Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 23.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 23 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы акты Правительства РФ, связанные с реализацией мер по пресечению незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В том числе внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Утверждена Концепция развития наставничества в РФ на период до 2030 года
В качестве задач концепции представлены следующие:
определение единой терминологии в сфере наставничества в РФ;
обобщение реализуемых в РФ наставнических практик;
формирование единых подходов к реализации наставничества в РФ в соответствии с целями и задачами экономического и социального развития общества;
совершенствование механизмов деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов регионов, органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций социальной сферы, направленной на развитие наставничества в Российской Федерации.
Документом определены цель, задачи и формы наставничества, особенности наставничества в молодежном и детско-взрослом коллективе и наставничества в сфере труда, обозначены направления содействия развитию наставничества, а также целевые ориентиры и риски реализации настоящей концепции.
Также распоряжением утвержден план мероприятий по реализации концепции.
Дополнен перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)
Настоящее решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Госдуму внесен законопроект о патентно-правовой охране технических решений, реализуемых в программных средствах
Статью 1350 ГК РФ планируется дополнить положением, согласно которому в качестве изобретения охраняется в том числе техническое решение, реализуемое в программируемом средстве или относящееся к способу, осуществляемому с помощью такого средства.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что патентуемое техническое решение может применяться в любой материальной области, включая химию, металлургию, электронику, транспорт, спорт и т.д.
Кроме того, изменения вносятся в статью 1351 ГК РФ: закрепляется, что техническое решение, реализованное в программируемом устройстве, также охраняется в качестве полезной модели.
Помимо прочего, законопроект гармонизирует нормы и практику патентования объектов дизайна. В пункт 1 статьи 1352 ГК РФ планируется внести дополнение, согласно которому охране в качестве промышленного образца подлежит графический интерфейс программы для ЭВМ или его составная часть, имеющая самостоятельное значение.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по контролю физико-химических свойств нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является определение показателей (параметров) нефти, нефтепродуктов, газа, газового конденсата, продуктов их переработки и сопутствующих веществ.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист в сфере промышленной безопасности"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является осуществление производственного контроля, диагностирование технических устройств и обследование зданий и сооружений, экспертиза промышленной безопасности.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 16.12.2020 N 911н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
Обновлен профстандарт "Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике"
Основная цель вида профессиональной деятельности: восстановление и поддержание работоспособности контрольно-измерительных приборов и аппаратуры автоматического регулирования и управления.
Признать утратившим силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 685н.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
1 января 2026 г. вводится в действие новый Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-2025
Настоящий классификатор вводится взамен ОК 016-94.
Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены уточнения в правила, предусмотренные актами Правительства РФ, регламентирующие размещение бюджетных средств на банковских депозитах, а также проведение операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и едином казначейском счете
Изменения касаются, в частности, порядка отбора заявок и заключения договоров банковского депозита с использованием программно-технических средств, предоставленных биржами, определенными решением Правительства, а также проведения расчетов по проводимым операциям, через счета, открытые Федеральному казначейству (ТОФК) и кредитным организациям в Центральном банке РФ и в небанковской кредитной организации, определенной биржей.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Обновлены уровни кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 1 марта 2017 года N 580-П
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 1 марта 2017 года N 580-П", опубликованное на официальном сайте Банка России 3 ноября 2023 года.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Актуализирован порядок формирования реестра обязательств банка перед вкладчиками
Реализован Федеральный закон от 22.07.2024 N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу".
Установлены требования к составу запроса кредитного отчета, направляемого в БКИ должностными лицами, перечень которых определяется Президентом, при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции
Определены сведения, которые должны включаться в состав запроса кредитного отчета, а также порядок и сроки предоставления кредитного отчета из бюро кредитных историй указанным должностным лицам.
Настоящее указание вступает в силу с 27 июня 2025 года.
Установлен порядок отражения кредитными организациями на счетах бухгалтерского учета заблокированных активов в драгоценных металлах
Кредитные организации отражают активы в драгоценных металлах, с которыми из-за введенных мер ограничено совершение операций или сделок, на тех же балансовых счетах второго порядка, на которых учитываются аналогичные активы, в отношении которых ограничительные меры не введены.
