Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 19.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 19 декабря 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Банком России установлен перечень информации, которую НФО вправе не раскрывать в 2026 году
Некредитные финансовые организации (НФО), в том числе центральные контрагенты и центральные депозитарии, вправе не раскрывать сведения, в частности, о лицах, входящих в состав органов управления, структуре и составе акционеров (участников), о рисках и сделках, если их раскрытие может привести к введению мер ограничительного характера, а также некоторые сведения о деятельности НФО и показатели отчетности.
Также определен перечень информации, которую Банк России до 31.12.2026 включительно не размещает на своем официальном сайте, в связи с тем, что ее раскрытие может привести к введению мер ограничительного характера.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено новое положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Госкорпорации "Росатом" от 27.11.2017 N 1/47-НПА.
Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.
Установлены формы документов, используемых при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства
Утверждены формы: задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия; заключения по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия; журнала учета контрольных (надзорных) мероприятий.
Продлено действие Приказа Минтруда России от 30.11.2021 N 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Действие приказа продлено с 31 декабря 2025 года до 31 декабря 2026 года.
Предложены правила маркировки отдельных видов устройств для потребления никотина
Проектом в том числе предусматриваются:
введение обязательной маркировки (нанесения) средствами идентификации устройств для потребления никотина с 1 июня 2026 г.;
предоставление участнику оборота табачной продукции возможности начала маркировки устройств для потребления никотина с даты вступления проекта постановления в силу с использованием кодов маркировки, предоставляемых оператором информационной системы мониторинга до начала обязательной маркировки таких устройств безвозмездно;
определение порядка оборота немаркированной продукции, в том числе остатков такой продукции, находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Даны разъяснения по вопросу ведения реестра собственников помещений в многоквартирном доме
Сообщается, в частности, что согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме. Управляющая организация в течение пяти дней с момента получения от собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обращения в письменной форме о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме обязаны предоставить соответствующему собственнику или иному лицу этот реестр.
Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, не требуется.
Таким образом, обязанность управляющей организации вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме и передавать его актуализированную версию лицу, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, прямо предусмотрена ЖК РФ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Минтрудом утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов
Приказом утверждены:
типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов в субъекте РФ;
типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по организации оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов в реабилитационной организации;
типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по оказанию услуг по комплексной социальной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов.
На 2026 - 2028 годы заключено Отраслевое соглашение по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта
Соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и связанных с ними экономических отношений, определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников.
Соглашение является основой при заключении коллективных договоров, трудовых договоров с работниками, при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в учреждениях.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС представлена позиция по вопросу, касающемуся оснований для применения коэффициента 1,1 к сумме налога, исчисленной исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения
В письме даны разъяснения о применении положений пункта 8.1 статьи 408 НК РФ.
В числе прочего указано, что в случае поступления в налоговые органы от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и госрегистрацию прав на недвижимое имущество, сведений об изменении в течение налогового периода кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с изменением характеристик таких объектов недвижимости основания для применения коэффициента 1,1, предусмотренного пунктом 8.1 статьи 408 НК РФ, при исчислении налога на имущество физических лиц за соответствующий налоговый период отсутствуют.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Определены порядок и условия предоставления и распределения начиная с 2026 года субсидий бюджетам Белгородской, Брянской и Курской областей в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в рамках федерального проекта "Специальные краткосрочные меры поддержки малого и среднего предпринимательства"
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов в рамках федерального проекта "Специальные краткосрочные меры поддержки малого и среднего предпринимательства", включающего мероприятия по восстановлению и (или) осуществлению предпринимательской деятельности, а также предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства льготного доступа к займам государственных микрофинансовых организаций.
