Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 24.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 24 декабря 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Обновлены формы документов, используемых должностными лицами МВД России и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление госконтроля (надзора) за реализацией регионами и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения
Приказ МВД России от 11.05.2023 N 290, регулирующий аналогичные отношения, признан утратившим силу.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Продлен срок действия ряда актов Минэкономразвития в сфере деятельности саморегулируемых организаций оценщиков
Так, до 1 марта 2032 года продлевается действие приказов Минэкономразвития:
от 23 июля 2015 г. N 497 "Об утверждении Перечня сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка формирования, ведения, опубликования сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка представления саморегулируемой организацией оценщиков в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, сведений о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях внесения таких изменений";
от 24 октября 2020 г. N 699 "Об утверждении порядка ведения саморегулируемой организацией оценщиков реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставления доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам и дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков";
от 29 октября 2020 г. N 718 "Об утверждении требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики".
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
До 1 января 2027 года продлен срок действия особенностей применения трудового законодательства РФ на территориях новых регионов
Необходимые изменения внесены в Постановление Правительства от 31 декабря 2022 г. N 2571.
Так, продолжают действовать трудовые договоры, заключенные с работниками до даты вступления в силу Постановления N 2571. Кроме того, продолжают действовать трудовые книжки, оформленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на 30 сентября 2022 года.
С работниками, эвакуированными после 30 сентября 2022 года, действие трудового договора приостанавливается до окончания эвакуации, либо за ними может быть сохранено рабочее место.
В случае если работники, поступающие на работу, утратили документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы, подтверждающие трудовой стаж в связи с ведением военных действий, сведения, содержащиеся в указанных документах, могут быть подтверждены документом, выданным межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан.
Постановлением N 2571 предусмотрены и иные особенности применения трудового законодательства на территориях новых субъектов РФ.
Утвержден новый порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, впервые прибывшим (переехавшим) на работу в ЗАТО либо на территории, подлежащие обслуживанию ФМБА России
Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов) федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России, являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, впервые прибывшим (переехавшим) на работу в закрытые административно-территориальные образования либо на территории с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенные в перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства от 21 августа 2006 г. N 1156-р, где медицинские организации являются единственными организациями государственной системы здравоохранения, или в населенные пункты с населением до 50 тыс. человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинской организации и ее структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременная компенсационная выплата на очередной финансовый год, утвержденный руководителем медицинской организации и согласованный с ФМБА России.
Также установлен перечень удаленных и труднодоступных территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, подлежащих обслуживанию ФМБА России, при прибытии на которые медицинским работникам, впервые прибывшим (переехавшим) на работу, предоставляются единовременные компенсационные выплаты.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2026 года. Признается утратившим силу Приказ ФМБА России от 24 декабря 2020 г. N 386.
АНО НАРК исключены из Реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации утратившие актуальность наименования квалификаций и требования к квалификации в отрасли судостроения и морской техники
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2030 г.
На 2026 - 2028 годы продлен срок действия Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2023 - 2025 годы
Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью отраслевого соглашения и вступает в силу с 1 января 2026 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Индексация не приводит к выплате гражданину каких-либо сумм, имеющих особую правовую природу, а лишь увеличивает размер выплаты, на которую он имел право до того, как возникла необходимость ее защиты от инфляционных процессов
Не противоречащим Конституции РФ признан абзац второй части третьей статьи 445 ГПК РФ в системном единстве с частью третьей статьи 445.1 этого кодекса, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает поворота исполнения вступившего в законную силу и затем отмененного решения суда, вынесенного по требованию о возмещении вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел, в части сумм, присужденных истцу в результате индексации установленных Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" единовременных пособий, при условии что отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Конституционный Суд, в частности, указал, что положения статей 445 и 445.1 ГПК РФ не устанавливают конкретных видов денежных сумм, поворот исполнения решения суда о взыскании которых допускается, а закрепляют лишь категории дел, на вынесенные судебные постановления по которым распространяется действие этих статей.
К одной из этих категорий относятся и дела по требованиям о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, притом что произведенная судом индексация данных выплат не имеет какой-либо специфической правовой природы, а призвана увеличить их номинальный размер для компенсации их обесценивания вследствие инфляционных процессов в государстве.
