Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 17.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 17 октября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы
Цели, основные принципы, задачи и направления реализации госполитики определены, в частности, исходя из современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции.
Задачами миграционной политики являются, в частности, совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих: добровольное переселение в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; прием в гражданство иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад в развитие российской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности; осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами исходя из потребности российской экономики в иностранной рабочей силе; прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств.
Уточнен перечень войсковых казачьих обществ, формирующих Всероссийское казачье общество
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
Актуализированы некоторые критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в РФ
В новой редакции изложены критерии зеленых проектов и критерии адаптационных проектов: направления таксономии зеленых проектов и направления таксономии адаптационных проектов сгруппированы по степени их влияния на достижение долгосрочной цели.
Внесены изменения в общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Внесены уточнения и дополнения в некоторые федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Изменения внесены в федеральные стандарты:
"Планирование проверок, ревизий и обследований", утв. Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2020 г. N 208 (в части составления проекта плана контрольных мероприятий);
"Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2020 г. N 1095 (в части требований к заключению, составленному по результатам обследования);
"Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утв. Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1235 (уточнены положения, в частности касающиеся предоставления доступа к объектам контроля, проведения обследования, оформления результатов проверок);
"Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности", утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1478.
Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", скорректирован порядок рассмотрения жалоб контролируемого лица.
С 1 сентября 2026 г. из некоторых актов Правительства РФ исключаются ссылки на осуществление традиционной хозяйственной деятельности
Указанные изменения внесены, в частности, в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2005 г. N 768, в Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2019 г. N 1482, в Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2025 г. N 705.
Утверждены Методические рекомендации по проведению на территории РФ эксперимента по ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления госзакупок товаров, работ, услуг
Порядок проведения эксперимента, а также участвующие в нем федеральные органы исполнительной власти, субъекты РФ и иные организации определены распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 2025 г. N 2710-р.
Настоящие методические рекомендации обеспечивают сопровождение процесса проведения эксперимента, осуществляемого в период с 1 октября 2025 г. по 31 марта 2026 г.
Приводится план-график проведения эксперимента, в котором указаны наименование мероприятия, срок его проведения, ожидаемый результат, ответственные исполнители.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Проведен анализ законодательных изменений в сфере земли и недвижимости за III квартал 2025 года
В режиме "было/стало" проанализированы положения в том числе:
Федерального закона от 31.07.2025 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федерального закона от 31.07.2025 N 315-ФЗ "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; Федерального закона от 31.07.2025 N 344-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановления Правительства РФ от 04.08.2025 N 1165 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
Приказа Росреестра от 01.07.2025 N П/0237/25 "Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционных комиссий по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, перечня и форм документов, подготавливаемых в результате их работы, формы заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
На IV квартал 2025 года утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения госслужащим, проходящим государственную гражданскую службу в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе
Коэффициент установлен в следующих размерах: г. Москва - 1,97; г. Санкт-Петербург - 1,65; г. Севастополь - 1,00.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Ремонтник металлорежущих станков"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является ремонт и обеспечение бесперебойной работы металлорежущих станков.
Признаются утратившими силу приказы Минтруда России:
от 19.04.2017 N 367н "Об утверждении профессионального стандарта "Наладчик-ремонтник электрооборудования металлорежущих станков";
от 06.07.2020 N 403н "Об утверждении профессионального стандарта "Ремонтник-наладчик механических узлов металлорежущих станков";
от 14.07.2020 N 420н "Об утверждении профессионального стандарта "Ремонтник-наладчик пневмо- и гидрооборудования металлорежущих станков".
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утверждены формы решений, принимаемых налоговыми органами в отношении организаций, совершающих операции с подакцизными товарами
Приказ содержит, в частности, формы решений о приостановлении действия, возобновлении действия, об аннулировании свидетельства о регистрации организации, совершающей операции, предусмотренные статьями 179.3 - 179.9 НК РФ.
В связи с утверждением новых форм признаны утратившими силу отдельные положения приказов ФНС России об утверждении административных регламентов по предоставлению услуг по выдаче свидетельств.
