настоящим законом периоды участия в СВО исключены из указанного срока.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Абсцесс. Фурункул носа. Карбункул носа"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Абсцесс. Фурункул носа. Карбункул носа"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Аденоматозный полипозный синдром"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Аденоматозный полипозный синдром"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.
Минздрав информирует о сроке подачи заявления о приведении в соответствие с требованиями ЕАЭС регистрационного досье лекарственного препарата, зарегистрированного по правилам государств - членов Союза
В соответствии с пунктом 170 Правил регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78 (далее - Правила), заявление о приведении в соответствие с требованиями Союза регистрационного досье лекарственного препарата, зарегистрированного по правилам государств-членов, должно быть представлено в уполномоченный орган (экспертную организацию) референтного государства до 31 декабря 2025 г.
Действие регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, в отношении которых процедура приведения регистрационного досье в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза, завершена в референтном государстве до 31 декабря 2025 г., продлевается в заявленных государствах признания на срок выполнения процедуры, но не более чем на 2 года начиная с 31 декабря 2025 г.
Согласно пункту 180 Правил в период проведения процедуры приведения в соответствие с требованиями Союза допускается обращение лекарственного препарата с регистрационным удостоверением, выданным в соответствии с законодательством государства-члена. Допускаются ввоз, одновременная реализация лекарственного препарата до окончания срока его годности в упаковке и с инструкцией по медицинскому применению, соответствующими документам и сведениям из регистрационного досье, утвержденного в соответствии с законодательством государств-членов, и регистрационного досье, приведенного в соответствие с требованиями Союза.
На основании изложенного сообщается о возможности подачи заявителями регистрации и производителями лекарственных препаратов, зарегистрированных по временным национальным правилам обращения лекарственных препаратов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 441, заявления о приведении регистрационных досье лекарственных препаратов, зарегистрированных по правилам государств-членов, в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза, исключительно до 31 декабря 2025 г.
При этом отмечается, что регистрационные процедуры в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения носят заявительный характер и решение вопросов, связанных с целесообразностью их проведения, является правом разработчиков и производителей лекарственных средств.
Даны разъяснения по вопросу действия переходного периода в рамках процедуры приведения регистрационных досье лекарственных препаратов, зарегистрированных по правилам государств - членов ЕАЭС, в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза
Сообщается, в частности, что действие регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, в отношении которых процедура приведения регистрационного досье в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, завершена в референтном государстве до 31 декабря 2025 г., продлевается в заявленных государствах признания на срок выполнения процедуры, но не более чем на 2 года начиная с 31 декабря 2025 г.
Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 165 Правил регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78 (далее - Правила), в государствах-членах разрешается реализация лекарственных препаратов, срок действия регистрационных удостоверений которых продлен на период до приведения их в соответствие с требованиями Союза в каждом из государств-членов, до окончания срока годности (срока хранения) этих лекарственных препаратов.
Согласно пункту 180 Правил в период проведения процедуры приведения в соответствие с требованиями Союза допускается обращение лекарственного препарата с регистрационным удостоверением, выданным в соответствии с законодательством государства-члена. Допускаются ввоз, одновременная реализация лекарственного препарата до окончания срока его годности в упаковке и с инструкцией по медицинскому применению, соответствующими документам и сведениям из регистрационного досье, утвержденного в соответствии с законодательством государств-членов, и регистрационного досье, приведенного в соответствие с требованиями Союза.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Предложены обновленные Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в РФ, планируемые к введению в действие с 1 марта 2026 года
Проектом, в частности:
допускается возможность заселения посредством предоставления гражданами сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (мессенджер MAX), а также с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, допускается возможность заселения при предъявлении потребителем российского национального водительского удостоверения, выданного гражданину РФ;
устанавливается, что исполнитель обеспечивает круглосуточное очное обслуживание или круглосуточную дистанционную информационную и техническую поддержку потребителей (для типов средства размещения "кемпинг", "база отдыха"), прибывающих в средство размещения и убывающих из средства размещения;
определяется исчерпывающий перечень оснований для вынужденного отказа заказчика (потребителя) от договора, при наличии которых внесенная оплата возвращается в полном объеме независимо от вида бронирования;
устанавливается, что в случае если исполнитель не может предоставить потребителю забронированный номер (место в номере) в соответствии с условиями заключенного договора, то он обязан предоставить потребителю замену более высокой категории без взимания дополнительной платы или в случае отсутствия таковых в средстве размещения забронировать и оплатить аналогичный номер (место в номере) в другом средстве размещения (в пределах территории, согласованной с потребителем), оплатив транспортные расходы, понесенные потребителем в связи с невозможностью предоставления исполнителем забронированного номера (места в номере), либо предоставить иную компенсацию по письменному согласованию с потребителем.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Усилена уголовная ответственность за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством об иностранных агентах
Ответственность по части 1 и 2 статьи 330.1 УК РФ будет наступать в случае совершения деяния лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1, частями 2 - 9 статьи 19.34 КоАП РФ соответственно, или имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного указанной статьей УК РФ.