В случае если у кредитной организации отсутствуют способы возмещения заблокированных активов в драгоценных металлах, такие активы признаются невозмещаемыми заблокированными активами.
Невозмещаемые заблокированные активы отражаются в соответствии с приведенным порядком.
Банк России сообщает о разработке новой методики определения системно значимых кредитных организаций
Методика будет учитывать количество клиентов, развитие экосистем, значимость на рынке платежных услуг и другие показатели.
Отмечено, что для лучшей защиты от рисков системно значимые кредитные организации (далее - СЗКО) будут распределяться по группам с разным уровнем надбавки к нормативу достаточности капитала.
В настоящее время СЗКО на группы не делятся, для них действует единая надбавка в размере 1%.
Запустить график постепенного выхода на установленный уровень надбавок планируется с 2028 года, чтобы СЗКО из каждой группы имели достаточно времени для наращивания капитала.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Обновлены уровни кредитных рейтингов в соответствии с требованиями к расчету размера собственных средств при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено аналогичное Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года.
Обновлены уровни кредитных рейтингов в целях расчета обязательного норматива достаточности капитала для дилеров, брокеров, управляющих и форекс-дилеров
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено аналогичное Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года, опубликованное на официальном сайте Банка России 3 ноября 2023 года.
Обновлены уровни кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 19 июля 2016 года N 4075-У
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 19 июля 2016 года N 4075-У", опубликованное на официальном сайте Банка России 3 ноября 2023 года.
Обновлены уровни кредитных рейтингов для расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 30 мая 2016 года N 4028-У", опубликованное на официальном сайте Банка России 3 ноября 2023 года.
Обновлены уровни кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с требованиями по формированию состава и структуры пенсионных резервов
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
Со дня опубликования настоящего решения отменено аналогичное Решение Совета директоров Банка России от 27 октября 2023 года, опубликованное на официальном сайте Банка России 3 ноября 2023 года.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлена форма федерального статистического наблюдения N 1-АЭ "Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики"
Сбор административных данных по данной форме осуществляется начиная с отчетного периода за 2025 год. Административные данные предоставляются в соответствии с указаниями по заполнению формы, в сроки и с периодичностью, которые указаны на ее бланке.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 10 октября 2024 г. N 459, которым утверждена аналогичная форма.
Разработаны методические указания по заполнению формы "Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования, за 2024/2025 уч. г. (форма N СПО-Мониторинг)"
Респондентами по форме N СПО-Мониторинг являются юридические лица, реализующие образовательные программы СПО, всех форм собственности и ведомственной принадлежности: профессиональные образовательные организации; образовательные организации высшего образования.
Сведения по указанной форме не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, указанные в статье 81 Закона об образовании.
При наличии у образовательной организации обособленных подразделений (филиалов) форма заполняется как по каждому обособленному подразделению отдельно, так и по образовательной организации без этих обособленных подразделений.
Не позднее 15 июля 2025 года необходимо предоставить сведения о деятельности образовательных организаций, реализующих образовательные программы СПО, за 2024/25 учебный год
Информация для проведения мониторинга качества подготовки кадров в образовательных организациях и их филиалах, реализующих образовательные программы СПО, предоставляется по форме N СПО-Мониторинг в электронном виде в личном кабинете образовательной организации по адресу https://stat.ficto.ru.
Доступ к заполнению формы в личном кабинете образовательной организации откроется после 2 июня 2025 года.
В целях формирования ГИРБО ФНС разработан формат представления экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней
Промежуточная бухгалтерская отчетность представляется по формам, утвержденным Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
Возможность представления экземпляра промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных документов будет реализована с 17.03.2025.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Письмо> Минприроды России от 12.05.2025 N 25-47/19470
"О рассмотрении обращения"
Разъяснены некоторые особенности утилизации упаковки товаров
Минприроды России считает, что производителем товара, упаковки являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые непосредственно (фактически) осуществили производство товара, упаковки с применением специализированного оборудования для их производства, то есть создали вещь вне зависимости от особенностей правоотношений между производителем товара и иными лицами при создании такой вещи.
