Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 2.07.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 2 июля 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Расширен перечень сделок с ценными бумагами российских юрлиц и долями в них, принадлежащими иностранным лицам из недружественных государств, на которые не распространяется запрет на их совершение, установленный Указом Президента от 5 августа 2022 г. N 520.
Установлено, что указанный запрет не распространяется также на безвозмездные сделки, которые влекут за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения ценными бумагами, долями (вкладами), правами и обязанностями, предусмотренными пунктом 1 Указа N 520, и хотя бы одной из сторон которых является гражданин иностранного государства, совершающего в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, при условии что указанные сделки совершаются между супругами или близкими родственниками, определяемыми в соответствии с Семейным кодексом РФ.
Предусматривается, что сделки (операции), на совершение которых в соответствии с Указом N 520 установлен запрет и хотя бы одной из сторон которых является физическое лицо (за исключением вышеназванных безвозмездных сделок), могут быть совершены на основании разрешения, выдаваемого Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ во исполнение поручения Президента РФ, в том числе данного на основании мотивированной рекомендации этой комиссии о целесообразности совершения такой сделки (операции).
Порядок выдачи таких разрешений установит Правительство РФ.
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Указ Президента РФ от 01.07.2025 N 436
"О дополнительных гарантиях прав иностранных инвесторов"
Иностранные инвесторы вправе осуществлять инвестиции на территории РФ без учета введенных временных мер экономического характера
Установленные настоящим указом дополнительные гарантии распространяются на операции (сделки), предусматривающие, в частности, приобретение и продажу профессиональным участником рынка ценных бумаг, действующим в интересах иностранного инвестора (лица, действующего в его интересах), российских ценных бумаг; исполнение обязательств по передаче выплат по российским ценным бумагам; при размещении иностранным инвестором средств на вкладах в российских кредитных организациях.
Для осуществления инвестиций предусматривается открытие счетов нового типа - "Ин" для учета денежных средств в рублях и иностранной валюте. При этом исключается обязанность открывать спецсчета типа "С", средства на которых могут быть заблокированы.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Банк России смягчил требования к эмитентам, находящимся под иностранными санкциями, для сохранения уровня листинга
Установлено, что организатор торговли не применяет в качестве основания для принятия решения о переводе ценных бумаг из котировального списка первого (высшего) уровня в котировальный список второго уровня или в некотировальную часть списка ценных бумаг, допущенных к организованным торгам (о переводе ценных бумаг из котировального списка второго уровня в некотировальную часть списка ценных бумаг, допущенных к организованным торгам), несоблюдение эмитентом требований к количеству независимых директоров, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета), а также к составу комитетов совета директоров (наблюдательного совета) эмитента в части наличия в них независимых директоров в отношении ценных бумаг российского эмитента, в отношении которого и (или) в отношении членов совета директоров (наблюдательного совета) которого введены санкции.
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России и до истечения одного месяца с даты проведения годового общего собрания акционеров эмитента по итогам 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок организации и осуществления госконтроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения
Исключено проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, расширен перечень мероприятий, посредством которых осуществляется государственный контроль (надзор).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2025 года актуализирован порядок подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде
В целях реализации Федерального закона от 07.04.2025 N 60-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" утверждены:
- Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату;
- типовое положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 N 947.
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 30.06.2025)
Президент РФ поручил обеспечить поддержку российского сервиса обмена мгновенными сообщениями (мессенджера), в том числе в части доступа граждан с его использованием к наиболее востребованным государственным услугам, а также услугам, оказываемым кредитными и иными организациями
Также поручено профинансировать в необходимом объеме осуществление завоза грузов в 2025 году на территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
С 1 сентября 2025 года устанавливается новая процедура подтверждения факта получения (производства) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья газа природного в газообразном состоянии, широкой фракции легких углеводородов
Соответствующая госуслуга предоставляется организациям, осуществляющим в установленном законодательством порядке пользование участками недр, организациям - операторам нового морского месторождения углеводородного сырья, удовлетворяющим требованиям статьи 25.7 Налогового кодекса РФ и получающим (производящим) газ природный в газообразном состоянии и широкую фракцию легких углеводородов, или их уполномоченным представителям.
Услугу предоставляют Минэнерго России и Роснедра.
Максимальный срок предоставления услуги - 10 рабочих дней.
Взимание платы за предоставление услуги законодательством не предусмотрено.
Утратит силу Приказ Минэнерго России N 726, Роснедр N 358 от 31.08.2020, регулирующий аналогичные правоотношения.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольтабакконтролем
Перечень включает в себя в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
<Письмо> Минэнерго России от 12.04.2024 N СП-5908/07
"О направлении разъяснений"
Минэнерго представлены информационные материалы по разработке, актуализации и утверждению схем теплоснабжения, а также презентационный материал по возникающим при этом проблемным вопросам
Требования к схемам теплоснабжения и требования к порядку их разработки и утверждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154.