Соответственно, положения абзаца второго части третьей статьи 445 и части третьей статьи 445.1 ГПК РФ не предполагают для суда возможности придать самостоятельное значение суммам индексации предусмотренных этими положениями выплат и решить вопрос о повороте исполнения решения суда в части взыскания сумм индексации с ответчика как отдельного имущественного требования, не зависящего от первоначально предъявленного требования.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Информация> ФНС России
"Как с 1 января будет определяться лимит по доходам для применения ПСН"
ФНС напоминает, что с 2026 года будет производиться поэтапное снижение предельной величины доходов для целей применения ПСН
Сообщается, что в 2026 году пороговая величина доходов составит - 20 млн руб., в 2027 году - 15 млн руб., в последующие годы - 10 млн руб.
Так, например, если за 2025 год или в течение 2026 года доходы налогоплательщика превысят 20 млн руб., он утратит право на применение ПСН с 2026 года.
Если налогоплательщик одновременно применял ПСН и УСН, при определении указанной величины будут учитываться доходы по обоим специальным налоговым режимам.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Банк России: как минимум на среднесрочном горизонте по-прежнему следует рассчитывать в основном на внутренние источники финансирования
В ОНРФР 26 - 28 Банк России выделяет следующие среднесрочные цели политики по развитию финансового рынка: развитие современного финансового рынка для удовлетворения потребностей российской экономики в инвестициях для структурной трансформации и эффективных платежных механизмах; укрепление доверия потребителя и инвестора к финансовому рынку через усиление его защищенности, повышение финансовой грамотности и расширение доступности финансовых услуг для граждан и бизнеса, удовлетворение их потребностей в финансовых услугах; обеспечение финансовой стабильности - бесперебойного функционирования финансового рынка, в том числе в условиях стресса, без негативных последствий для будущего устойчивого роста экономики.
Усилия Банка России будут направлены в том числе на решение следующих задач: создание условий для усиления роли финансового рынка в финансировании трансформации экономики при сохранении устойчивости финансового сектора; защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, повышение финансовой доступности для граждан и бизнеса; обеспечение защиты от противоправных деяний на финансовом рынке; повышение финансовой и инвестиционной грамотности, финансовой киберграмотности, формирование основ финансовой культуры и рационального поведения; повышение доступности качественных финансовых услуг для граждан, малого и среднего бизнеса, обеспечение инклюзивности финансового рынка; развитие цифровой и платежной инфраструктуры; создание условий для безопасного внедрения цифровых и платежных технологий и обеспечения технологического суверенитета.
Для целей предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета утверждены перечни субъектов РФ, являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2026 году
Утверждены: перечень субъектов РФ, не являющихся в 2026 году получателями дотаций, а также перечни субъектов РФ - получателей дотаций, с учетом объемов собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Внесены уточнения в порядок применения надбавок к коэффициентам риска в отношении отдельных видов требований
Указанием в числе прочего установлены особенности расчета кредитной организацией итогового результата применения надбавок к коэффициентам риска, а также внесены уточнения в коды активов, используемые для определения надбавок к коэффициентам риска (приложение N 7).
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Минфин уточнил порядок применения КОСГУ, утвержденный Приказом N 209н
Согласно приказу государственные (муниципальные) учреждения вправе при формировании учетной политики предусмотреть для отдельных операций дополнительную детализацию по подстатьям следующих статей: 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", 360 "Увеличение стоимости биологических активов", 440 "Уменьшение стоимости материальных запасов".
Кроме того, уточнен порядок отнесения расходов на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Порядок применения КОСГУ в редакции настоящего приказа применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2026 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Росприроднадзор: срок сдачи отчетности по форме N 2-ТП (отходы) за 2025 год переносится на 2 февраля 2026 года
Это связано с тем, что 1 февраля 2026 года является выходным днем.
Возможность внесения сведений по годовой форме N 2-ТП (отходы) доступна в Личном кабинете природопользователя (lk.rpn.gov.ru).
Вопросы разъяснения порядка заполнения формы N 2-ТП (отходы) и ответы на наиболее часто возникающие вопросы содержатся в Памятке природопользователя по заполнению формы.
• ТРАНСПОРТ
С 1 января 2026 года обновлены тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования и услуги по использованию инфраструктуры, выполняемые ОАО "РЖД", сборы на дополнительные работы (услуги) и порядок их расчета
Документ (Тарифное руководство N 1) сохраняет действующий порядок тарификации и не изменяет уровень тарифной нагрузки на пользователей услуг железнодорожного транспорта.
