Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 23.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 23 сентября 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До 31 декабря 2025 г. продлен срок для надлежащего исполнения иностранным покупателем обязательства по оплате поставки природного газа посредством зачисления средств в рублях на открытый российским поставщиком в российской кредитной организации рублевый счет
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнены полномочия ФМБА России
Установлено, что ФМБА России принимает порядок проведения медико-биологических и химико-аналитических испытаний образцов специальных средств нелетального действия, включая определение предельно допустимых уровней изменений в организме человека вследствие воздействия поражающих факторов специальных средств нелетального действия.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Утвержден перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, которые могут быть предъявлены с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг
Установлено, что с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг может быть предъявлен паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России.
Определены случаи, когда представление гражданами РФ сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг приравнивается к предъявлению таких документов, и состав таких сведений.
Так, со дня вступления настоящего постановления в силу предъявлять паспорт гражданина РФ через мобильное приложение Единого портала госуслуг можно, в частности, для:
подтверждения возраста покупателя алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих или безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа;
подтверждения возраста посетителя музея и (или) зрелищного мероприятия;
установления личности гражданина РФ - отправителя или адресата (уполномоченного представителя) при приеме регистрируемых почтовых отправлений, при вручении регистрируемых почтовых отправлений и простых почтовых отправлений, адресованных до востребования.
В дальнейшем граждане РФ смогут предъявлять паспорт РФ с помощью мобильного приложения Единого портала госуслуг и в иных предусмотренных постановлением случаях.
С 1 января 2026 года вступает в силу Положение о Государственной метрологической службе
Предусмотрено, что Государственная метрологическая служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Определены в числе прочего задачи и основные функции службы.
Реализован Федеральный закон от 14.02.2024 N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений".
Ростехнадзором актуализированы перечни НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности
В новой редакции изложены:
пункт 1 раздела II перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, привлечения к административной ответственности;
перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках осуществления видов федерального государственного лицензионного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.
Предложены меры по исключению возможности фактов регистрации в информационной системе мониторинга недобросовестных участников оборота маркируемой продукции ("псевдопроизводителей")
Проектом вносятся изменения в правила маркировки обувных товаров, товаров легкой промышленности, биологически активных добавок к пище, а также парфюмерной продукции и шин.
В частности, вводятся такие понятия, как: "критерии оценки производителя", то есть признаки (характеристики) производителя, указывающие на наличие в информационной системе мониторинга недостоверных сведений; "мониторинг производителей" - это деятельность оператора информационной системы мониторинга, направленная на подтверждение достоверности представленных производителем сведений посредством использования специальных технических средств дистанционного наблюдения (мобильного приложения "Инспектор"), осуществляемая в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов; "согласие на посещение места фактического производства" - это электронный документ, направляемый производителем оператору информационной системы мониторинга по итогам рассмотрения уведомления о посещении места фактического производства.
Предусматривается, что оператор информационной системы мониторинга в рамках проведения мониторинга производителей, в том числе с посещением места фактического производства, осуществляет проверку: наличия у производителя по адресу фактического производства товаров, производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров; наличия у производителя по адресу места фактического производства товаров работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров; наличия на хранении у производителя по адресу места фактического производства произведенных или изготовленных производителем товаров; наличия поданного производителем уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности); соответствия содержащихся во всех разрешительных документах производителя, указываемых при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.
Проектом предлагается расширить основания для отказа в выдаче кодов маркировки производителям в случае, если оператор информационной системы мониторинга в результате проведения мониторинга производителей примет решение об отсутствии производства при неподтверждении одного из указанных признаков производства, до момента устранения производителем обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии производства.
В целях обеспечения защиты интересов производителей проектом постановления предусмотрена возможность обжалования производителями решения оператора информационной системы мониторинга.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Оператор давильно-раскатных станков"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является производство изделий на давильно-раскатных станках.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Акты Правительства приведены в соответствие с законом о допуске банков к работе с госсредствами на основе уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале
С целью реализации Федерального закона от 13.12.2024 N 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в:
Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;
Постановление Правительства от 10.07.2018 N 806 "Об утверждении требований к кредитным организациям на территории Российской Федерации, в которых государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная компания "Российские автомобильные дороги" и публично-правовые компании вправе открывать банковские и иные счета и с которыми эти государственные корпорации, государственная компания и публично-правовые компании вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), и внесении изменений в Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании";
Постановление Правительства от 07.09.2018 N 1066 "О порядке и условиях отчуждения федеральными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, принадлежащих им ценных бумаг кредитных организаций, которые перестали соответствовать установленным требованиям".