• ПРАВОСУДИЕ
В составе Мирнинского районного суда упраздняется постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Чернышевском Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)
Положение об упразднении постоянного судебного присутствия вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования настоящего федерального закона.
Упраздняется Ольгинский районный суд Приморского края
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Кавалеровского районного суда Приморского края.
Юрисдикция Кавалеровского районного суда будет распространяться на территории Кавалеровского и Ольгинского районов Приморского края в границах, существующих на день вступления в силу настоящего федерального закона.
В составе Кавалеровского районного суда будет образовано постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Ольга Ольгинского района.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу по истечении 1 года после дня официального опубликования настоящего федерального закона.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Даны разъяснения по вопросу о необходимости (отсутствии необходимости) нотариального удостоверения соглашений по разделу, объединению, перераспределению земельных участков
Речь идет о соглашениях, указанных в пункте 3 статьи 11.4, пункте 2 статьи 11.7, пункте 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, с учетом требований части 1.1 статьи 42 и части 2 статьи 54 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
По мнению Росреестра, указанные соглашения не должны рассматриваться как сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на исходный участок применительно к статье 218 ГК, если в результате реализации соответствующего соглашения не происходит смена собственника доли в праве общей собственности (не изменяется состав участников общей долевой собственности), а на основании данного соглашения прекращается существование исходного участка в связи с образованием из него новых участков и возникает право общей долевой собственности тех же участников общей долевой собственности (включая несовершеннолетнего) на образуемые участки, то есть не происходит отчуждение долей (переход, передача прав на них) другому лицу (другим лицам).
При этом предлагается учитывать, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ) опекой признается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
В этой связи, исходя из положений части 2 статьи 54 Закона N 218-ФЗ, учитывая определение понятия "опека", приведенное в Законе N 48-ФЗ, требование об обязательном нотариальном удостоверении сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, применимо к сделкам (в частности, к соглашениям, указанным в пункте 3 статьи 11.4, пункте 2 статьи 11.7, пункте 2 статьи 39.28 ЗК), заключаемым с лицами, не достигшими 14 лет, от имени которых действуют их родители либо опекуны, если такие лица остались без попечения родителей.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицировано межправительственное российско-кубинское соглашение о военном сотрудничестве, подписанное в городе Гаване 13 марта 2025 года и в городе Москве 19 марта 2025 года
Соглашение направлено на укрепление отношений сторон в военной сфере, а также стратегическое взаимодействие на долгосрочной основе.
Положениями соглашения устанавливаются цели, направления и формы сотрудничества между сторонами, регулируются вопросы, касающиеся применения законодательства сторон, юрисдикции и правовой защиты, безопасности представителей Сторон, порядка урегулирования споров и внесения изменений в соглашение.
Соглашение заключается на 5 лет с автоматическим продлением на последующие 5-летние периоды.
Ратифицировано межправительственное российско-тоголезское соглашение о военном сотрудничестве, подписанное в городе Ломе 27 марта 2025 года и в городе Москве 3 апреля 2025 года
Целью соглашения является развитие долгосрочного военного сотрудничества между сторонами, в частности по таким направлениям, как: обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес в военной сфере; совместная подготовка войск (сил); сотрудничество в сфере обучения и подготовки кадров, в сфере военной медицины, в сфере топогеодезического, навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения войск, в области технического обеспечения войск (сил); обмен опытом в области военного образования; взаимодействие по вопросам гуманитарного разминирования и противодействия самодельным взрывным устройствам; а также другим направлениям сотрудничества по взаимному согласию сторон.
Сотрудничество предполагается в том числе в форме обмена визитами делегаций, организации и проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, участия в военных учениях, заходах военных кораблей (судов), визитах военной авиации, направлении специалистов для реализации совместных мероприятий военного сотрудничества.