ФНС: сведения о средствах размещения, представленные в налоговые органы в соответствии с пунктом 3 статьи 418.3 НК РФ, применяются исключительно для целей исчисления туристического налога за налоговые периоды 2025 года
Об этом прямо указано в пункте 3 статьи 418.3 НК РФ: сведения о средствах размещения вправе представить исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, исполнительно-распорядительный орган федеральной территории "Сириус") для целей исчисления туристического налога за налоговые периоды 2025 года.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 сентября 2025 года
В информации приведены средние за налоговый период:
цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
цены на газ горючий природный при поставках за пределы таможенной территории ЕАЭС.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Обновлены правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта "Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга"
Утверждена новая редакция правил осуществления мониторинга, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 января 2024 г. N 88.
Правила устанавливают цель и порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юрлицами, в финансовые активы которых размещаются средства ФНБ и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, а также целевого использования средств ФНБ при финансировании указанного проекта.
Установлены особенности определения размера субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на 2026 - 2028 годы
Определено, что, в случае если при расчете размера субвенции на 2026 год указанный размер составил менее 95 процентов или более 115 процентов размера субвенции, предусмотренной на 2025 год, размер субвенции на 2026 год устанавливается соответственно в размере 95 процентов или 115 процентов размера субвенции, предусмотренной на 2025 год. Размеры субвенций на 2027 год и на 2028 год определяются на основании предыдущего финансового года с учетом роста общего размера субвенции относительно предыдущего периода.
Действие внесенных изменений распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, за исключением отдельных исключений.
Внесены уточнения в формулу расчета размера субсидии, предоставляемой медицинской организации
В одном из элементов данной формулы указание на Минздрав России заменено на Правительство РФ.
Также скорректированы условия определения Минздравом России размера субсидии в отношении медицинской организации.
Минфином направлена информация в целях подготовки проектов законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации на 2026 год и на плановый период
Сообщается о порядке распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, изменениях и особенностях применения кодов классификации доходов бюджетов, а также целевых статей (направлений расходов) и видов расходов.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
С 1 марта 2026 г. устанавливаются требования к уровню кредитного рейтинга, присвоенного по национальной рейтинговой шкале, которому должны соответствовать кредитные организации, осуществляющие операции с денежными средствами при инвестировании (размещении) средств компенсационного фонда и при осуществлении компенсационных выплат
Определено, что кредитные организации, осуществляющие операции с денежными средствами при инвестировании (размещении) средств компенсационного фонда и при осуществлении компенсационных выплат, должны одновременно иметь не менее 2 кредитных рейтингов не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (акционерное общество), и (или) не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА", и (или) не ниже уровня "A-.ru" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальные Кредитные Рейтинги", и (или) не ниже уровня "A-|ru|" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальное Рейтинговое Агентство".
Настоящее Постановление действует 6 лет.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Минобрнауки повторно информирует вузы о необходимости предоставить сведения по форме ФСН N ВПО-1 на начало 2025/2026 учебного года в срок не позднее 17 октября 2025 года
Сделать это необходимо исключительно в электронном виде в соответствии с Порядком предоставления статистических данных по форме ФСН N ВПО-1 на начало 2025/2026 учебного года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Внесены уточнения в порядок оценки соответствия проектной документации установленным требованиям
Определено, что при проведении государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, включенным в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии что с указанной даты прошло не более 1,5 года.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.
• СТРАХОВАНИЕ
Минтруд обновил порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Порядок устанавливает правила подтверждения ОВЭД юрлица по месту нахождения его обособленного подразделения, а также выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы для определения класса профессионального риска вида экономической деятельности и соответствующего этому классу размера страхового тарифа.
Если за предшествующий год у обособленного подразделения страхователя изменился ОВЭД, обособленное подразделение представляет в территориальный орган СФР по месту своей регистрации документы согласно утвержденному перечню в срок не позднее 15 апреля.
В случае если за предшествующий год ОВЭД не изменился, подтверждение обособленным подразделением страхователя основного вида экономической деятельности не требуется.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
До 1 сентября 2032 года продлевается срок действия порядка лицензирования деятельности юридических лиц по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, установленного Постановлением Правительства от 5 ноября 2020 г. N 1788
Ранее предусматривалось, что Постановление N 1788 будет действовать до 1 сентября 2026 года.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Изменение страны назначения или наименования и адреса грузополучателя само по себе не может быть основанием для признания происхождения товара неподтвержденным, поскольку сертификат о происхождении товара содержит верные сведения, удостоверенные уполномоченным лицом
Не противоречащими Конституции РФ признаны статьи 20 и 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают возможности установления для цели уплаты антидемпинговых пошлин (в том числе на основе совокупности представленных таможенному органу документов и (или) осуществляемых им контрольных мероприятий) страны происхождения товара на основании подлинного сертификата о происхождении товара в случае, если в ходе гражданского оборота данного товара изменяется страна его назначения и (или) сведения о грузополучателе, указанные в этом сертификате.