С учетом данной позиции рассмотрены конкретные вопросы, касающиеся утилизации мешков полипропиленовых, отходов от использования преформ, а также упаковки потребительской из комбинированных материалов на основе бумаги и картона.
<Письмо> Минприроды России от 14.05.2025 N 25-47/19851
"О рассмотрении обращения"
Минприроды даны разъяснения по вопросу обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) в отношении медицинских учреждений
Разъяснения подготовлены в связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".
Сообщается о сроках вступления в силу изменений, а также о распространении норм указанного закона на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса "А", дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с установленными требованиями как в отношении ТКО, в том числе с соблюдением правил паспортизации отходов, лицензирования деятельности, разработки НООЛР в отношении объектов I и II категорий и других требований.
• ТРАНСПОРТ
Уточнен порядок исключения из единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление их паспортов (электронных паспортов)
Установлено, что национальный орган вправе исключить уполномоченный орган (организацию), организацию-изготовителя из единого реестра в следующих случаях: по их собственной инициативе; в случае их несоответствия определенным критериям; при выявлении нарушения порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Определены сроки принятия решения об исключении и повторного включения в единый реестр.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлены автомобильные, железнодорожные и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ, в которых федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляют таможенные органы
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Внесены уточнения в порядок направления в ЕЭК информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств - членов ЕАЭС
В случае отзыва предварительного решения или принятия решения о прекращении действия такого решения информация об этом в автоматическом режиме передается соответствующим таможенным органом в комиссию не позднее 5 рабочих дней с даты отзыва или принятия решения о прекращении действия такого решения для актуализации информации на официальном сайте.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден обновленный перечень случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, запрещенных к содержанию
Такими случаями являются:
- временное содержание в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе (за исключением содержания в жилых помещениях) пострадавших и (или) травмированных животных до дня их передачи в приюты для животных, питомники для животных, организации, осуществляющие реабилитацию и реинтродукцию диких животных;
- содержание животных в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе на время их лечения и искусственного выкармливания детенышей и молодняка сотрудниками зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов, а также сотрудниками приютов и питомников для животных, организаций, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, при наличии соответствующих решений руководителей указанных организаций;
- содержание и использование животных в организациях, основной целью деятельности которых является разведение животных в целях сохранения генетического фонда объектов животного мира - в питомниках для животных, организациях, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, научных организациях.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Утвержденный им перечень будет действовать до 1 сентября 2031 года.
Утратят силу постановления Правительства от 22 июня 2019 г. N 795 "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию", от 27 июня 2019 г. N 819 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию".
С 1 сентября 2025 г. вступают в силу обновленные правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами, утвержденными Росрыболовством (территориальными органами). Порядок подготовки и утверждения планов устанавливается Минсельхозом России.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2014 г. N 99, которым утверждены аналогичные правила.
Настоящие правила действуют до 1 сентября 2031 г.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы формы направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, и требования к их заполнению
В частности, в новой редакции изложена форма направления сведений, информации и документов о научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе гражданского назначения, к выполнению которой субъекты научной и (или) научно-технической деятельности и субъекты инновационной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности приступили в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327.
<Письмо> Минпросвещения России от 05.05.2025 N 02-261
"О размещении методических рекомендаций"
Представлены обновленные методические рекомендации Минпросвещения России к Единому порядку расчета показателей независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности
Методические рекомендации содержат описание особенностей процессов сбора, обобщения и расчета показателей независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам СПО, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам (далее - НОКО), и предназначены для использования исполнительными органами субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, региональными/муниципальными общественными советами по проведению НОКО при уполномоченных органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациями-операторами.
Перечень показателей НОКО и порядок их расчета являются едиными и универсальными для проведения НОКО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.