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены изменения в Порядок применения классификации операций сектора государственного управления
В частности, уточнен порядок отнесения операций по группам и статьям КОСГУ, уточнен порядок отражения операций по начислению налогоплательщиками - государственными (муниципальными) автономными и бюджетными учреждениями туристического налога по доходам от оказания услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения, облагаемых туристическим налогом, скорректированы операции, относимые на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ и статью 440 "Уменьшение стоимости материальных запасов" КОСГУ.
Порядок в редакции настоящего приказа применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2026 года, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2026 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утверждена Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета
Инструкция устанавливает единый порядок формирования информации об объектах бухгалтерского учета и ее систематизации посредством регистрации, накопления и обобщения в регистрах бухгалтерского учета бухгалтерских записей, формируемых на соответствующих счетах аналитического учета счетов рабочего плана счетов, утверждаемого в рамках формирования учетной политики субъекта учета, единой учетной политики при централизации учета на основании Плана счетов бюджетного учета.
Инструкция применяется при ведении бюджетного учета с 1 января 2026 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Утверждены Правила применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений
Применение Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений осуществляется согласно принятым к отражению в бухгалтерском учете первичных (сводных) учетных документов в пределах допустимых корреспонденций счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, содержащихся в Перечне базовых корреспонденций счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений.
Настоящий приказ применяется при ведении бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2026 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2025 года
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, индексы изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2025 года
В указанный период ставка пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и др.), составит 0 долларов США.
Также сообщается, что за период с 15 августа 2025 г. по 14 сентября 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" составила 413,6 долл. США за тонну.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок уплаты штрафа инвестором в случае нарушения условий договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства
Установлено, в частности, что штраф, предусмотренный абзацем третьим пункта 24 примерной формы указанного договора, первый календарный год предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов которому начинается с 2025 года, не уплачивается (настоящее положение включается в договор в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, или в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных после 31 декабря 2021 г. в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенных после 1 января 2022 г., а также если объектом инвестиций является производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации).
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Планируется утвердить порядок формирования и ведения перечня доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
Предполагается, что перечень доверенного программного обеспечения будет вести Минцифры России в электронном виде с использованием ФГИС "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
Также предложено установить требования к доверенному программному обеспечению, сведения о котором включаются в вышеназванный перечень. Так, в частности, для включения программного обеспечения в перечень доверенного программного обеспечения:
программные решения должны быть включены в реестр российского программного обеспечения или перечень программного обеспечения для собственных нужд;
программное обеспечение должно быть совместимо с отечественными микропроцессорами, поддерживать российские браузеры;
правообладатель обязан устранять ошибки и уязвимости, выпускать обновления, предоставлять программные интерфейсы для интеграции программного обеспечения с внешними системами, учета и отслеживания ошибок, выявляемых на всех этапах жизненного цикла, в том числе в процессе эксплуатации программного обеспечения.
Кроме того, предусматриваются дополнительные требования для отдельных классов программного обеспечения.
Проект постановления подготовлен во исполнение части 10 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предлагается внести изменения в правила формирования и ведения реестра российского и евразийского ПО
Проектом предусматривается добавление в реестровую запись сведений о соответствии ПО требованиям к российским доверенным программам для электронных вычислительных машин и баз данных, а также добавление требования к ПО, включаемому в реестр российского ПО или в реестр евразийского ПО в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению.
Также вводится новое требование для госкомпаний в части включения ПО. Госкомпаниям необходимо будет ежегодно подтверждать коммерциализацию своих программных решений, причем доля дохода от реализации аффилированным с госкомпанией лицам должна составлять не более 30%. В случае если ПО госкомпаний разработано для внутреннего использования, такое ПО включается в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами.
Проектом устанавливается, что правообладатели программ должны ежегодно не позднее 1 июня предоставлять (актуализировать) сведения о: размере выручки за реализацию ПО; стоимости ПО. Сведения о выручке организаций в открытом доступе размещаться не будут.
Также уточняются требования к правообладателям программного обеспечения. Так, граждане РФ не должны иметь гражданства другого государства. Кроме того, вводится понятие "контроль для коммерческой организации".
Кроме того, предусматривается предоставление приоритета в закупках для доверенного программного обеспечения, перечень которого ведется Минцифры России.
Планируется установить порядок и условия заключения соглашений о разработке и (или) модернизации программ для ЭВМ и баз данных в целях импортозамещения ПО для реализации особо значимых проектов
Проект реализует положения Федерального закона от 31.07.2025 N 325-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлены требования для признания разработчика российского ПО значимым.