Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 21.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 21 октября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен механизм формирования комиссии для установления обстоятельств, при которых при реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, причинен вред жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица
Также установлены порядок рассмотрения комиссией случаев причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, порядок подготовки и форма заключения комиссии.
Реализованы положения Федерального закона от 8 июля 2024 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Ко второму чтению подготовлен законопроект об усилении административной ответственности за нарушение законодательства о теплоснабжении
Законопроектом в том числе излагается в новой редакции статья 9.24 КоАП РФ "Нарушение законодательства о теплоснабжении".
В частности, согласно поправкам неустранение лицами, указанными в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере 500 рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
С 23 октября 2025 года вводится в действие свод правил "Здания жилые многоквартирные. Правила установления необходимости проведения капитального ремонта"
Свод правил не распространяется на определение необходимости проведения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
На сайте ФНС размещена форма информационного сообщения о задолженности (КНД 1122047)
Информационное сообщение направляется физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) при наличии суммы долга, подлежащего взысканию во внесудебном порядке, а также актуального отрицательного сальдо ЕНС.
ФНС: с 1 ноября 2025 года в случае несогласия налогоплательщика с суммой налога спорные начисления не списываются с единого налогового счета налогоплательщика, пока этот вопрос не решится в досудебном, а в случае повторного несогласия - в судебном порядке
До 1 ноября пользователи личных кабинетов налогоплательщика на сайте ФНС и госуслуг, у которых есть налоговая задолженность, получат уведомления об изменениях в порядке учета и погашения задолженности.
Чтобы заявить о несогласии, нужно направить в налоговый орган заявление о перерасчете или жалобу. Более подробно с новым порядком можно ознакомиться на промостранице на сайте ФНС России.
ФНС России также обращает внимание налогоплательщиков-должников, что 1 ноября из сальдо ЕНС будут временно исключены долги, образовавшиеся до этой даты и по которым налоговый орган уже обратился в суд. Такой долг будет взыскан только после вынесения и вступления в силу судебного акта. Если же налоговый орган не обратился в суд до 1 ноября, то этот долг будет взыскан, только если нет возражений налогоплательщика. Возражения в виде заявления о перерасчете либо жалобы налогоплательщик сможет подать в налоговый орган в течение 30 рабочих дней с даты получения информационного сообщения, которое налоговый орган направит после 1 ноября.
<Информация> ФАС России
"Индикативный тариф на транспортировку нефти за 3 квартал 2025 года"
Опубликованы индикативные тарифы на транспортировку нефти за 3 квартал 2025 года
Индикативный тариф применяется для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр в целях исчисления налога на дополнительный доход.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Дополнены полномочия главных администраторов доходов бюджета субъекта РФ, местного бюджета в отношении доходов от административных штрафов
Определены основания и случаи наложения административных штрафов.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
В качестве вклада в уставный капитал кредитной организации допускается использование денежных средств в различных иностранных валютах, а не только в евро или национальных валютах ряда стран
Внесенными изменениями исключено указание на то, что вкладом в уставный капитал кредитной организации могут быть следующие денежные средства в иностранной валюте - единая европейская валюта (евро) и (или) одна или несколько национальных валют следующих стран: Австралия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания, Канада, Китайская Народная Республика, Новая Зеландия, Королевство Норвегия, Соединенные Штаты Америки, Королевство Швеция, Швейцарская Конфедерация, Япония. Также исключен запрет на использование денежных средств в иной иностранной валюте в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации.
Кроме того, уточнены условия увеличения уставного капитала кредитной организации за счет поступления средств в иностранной валюте в оплату акций (долей).
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Уточнен порядок проведения Банком России проверок поднадзорных лиц
В частности:
отменена периодичность проверок (не реже одного раза в три года) в отношении отдельных видов поднадзорных лиц;
введена обязанность руководителя поднадзорного лица обеспечить направление акта о воспрепятствовании проведению проверки для ознакомления совету директоров (наблюдательному совету) поднадзорного лица (при наличии) и представить в Банк России уведомление по прилагаемому образцу об обеспечении направления данного акта для ознакомления совету директоров (наблюдательному совету) не позднее определенного срока.
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Минфин информирует о выпуске облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом выпуска N 26252RMFS
Объем выпуска составит 500 000 000 000 (пятьсот миллиардов) рублей, количество облигаций - 500 000 000 (пятьсот миллионов) штук, номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей.
Начало размещения облигаций - 22 октября 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2027 г., дата погашения облигаций - 12 октября 2033 г. Приводятся даты выплаты купонного дохода.
Размещение облигаций будет осуществляться Банком России.