Установлен порядок предоставления и распределения в 2025 году субсидий бюджетам ДНР и ЛНР в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при докапитализации региональных фондов развития промышленности
Бюджетные ассигнования предоставляются в целях оказания финансовой поддержки в форме займов субъектам деятельности в сфере промышленности для реализации проектов, по виду деятельности соответствующих коду ОКВЭД 05 "Добыча угля", и не могут быть направлены на финансовое обеспечение административно-хозяйственной деятельности фондов.
Также постановлением внесены уточнения в правила предоставления в 2023 - 2026 годах субсидий на реализацию мероприятий по строительству объектов в рамках инвестиционного проекта "Регазификационный комплекс СПГ в Камчатском крае" в бухте Раковая Авачинской губы" (в частности, действие правил продлено на 2026 год, а также до 30 ноября 2026 года продлен срок ввода в эксплуатацию объектов в рамках реализуемого инвестиционного проекта).
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России даны рекомендации в целях оказания дополнительной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в субъектах РФ, в которых введен средний уровень реагирования
Кредиторам рекомендуется удовлетворять заявления заемщиков - субъектов МСП об изменении условий кредитного договора (договора займа), а также оперативно направлять заемщикам уточненную информацию по платежам.
По принятым решениям рекомендовано информировать территориальные учреждения Банка России, расположенные в соответствующих субъектах РФ.
Изложенные рекомендации применяются с 1 января по 31 декабря 2026 г. включительно.
БКИ и кредиторам рекомендовано не учитывать в моделях оценки вероятности дефолта заемщика и расчете индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории в качестве фактора, ухудшающего оценку заемщика, проведенную реструктуризацию.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Представлены Методические указания по заполнению годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья" за 2025 год
Сведения по форме предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на право пользования недрами отдельно по каждому участку недр по каждой лицензии в течение всего срока ее действия.
В случае отсутствия в лицензионном соглашении (условиях пользования недрами) плановых показателей по срокам и объемам геологоразведочных работ (разделы 2, 3, 4 формы) плановые показатели берутся из последних утвержденных действующих проектных документов.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к конструированию, расчету на прочность и изготовлению элементов активной зоны реакторных установок со свинцовым теплоносителем" (НП-119-25)
Правила устанавливают требования к конструированию, расчету на прочность и изготовлению элементов активной зоны реакторной установки со свинцовым теплоносителем, направленные на обеспечение их целостности.
Требования правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии в части конструирования и изготовления элементов активной зоны.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Актуализирован перечень критериев определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования
Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.08.2016 N 740 в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнены функции и задачи ФГИС "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)"
К функциям и задачам единой системы отнесены также формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также автоматизация отдельных полномочий органов опеки и попечительства.
Минцифры совместно с Минпросвещения необходимо до 1 января 2027 года обеспечить техническую возможность формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в единой системе.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 04.12.2025 N ОК-3653/03
"О направлении информации"
Минпросвещения рекомендует провести "Последний звонок" и школьные выпускные в единые дни во всех регионах
Так, "Последний звонок" рекомендовано провести 26 мая 2026 года, школьные выпускные - 27 июня 2026 года.
При проведении торжественных школьных выпускных следует предусмотреть:
церемонию поднятия Государственного флага и исполнение Государственного гимна РФ;
чествование представителей многопоколенных и многодетных семей;
выступления родителей (в том числе награжденных государственными наградами РФ и субъектов РФ, участников СВО) обучающихся.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Одобрены клинические рекомендации "Врожденная патология слезоотводящей системы у детей"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Внутриматочные синехии"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Внутриматочные синехии"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Аортальная недостаточность"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Аортальная недостаточность"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Полип шейки матки"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Полип шейки матки"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Доброкачественные новообразования яичников"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Доброкачественные новообразования яичников"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Для лиц, находящихся в следственных изоляторах органов федеральной службы безопасности, должны быть установлены повышенные нормы питания для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп
Кроме того, необходимо определить рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи по установленным нормам невозможно, и нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных.
Также предусматривается, что порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, должен быть утвержден в том числе ФСБ России, а порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, - согласован с ФСБ России.