Иное вело бы к дискредитации сведений о месте происхождения товара, подтвержденном выданным в соответствии с требованиями действующего регулирования сертификатом, исходя из оценки таможенным органом информации о стране назначения товара или о наименовании и адресе грузополучателя (притом что действующее регулирование не придает такого значения соответствующей информации, а место назначения товара остается на таможенной территории ЕАЭС).
В целях реализации пилотного проекта по вовлечению в оборот сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержден перечень документов, представляемых в таможенный орган в отношении указанных товаров, находящихся на территориях ОЭЗ в Калининградской области, в Магаданской области и Южно-Курильском, Курильском и Северо-Курильском городских округах Сахалинской области, для целей подтверждения их статуса как товаров ЕАЭС
Такими документами являются:
договор купли-продажи между оператором, уполномоченным на осуществление операций по выкупу, перемещению, передаче на переработку и аффинаж сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, и последующую реализацию аффинированных драгоценных металлов, а также по отбору проб (образцов) от партий сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, на территории РФ для проведения собственниками таких товаров анализа содержания драгоценных металлов в Межрегиональном управлении Федеральной пробирной палаты лабораторных исследований и геммологической экспертизы и получения ими протокола испытаний, и собственником таких товаров;
акт приема-передачи сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 г.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Правительством утверждены новые критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым организациям, которые обязаны отчитываться о выбросах парниковых газов
Речь идет об организациях:
осуществляющих один или несколько видов хозяйственной и иной деятельности, включенных в перечни, приведенные в приложениях к настоящему постановлению, на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, которому присвоена I, II или III категория, и (или) осуществляющих сжигание топлива в двигателях транспортных средств;
чья деятельность сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тыс. тонн углекислого газа в год.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели относятся к регулируемым организациям при одновременном соответствии вышеназванным критериям.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден новый порядок формирования и ведения государственного информационного ресурса о лицах, проявивших выдающиеся способности
В частности, скорректированы перечень размещаемых в информационном ресурсе сведений, а также сроки их размещения оператором.
Закреплено, что оператор информационного ресурса обеспечивает взаимодействие с Единым порталом госуслуг с целью отображения информации, размещенной в информационном ресурсе, в сервисе "Цифровой профиль (портфолио) учащегося школ и колледжей".
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпросвещения России от 15 февраля 2022 года N 77.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
"Клинические рекомендации "Острый аппендицит и перитонит у детей"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Острый аппендицит и перитонит у детей"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Ретинальные венозные окклюзии"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Ретинальные венозные окклюзии"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Разработан проект Программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 - 2028 годы
Проект программы на 2026 - 2028 гг. содержит ряд новых положений по сравнению с действующими нормативами и нормами.
Средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных ассигнований, на 2026 год в среднем увеличены на 6,8%, на 2027 год - в среднем на 7,5%, на 2028 год - в среднем на 6,6%.
В проекте скорректированы нормативы объема медицинской помощи на 1 застрахованное лицо на 2026 год по профилактическим мероприятиям и для проведения диспансеризации.
Нормативы объема медицинской помощи в неотложной форме сохранены на уровне 2025 года.
Впервые установлены нормативы объема медицинской помощи и нормативы финансовых затрат, в частности, на неинвазивное пренатальное тестирование (определение внеклеточной ДНК плода по крови матери); на вакцинацию для профилактики пневмококковых инфекций у лиц пожилого возраста.
По сравнению с 2025 годом предусматривается увеличение среднего норматива объема медицинской помощи по профилю "Онкология", а также по профилю "Медицинская реабилитация".
В 2026 году программу в части базовой программы ОМС планируется расширить за счет включения новых современных методов оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены уточнения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему
В частности, скорректированы основания для передачи оружия и патронов гражданам РФ, ношения и использования оружия.
Дополнен перечень видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также расширен перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы
В перечень должностей включены: парашютист (десантник) - пожарный; печатник плоской печати; токарь, электромонтажник по силовым сетям и оборудованию; инструктор по трудовой терапии.
Перечень организаций для прохождения АГС дополнен организациями, осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, лесничества в отдельных субъектах РФ.