Требования к схемам устанавливают требования к составу схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения) поселений, городских округов, городов федерального значения, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2026 году"
В 2026 году выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 3 и 4 января, предлагается перенести на 9 января и 31 декабря соответственно
Таким образом, в следующем году в новогодние праздники россияне будут отдыхать 12 дней.
В 2026 году будут следующие дни отдыха:
с 31 декабря 2025 г. по 11 января 2026 г.;
с 21 по 23 февраля;
с 7 по 9 марта;
с 1 по 3 мая и с 9 по 11 мая;
с 12 по 14 июня;
4 ноября;
с 31 декабря 2026 г. по 10 января 2027 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлен Стандарт оказания услуги по социально-бытовой реабилитации и абилитации детей-инвалидов
Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги.
Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
Предусмотрены в том числе: условия оказания услуги; перечень специалистов, привлекаемых к реализации услуги; перечень мероприятий, входящих в состав услуги.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Определен состав сведений, сообщаемых оператором майнинговой инфраструктуры, и утвержден формат направления данных сведений в налоговый орган
Приказ утвержден в целях реализации положений статьи 86.5 НК РФ, на основании которой оператор майнинговой инфраструктуры обязан сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения, связанные с осуществлением майнинга цифровой валюты лицом, которому данный оператор оказывает услуги по предоставлению майнинговой инфраструктуры.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Обновлены требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Минфина России и федеральных казенных учреждений, находящихся в его ведении
Бюджетная смета (проект бюджетной сметы), иные документы и информация, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления ГИИС "Электронный бюджет".
Показатели бюджетной сметы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются и ведутся обособленно.
Бюджетная смета составляется и ведется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы.
Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным лимитам бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям на исполнение публичных нормативных обязательств.
Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 28 декабря 2018 г. N 294н.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России утвердил Положение об обязательных резервных требованиях
Положение устанавливает порядок выполнения кредитными организациями, а также филиалами иностранных банков обязательных резервных требований, включая, в частности, порядок депонирования обязательных резервов в Банке России, порядок списания суммы недовнесенных на счета для хранения обязательных резервов денежных средств, а также порядок переоформления обязательных резервов при реорганизации.
Положение вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего положения признается утратившим силу Положение Банка России от 11 января 2021 года N 753-П.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены формы федерального статистического наблюдения N 2-ЛЕК (пром) "Сведения о производстве, отгрузке и ценах на лекарственные средства" и N 1-медизделия "Сведения о выпуске и отгрузке медицинских изделий (медицинской техники и изделий медицинского назначения)"
Первичные статистические данные по данным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению, в сроки и с периодичностью, которые указаны на их бланках.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 14.04.2017 N 240 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих производство лекарственных средств и медицинской техники".
Направлен порядок предоставления юридическими лицами, оказывающими услуги связи на основании лицензии, сведений по формам федерального статистического наблюдения в сфере связи
Сообщается, что юридическим лицам необходимо предоставлять в Минцифры России сведения по таким формам через Личный кабинет респондента государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - ГИС ЦАП).
Личный кабинет респондента ГИС ЦАП доступен на портале: statdigital.info.gov.ru.
Напоминают об административной ответственности за непредоставление или нарушение сроков предоставления статистической информации, а также за ее искажение.
Минфином подготовлена информация о применении МСФО в отношении операций финансовой аренды
В информации рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся включения арендодателем затрат по заимствованиям в первоначальную стоимость базового актива, предназначенного для передачи в финансовую аренду.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На 2025 - 2027 годы утвержден перечень критической промышленной продукции в отрасли черной металлургии
Перечень состоит из разделов "Готовая продукция", в который включены "Продукты в рамках реализуемых инвестиционных проектов", и "Сырье, материалы, комплектующие", определяющий "Позиции с потенциальными направлениями для инвесторов".
Указываются наименование продукции, ее код по ОКПД 2, а также ответственный департамент Минпромторга России.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены корректировки в перечни направлений целевого использования льготных кредитов сельхозтоваропроизводителями, заключившими соглашение о повышении конкурентоспособности
Из перечня приоритетных направлений целевого использования льготных кредитов (приложение N 1) исключены позиции, касающиеся использования средств, предоставленных по кредитным договорам (соглашениям), заключенным на срок от 2 до 12 лет включительно, на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства, а также переработки соответствующей продукции.
