Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 17.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 17 сентября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в правила осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по хранению и уничтожению химического оружия
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
В новой редакции изложен План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации
Скорректированы перечень оперативных мер, подлежащих реализации на всей территории РФ, и сроки их исполнения.
Также уточнены срок представления ответственными исполнителями в Минсельхоз информации о ходе выполнения плана и срок представления Минсельхозом в Правительство доклада о ходе его выполнения.
Установлен новый перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций по возврату просроченной задолженности
Признан утратившим силу Приказ Минюста России от 31.01.2024 N 30 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций".
Утверждена Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2030 года
Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления в области цифровой трансформации органов прокуратуры, механизм ее реализации, учитывает тенденции и перспективы развития экономики данных и цифровой трансформации государства.
Признается утратившим силу с 1 января 2026 года Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14 сентября 2017 года N 627 "Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года".
Обновлены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспатентом в рамках государственного контроля (надзора)
В перечнях приведены в числе прочего гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
Признается утратившим силу Приказ Роспатента от 06.12.2024 N 136, которым утверждены аналогичные перечни.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Даны разъяснения по вопросу применения установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" запрета на передачу арендованного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в субаренду
Сообщается, в частности, что пунктом 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 42-ФЗ), действующей с 01.06.2015, установлен запрет победителю торгов на уступку прав по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов; обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, введенным Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 316-ФЗ), с 01.01.2023 передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.
По мнению Росреестра, если договор аренды земельного участка, предоставленного гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (независимо от вида разрешенного использования такого земельного участка):
был заключен на торгах до 01.06.2015 (до вступления в силу Закона N 42-ФЗ) и условиями данного договора не установлен запрет победителю торгов на перенаем, субаренду (поднаем) земельного участка, перенаем, субаренда (поднаем) такого участка возможны;
был заключен на торгах после 01.06.2015 (после вступления в силу Закона N 42-ФЗ), перенаем не допускается;
был заключен до 01.01.2023 (до вступления в силу Закона N 316-ФЗ) без проведения торгов, ограничения, предусмотренные пунктом 9 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, на такой договор не распространяются;
был заключен после 01.01.2023 (после вступления в силу Закона N 316-ФЗ) без проведения торгов, перенаем, субаренда (поднаем) не допускаются.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Актуализированы Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду
Положения правил и порядка синхронизированы с положениями Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 5 дней после дня его официального опубликования и действует до 1 марта 2031 г.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Инструктор-методист по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является организационно-методическая деятельность в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 02.04.2019 N 197н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является физическое воспитание, физическая подготовка и спортивная подготовка по видам адаптивного спорта детей-инвалидов, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 19.10.2021 N 734н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по организации строительства объектов промышленного назначения"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является организация строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов промышленного назначения.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по оценке технического состояния зданий (сооружений), их строительных конструкций"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений).
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
Установлены среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства за 2024 год
Приведены среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для каждого субъекта РФ.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
С учетом вступивших в силу изменений, внесенных в НК РФ, Росреестр информирует о порядке уплаты госпошлины за государственный кадастровый учет и (или) госрегистрацию прав на недвижимое имущество
В письме сообщается, в частности, о расчете госпошлины для случаев, когда предметом регистрируемых прав (предметом сделки) является доля в праве общей собственности на объект недвижимости и размер пошлины определяется исходя из кадастровой стоимости, а также об уточнении ряда положений НК РФ, касающихся уплаты госпошлины за совершение отдельных юридически значимых действий, освобождения от уплаты госпошлины, а также возврата денежных средств, перечисленных в качестве уплаты государственной пошлины.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен порядок предоставления и распределения в 2025 году субсидий бюджетам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в целях, связанных с созданием инфраструктуры службы обработки вызовов по единому номеру "122"
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов по закупке работ на разработку проектной (рабочей) документации, монтажу, пусконаладке и настройке оборудования, настройке и инсталляции программного обеспечения для функционирования службы-122, а также развертыванию структурированной кабельной системы.
Критериями отбора субъектов РФ для предоставления субсидий является наличие: мероприятия, связанного с созданием инфраструктуры службы-122; здания или помещения, необходимых для размещения центров обработки вызовов службы-122; безвозмездно переданного в собственность субъекта РФ оборудования, а также безвозмездно переданных прав на использование программного обеспечения на условиях простой (неисключительной) лицензии для создания инфраструктуры службы-122.