Признаны утратившими силу нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов ФЭК России, ФСТ России и ФАС России, регулирующие аналогичные отношения.
Дополнен перечень цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям
В перечень включена Евразийская перестраховочная компания, имеющая код 568.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определен временный порядок перечисления сумм ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин
Установлено, что до вступления в силу протокола о внесении изменений в договор, предусматривающих возможность перечисления между государствами-членами денежных средств (в долларах США), указанных в абзацах первом и четвертом пункта 29 приложения N 5 к договору, в национальной валюте (национальных валютах) государств-членов, а также после вступления в силу указанного протокола и до достижения взаимного согласования между национальным (центральным) банком одного государства-члена и национальным (центральным) банком другого государства-члена (при необходимости - с участием уполномоченных органов этих государств-членов) о перечислении указанных сумм в национальной валюте (национальных валютах) государств-членов применяется порядок перечисления сумм ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, указанный в пункте 2 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 18 мая 2022 г. N 1.
Датой достижения взаимного согласования считается дата, указанная в письменном предложении и согласованная двумя национальными (центральными) банками государств-членов.
Настоящее решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
С 1 января 2026 г. размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составит 59 621 российский рубль
Указанный размер пошлины рассчитан в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета ЕАЭС на 2026 год индексом роста потребительских цен, составляющим 4,0 процента.
В разделе II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, коды "8703 80 000 2, 8703 80 000 9" ТН ВЭД ЕАЭС заменены кодами "8703 80 000 3, 8703 80 000 4, 8703 80 000 5, 8703 80 000 8" ТН ВЭД ЕАЭС
Кроме того, в перечне товаров, в отношении которых Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, позиции с кодами 8703 80 000 2 и 8703 80 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС заменены позициями 8703 80 000 3, 8703 80 000 4, 8703 80 000 5, 8703 80 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 г.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнен порядок применения отдельных разъяснений об аттестации педагогических работников
Речь идет о разъяснениях, доведенных письмом Минпросвещения и Общероссийского профсоюза образования от 7 мая 2024 года N 08-610/262, в котором представлены ответы на вопросы, возникающие при применении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минпросвещения от 24 марта 2023 года N 196.
<Письмо> Минпросвещения России от 08.12.2025 N АБ-4488/06
"О направлении рекомендаций"
Минпросвещения России представлены рекомендации по сохранению и развитию инфраструктуры организаций дополнительного образования детей
В частности, сообщается, что разработка и принятие решений по оптимизации сети организаций дополнительного образования детей должны осуществляться на основе законодательно закрепленных принципов информационной открытости и государственно-общественного характера управления системой образования.
Необходимо обеспечить строгое соблюдение положения закона об образовании, согласно которому принятие органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Отмечено, что принципиально важным является обеспечение открытости процедур формирования и работы указанных комиссий, а также своевременного и полного информирования граждан о принимаемых ими решениях.
При подготовке решения о реорганизации или ликвидации организации дополнительного образования детей рекомендуется проведение обсуждений данной инициативы на заседании органа коллегиального управления образовательных организаций, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Одобрены клинические рекомендации "Воспалительные болезни шейки матки, влагалища и вульвы"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Ректовагинальный свищ"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Ректовагинальный свищ"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Мононевропатии"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Мононевропатии"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Сперматоцеле"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Сперматоцеле"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Утвержден план мероприятий по реализации Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года "Евразийский экономический путь"
План включает в себя мероприятия, направленные, в частности, на: обеспечение общего рынка ЕАЭС ключевыми товарами и ресурсами; обеспечение доступности продовольствия для населения государств - членов Союза; развитие торгово-экономических связей между производителями и потребителями продукции агропромышленного комплекса в рамках ЕАЭС; внедрение инновационных подходов в агропромышленном комплексе, развитие инфраструктуры хранения сельскохозяйственной продукции и продовольствия; обеспечение стабильного развития и функционирования топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также устойчивого энергоснабжения на базе общих рынков газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии; развитие технического регулирования и стандартизации в рамках права ЕАЭС; обеспечение недискриминационного доступа на финансовые рынки государств - членов Союза; развитие транспортно-логистической и цифровой инфраструктуры на международных транспортных коридорах.
Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте ЕАЭС.