Одновременно аналогичные позиции (с учетом отдельных изменений) включены в перечень направлений целевого использования льготных кредитов, предусмотренный приложением N 2.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 января 2026 года устанавливается порядок размещения в сети "Интернет" информации об исполнителях государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере уполномоченными органами и исполнителями услуг, являющимися государственными (муниципальными) учреждениями
Определен перечень сведений, включаемых в данную информацию.
Информация об исполнителях услуг, о результатах мониторинга, размещаемая на официальном сайте, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя лица, размещающего информацию на официальном сайте, либо уполномоченного им лица.
На официальном сайте не размещается информация, содержащая сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Минцифры напоминает о приведении операторами связи сетей связи, размещенных в многоквартирных домах до вступления в силу Федерального закона от 6 апреля 2024 г. N 67-ФЗ, к установленным требованиям
Сообщается, что в соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2024 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) сети связи, монтаж которых на объектах общего имущества в многоквартирном доме осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона N 67-ФЗ, подлежат приведению операторами связи в соответствие с порядком монтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме и требованиям к такому монтажу, установленными Правилами взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2024 г. N 1055 (далее - Правила взаимодействия N 1055).
Порядок монтажа сетей связи определен разделом III Правил взаимодействия N 1055. Существующие сети связи подлежат приведению в соответствие исключительно с Типовыми техническими требованиями к монтажу сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме оператором связи, заключившим с собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма договор об оказании услуг связи, являющимися приложением к Правилам взаимодействия N 1055.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Рособрнадзор информирует о мероприятиях по оценке качества образования, которые будут проводиться в 2025/2026 учебном году в рамках мониторинга системы образования
Так, в 2025/2026 учебном году будут проводиться следующие мероприятия федерального уровня:
национальные сопоставительные исследования качества общего образования;
всероссийские проверочные работы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
Сообщается, что обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, являющиеся участниками национальных исследований или международных сопоставительных исследований качества общего образования, в соответствующем учебном году не принимают участие во всероссийских проверочных работах.
Таким образом, во всероссийских проверочных работах в 2025/2026 учебном году не принимают участие обучающиеся 6, 8, 10 классов образовательных организаций, указанных в Приказе Рособрнадзора от 07.05.2025 N 990.
Также отмечено, что в мероприятиях по оценке качества образования не принимают участие обучающиеся: специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов; образовательных организаций, расположенных на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Минобороны России.
Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья принимают участие в мероприятиях по оценке качества образования по решению образовательных организаций с согласия родителей (законных представителей) и с учетом особенностей состояния здоровья и психофизического развития.
Рособрнадзором даны разъяснения по некоторым вопросам пересдачи Единого государственного экзамена
Сообщается, что в соответствии с пунктом 97.1 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 г. N 233/552, участники экзаменов вправе в дополнительные дни по своему желанию один раз пересдать ЕГЭ по одному учебному предмету по своему выбору из числа учебных предметов, сданных в текущем году (году сдачи экзамена), а также из числа учебных предметов, сданных в 10 классе.
Отмечено, что указанная норма распространяется только на лиц, являющихся в текущем году участниками ГИА, т.е. выпускниками текущего года.
При этом выпускники 11 классов, которые, обучаясь в 10 классе, сдали по своему выбору ЕГЭ по отдельным учебным предметам, могут выбрать для пересдачи в текущем году один из тех предметов, которые были сданы в прошлом году (году обучения в 10 классе), или из числа сданных в текущем году.
Десятиклассники, сдающие ЕГЭ по отдельным учебным предметам, освоение которых завершилось ранее, не являются участниками ГИА. Поэтому указанные лица не смогут пересдать в дополнительный день проведения ЕГЭ один из экзаменов.
В письме также даны разъяснения относительно: перечня учебных предметов, из числа которых участником ГИА может быть принято решение о пересдаче; пересдачи ЕГЭ по иностранным языкам; аннулирования предыдущего результата ЕГЭ по соответствующему учебному предмету; подачи заявлений на пересдачу ЕГЭ в дополнительные дни; пересдачи ЕГЭ в дополнительные дни на территории другого субъекта РФ.
Разработаны методические документы, рекомендуемые при подготовке и проведении в 2025/2026 учебном году мероприятий по оценке качества образования
Рособрнадзором направлены следующие методические документы:
Методические рекомендации по подготовке и проведению всероссийских проверочных работ в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в 2025/2026 учебном году;
Методические рекомендации по подготовке и проведению национальных сопоставительных исследований качества общего образования в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в 2025/2026 учебном году.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Росфинмониторингом обновлены требования к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев
Требования также подлежат применению организациями и индивидуальными предпринимателями, указанными в статье 5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и лицами, указанными в пункте 1 статьи 7.1 данного федерального закона.
Признаны утратившими силу аналогичный Приказ Росфинмониторинга от 20 мая 2022 г. N 100 и изменяющий его акт.