Размер средней заработной платы одного работника, связанного с выполнением работ, не может превышать размер среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности, исчисляемой на основании данных территориального органа Росстата.
Накладные расходы не должны превышать 40% фонда оплаты труда производственного персонала.
Утвержден порядок санкционирования целевых расходов бюджетных и автономных учреждений
Речь идет о санкционировании ТОФК целевых средств, полученных учреждением в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 БК РФ (это, в частности, субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с применением регулируемых цен (тарифов), субсидии на осуществление капвложений и др.).
Информационное взаимодействие между учреждением и ТОФК при санкционировании расходов осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 226н.
Утвержден порядок размещения в системе "Электронный бюджет" информации о финансовых и нефинансовых активах, об обязательствах РФ, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также об операциях, их изменяющих, и о полученных финансовых результатах
Документом определены субъекты интеграции размещаемых данных, а также цели, способы и порядок их размещения.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Вводится обязательное соблюдение требований к формату электронного сообщения, содержащего платежные распоряжения
Согласно указанию контроль структуры и реквизитов электронных сообщений, содержащих платежные распоряжения, осуществляется в соответствии с Альбомом электронных сообщений, содержащих распоряжения.
Также актуализированы отдельные положения, содержащие реквизиты перевода.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2026 года.
С 17 сентября 2025 года применяется решение Банка России об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Инструкцией Банка России от 26 мая 2025 года N 220-И и Инструкцией Банка России от 26 мая 2025 года N 221-И
С указанной даты отменено Решение Совета директоров Банка России от 21 июля 2023 года "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Инструкцией Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И и Инструкцией Банка России от 6 декабря 2017 года N 183-И".
Подготовлено описание форматов электронных документов, направляемых банками (филиалами банков), подразделениями Банка России, оператором платформы цифрового рубля в налоговые органы (версия от 11.09.2025)
Предусмотрены требования к сообщениям в формате XML для передачи в электронном виде документов, направляемых в налоговые органы.
Банк России: среди приоритетов на ближайшие 3 года - развитие рынка капитала как источника финансирования бизнеса, повышение прозрачности первичных размещений акций и инвестиционной привлекательности долгосрочных инструментов, а также усиление защиты прав инвесторов
Разработан проект Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2026 - 2028 годы.
В проекте учтены предложения участников рынка - финансовых организаций и их объединений, представителей реального сектора.
Согласно информации Банка России особое внимание планируется уделять реализации цифровых и платежных инфраструктурных проектов, внедрению инноваций на финансовом рынке.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены форматы: электронного единого транспортного документа, подтверждающего заключение договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении, а также электронного единого транспортного документа, подтверждающего заключение договора перевозки пассажира, ручной клади, багажа, грузобагажа
Форматы утверждены в целях реализации положений Федерального закона "О прямых смешанных перевозках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2025 года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
<Письмо> Минстроя России от 02.06.2025 N 15574-ОГ/14
<По вопросу использования XML-схем>
Даны разъяснения по вопросу применения xml-документа задания на проектирование
Сообщается, в частности, что жизненный цикл xml-документа задания на проектирование предполагает использование механизма версий документа, а не изменений к заданию на проектирование, как это в настоящее время принято в бумажном документообороте. Таким образом, вместо каждого содержащего только указания к изменению дополнения к заданию на проектирование выпускается очередная версия полного xml-документа (уже с изменениями), содержащая в себе сведения обо всех предыдущих версиях данного задания на проектирование (порядковый номер, контрольная сумма файла версии документа, версия использованной xml-схемы и пр.). Переформирование предыдущих версий документов не требуется, так как в этом случае будут нарушены значения контрольных сумм версий xml-документов, а сформированные электронные подписи к версиям xml-документов станут недействительны. Очередная версия xml-документа может быть создана на основе любой из предыдущих версий данного xml-документа. Нумерация версий xml-схемы задания на проектирование начинается с "1".