Минфин информирует о выпуске облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом N 26253RMFS
Объем выпуска составит 750 000 000 000 (семьсот пятьдесят миллиардов) рублей, количество облигаций - 750 000 000 (семьсот пятьдесят миллионов) штук, номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей.
Начало размещения облигаций - 22 октября 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2027 г., дата погашения облигаций - 6 октября 2038 г. Приводятся даты выплаты купонного дохода.
Размещение облигаций будет осуществляться Банком России.
Минфин информирует о выпуске облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом N 26254RMFS
Объем выпуска составит 1 000 000 000 000 (один триллион) рублей, количество облигаций - 1 000 000 000 (один миллиард) штук, номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей.
Начало размещения облигаций - 22 октября 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2027 г., дата погашения облигаций - 3 октября 2040 года. Приводятся даты выплаты купонного дохода.
Размещение облигаций будет осуществляться Банком России.
Минфин информирует о выпуске облигаций федерального займа с переменным купонным доходом N 29029RMFS
Объем выпуска составит 1 000 000 000 000 (один триллион) рублей, количество облигаций - 1 000 000 000 (один миллиард) штук, номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей.
Начало размещения облигаций - 22 октября 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2027 г., дата погашения облигаций - 22 октября 2041 г. Приводятся даты выплаты купонного дохода и порядок расчета ставок купонного дохода.
Размещение облигаций будет осуществляться Банком России.
Минфин информирует о выпуске облигаций федерального займа с переменным купонным доходом N 29028RMFS
Объем выпуска составит 1 000 000 000 000 (один триллион) рублей, количество облигаций - 1 000 000 000 (один миллиард) штук, номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей.
Начало размещения облигаций - 22 октября 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2027 г., дата погашения облигаций - 22 октября 2039 г. Приводятся даты выплаты купонного дохода и порядок расчета ставок купонного дохода.
Размещение облигаций будет осуществляться Банком России.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Рыбная продукция включена в перечень товаров, мониторинг цен на которые ведется на основе биржевых данных
Речь идет о таких видах рыб, как минтай, треска, сельдь, пикша, скумбрия, а также кета, нерка и горбуша. Предоставлению бирже подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении указанного товара, реализуемого на внутренний рынок РФ и на экспорт, при условии что объем сделки составляет не менее 10 тонн.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. В период с 1 ноября 2025 года по 28 февраля 2026 года (включительно) предоставлять в реестр внебиржевых договоров информацию о заключенных внебиржевых договорах можно в добровольном порядке.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
По 31 декабря 2025 г. закрыто промышленное рыболовство язя в Рыбинском водохранилище в границах Ярославской области
Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Одобрены клинические рекомендации "Венозные осложнения во время беременности и послеродовом периоде. Акушерская тромбоэмболия"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
Даны разъяснения по вопросу приведения регистрационных досье лекарственных препаратов, зарегистрированных по правилам государств - членов ЕАЭС, в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза
Сообщается, в частности, что действие регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, в отношении которых процедура приведения регистрационного досье в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза, завершена в референтном государстве до 31 декабря 2025 г., продлевается в заявленных государствах признания на срок выполнения процедуры, но не более чем на 2 года начиная с 31 декабря 2025 г.
Вместе с тем в государствах - членах ЕАЭС разрешается реализация лекарственных препаратов, срок действия регистрационных удостоверений которых продлен на период до приведения в соответствие с требованиями Союза в каждом из государств-членов, до окончания срока годности (срока хранения) этих лекарственных препаратов.
В период проведения процедуры приведения в соответствие с требованиями Союза допускается обращение лекарственного препарата с регистрационным удостоверением, выданным в соответствии с законодательством государства-члена. Допускаются ввоз, одновременная реализация лекарственного препарата до окончания срока его годности в упаковке и с инструкцией по медицинскому применению, соответствующими документам и сведениям из регистрационного досье, утвержденного в соответствии с законодательством государств-членов, и регистрационного досье, приведенного в соответствие с требованиями Союза.
На основании изложенного заявители регистрации и производители лекарственных препаратов могут подать заявления о приведении регистрационных досье лекарственных препаратов, зарегистрированных по правилам государств-членов, в соответствие с требованиями международных договоров и актов, составляющих право Союза, до 31 декабря 2025 г.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Размер повышающего коэффициента к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных в Республике Таджикистан, увеличен до 1,9
Повышающие коэффициенты выплачиваются в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.
Повышающие коэффициенты применяются к размерам денежного довольствия военнослужащих, исчисленным в установленном порядке, при этом не образуется новых размеров окладов военнослужащих, применяемых при определении размера их денежного довольствия для исчисления пенсии.
Скорректированы нормативы противопожарного обустройства лесов
Внесена поправка в часть 2 нормативов с целью обеспечения единообразного подхода при проектировании мер противопожарного обустройства лесов.