Даны разъяснения по вопросу применения xml-схем, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Сообщается, в частности, что схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml, размещаются на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
При наличии на официальном сайте Минстроя России действующей xml-схемы соответствующего документа такой документ представляется на экспертизу в формате xml.
Даны разъяснения по вопросу о форматах файлов для задания застройщика или технического заказчика на проектирование
Сообщается, в частности, что по общему правилу для проведения государственной экспертизы электронные документы представляются в виде файлов в формате xml (пункт 2 Требований к формату электронных документов, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр).
Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее - xml-схема), размещаются на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
На сайте Минстроя России 09.04.2025 опубликована xml-схема задания на проектирование. Она вступила в силу по истечении трех месяцев после публикации, то есть с 09.07.2025. Таким образом, электронные документы должны представляться на экспертизу в формате xml после 09.07.2025.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Утвержден перечень документов, представляемых в Минпромторг в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по гособоронзаказу в соответствии с Постановлением Правительства от 2 декабря 2017 г. N 1465
Перечень установлен в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", абзацем тридцать третьим пункта 2 и подпунктом "м" пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства от 2 декабря 2017 г. N 1465.
ФАС России рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке
В письме даны разъяснения по вопросам:
признания средства индивидуализации товарным знаком для целей законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
указания товарного знака при подаче заявки на участие в закупке;
указания в составе заявки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара;
проверки комиссией по осуществлению закупок достоверности сведений, указанных участником закупки о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара;
изменения существенных условий государственного (муниципального) контракта, а также отнесения товарного знака к числу таких условий.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Обновлены предельные размеры платы за оказание услуг по проведению фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС
В новой редакции изложено приложение N 2 к Приказу Минпромторга России от 20.01.2021 N 90.
Также внесены изменения в методики определения размера платы за оказание услуг по проведению фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Минцифры даны разъяснения в части обязательности применения платформ MAX и "Сферум" образовательными учреждениями или в рамках трудовой деятельности
В письме отмечено, в частности, следующее:
- использование функционала цифровой платформы MAX является полностью добровольным, цель данного мессенджера - обеспечить удобство коммуникации и доступа к полезным сервисам;
- обязательная регистрация в ИКОП "Сферум" не предусмотрена законодательством РФ, решение об использовании платформы принимается обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) самостоятельно;
- требования об обязательном использовании ИКОП "Сферум" в образовательном процессе в законодательстве РФ не предусмотрены, однако ее применение может быть закреплено локальными нормативными актами образовательной организации, а также условиями трудового договора, заключенного между работником и работодателем.
Касательно получения информации об образовательном процессе учеником или родителем в случае отказа от регистрации в ИКОП "Сферум" в образовательных целях сообщается также, что в отношении тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник, а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал и дневник.
<Письмо> ППК "Роскадастр" от 08.09.2025 N 19-1931/25
"О направлении информации"
Даны разъяснения по вопросу срока предоставления ППК "Роскадастр" сведений из Единого государственного реестра недвижимости Социальному фонду России в порядке межведомственного информационного взаимодействия
Сообщается, в частности, что по общему правилу, установленному в части 9 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются ППК "Роскадастр" в срок не более трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе). В силу части 1 статьи 7.1 Закона N 210-ФЗ указанная информация и документы запрашиваются компетентным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пунктом 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 963, установлено, что срок предоставления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса.
Учитывая, что положения Закона N 218-ФЗ, регулирующие порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, являются специальной нормой по отношению к иным федеральным законам и нормативным правовым актам нижестоящего уровня, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по запросам Социального фонда России, направленным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, должно осуществляться в срок, указанный в части 9 статьи 62 Закона N 218-ФЗ.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минобрнауки России от 02.09.2025 N МН-11/3543-ОП
"О направлении методических рекомендаций"
Подготовлены Методические рекомендации по реализации принципов сопровождения студентов с инвалидностью и ОВЗ в системе высшего образования
Комплексное сопровождение обучающихся с инвалидностью и ОВЗ в вузе осуществляется с целью содействия в успешном освоении образовательной программы и последующего трудоустройства.
Методические рекомендации будут полезны специалистам вузов, ответственным за инклюзивное образование, а также всем сотрудникам, работающим с обучающимися с ОВЗ и инвалидностью.