Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 26.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 26 ноября 2025 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 декабря 2025 года устанавливается формат заявления о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи, направляемого посредством ЕПГУ
Реализован Федеральный закон от 07.06.2025 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Даны разъяснения по вопросу осуществления управляющей организацией строительного контроля при проведении капитального ремонта
Рассмотрены положения Градостроительного кодекса, Жилищного кодекса, Гражданского кодекса, Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Федерального закона от 08.08.2024 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Сообщается, в частности, что пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса установлен перечень передаваемых застройщиком функций, для выполнения которых юридическому лицу требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида, в том числе иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее - функции технического заказчика). Одной из таких функций является строительный контроль, который проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса).
С учетом изложенного управляющей организации в случае выполнения функций технического заказчика, в том числе осуществления строительного контроля при выполнении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, требуется членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Конституционный Суд выявил пробел в законодательстве относительно решения вопроса о применении НДС в случае изменения налогового законодательства в течение исполнения длящегося договора
Согласно материалам дела между сторонами был заключен сублицензионный договор о предоставлении права на использование иностранных программ для электронных вычислительных машин на три лицензионных периода (три года). На момент заключения договора реализация ПО не подлежала обложению НДС, но с 1 января 2021 года НДС был введен в отношении прав на ПО, не включенное в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.
При отсутствии у покупателя права на вычет НДС автоматическое взыскание с него в пользу поставщика дополнительного вознаграждения для компенсации последствий изменения налогового законодательства ведет к переложению на покупателя некомпенсируемого имущественного бремени (потерь), а потому к нарушению равенства сторон договора.
КС РФ разъяснил, что при изменении законодательства особую значимость для субъектов длящихся правоотношений приобретает предоставление им возможностей для адаптации к новым нормативным условиям. Отсутствие адаптационных механизмов чревато нарушением конституционных принципов.
Суд постановил признать пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ, пункт 1 статьи 168 НК РФ и подпункт "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 265-ФЗ в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РФ. Законодателю предписано устранить выявленный пробел.
Одновременно КС РФ разъяснил порядок действий до внесения в законодательство необходимых изменений, в случае если стороны не достигли с соблюдением гражданского законодательства соглашения об изменении цены длящегося договора или о его расторжении.
Так, в частности: поставщик вправе обратиться в суд с требованием об увеличении цены в пределах половины приходящейся на соответствующую операцию суммы налога, которая уплачивается в бюджет; цена, согласованная с физлицом, не может быть изменена, за исключением случаев, когда физлицо осуществляет предпринимательскую деятельность; вопрос об увеличении цены применительно к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, разрешается с учетом установленных законодательством особенностей.
Уточнены полномочия по принятию решения о предоставлении отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита
Согласно приказу в случае наличия в отношении заинтересованного лица решений о предоставлении отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита, принятых в течение календарного года до поступления нового заявления, на общую сумму, не превышающую 1 миллиард рублей, решение принимается Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом, а в случае превышения - Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом по согласованию с Федеральной налоговой службой.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Обновлен порядок зачета суммы денежных средств, перечисленных в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате преступлений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, в счет исполнения обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей
Правила регламентируют осуществление налоговым органом зачета денежных средств, перечисленных в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства по КБК, предусмотренным для учета денежных средств, перечисленных в счет возмещения ущерба, со счетов в банке налогоплательщика, плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента или подозреваемого (обвиняемого, подсудимого), а также иного лица в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате обязательных платежей в целях их учета в качестве единого налогового платежа на едином налоговом счете.
Признан утратившим силу Приказ ФНС от 19.03.2018 N ММВ-7-8/153@.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Определены функции Комитета по стандартам по деятельности операторов по приему платежей при Банке России, а также порядок его работы
Комитет действует при Банке России на постоянной основе.
Комитет осуществляет в том числе следующие основные функции: выработку предложений о направлениях развития деятельности операторов по приему платежей (далее - ОПП); согласование базовых стандартов, разработанных саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими ОПП.
Предусмотрен порядок формирования состава комитета.
С 1 января 2026 года признаются утратившими силу некоторые нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета некредитных финансовых организаций
Приводится перечень утрачивающих силу положений и указаний Банка России.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утвержден порядок отражения на счетах бухгалтерского учета микрокредитными компаниями, ломбардами, страховыми брокерами, инвестиционными советниками, БКИ и КРА отдельных объектов бухгалтерского учета
Положение применяется при отражении на счетах бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского учета, связанных с предоставлением денежных средств по договорам займа, размещением денежных средств по договорам банковского вклада, привлечением денежных средств по договорам займа, кредитным договорам, выпущенным облигациям и выданным векселям, ценными бумагами, хеджированием при условии утверждения организацией в своей учетной политике решения о применении настоящего положения.
Требования положения не распространяются на квалифицированные бюро кредитных историй, а также на отдельные организации, которые обязаны раскрывать бухгалтерскую (финансовую) отчетность (информацию в форме бухгалтерской (финансовой) отчетности) в соответствии с законодательством РФ.
Требования глав 15 - 23 положения не распространяются на операции отдельной организации с коносаментами, складскими свидетельствами, цифровыми свидетельствами.
Положение вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НФО, БКИ и КРА отдельных объектов бухгалтерского учета, связанных с предоставлением ими денежных средств по договорам займа и размещением денежных средств по договорам банковского вклада
Требования настоящего указания не распространяются на иностранные страховые организации, а также на кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации, жилищные накопительные кооперативы.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 11.3, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НФО, БКИ и КРА отдельных объектов бухгалтерского учета, связанных с ценными бумагами
Требования настоящего указания не распространяются на иностранные страховые организации, на кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации, жилищные накопительные кооперативы.
Кроме того, установленные требования не распространяются на операции, связанные с выпуском (выдачей) организацией ценных бумаг; на операции организации с коносаментами, складскими свидетельствами, цифровыми свидетельствами.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 13.3 настоящего указания, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Минфин информирует о реализации государственной политики в сфере аудиторской деятельности
Сообщается в числе прочего:
об утверждении "Программы профилактики нарушений, допускаемых саморегулируемой организацией аудиторов, на 2026 год" с целью, в частности, предупреждения нарушений СРО аудиторов обязательных требований и повышения прозрачности системы госконтроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов;
об уточнении формы проверочного листа для внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сроки предоставления права на добычу (вылов) крабов по договору о закреплении доли, заключенному по результатам аукциона в электронной форме, указываются в извещении о проведении такого аукциона
Постановление Правительства РФ от 28.08.2019 N 1113 "Об аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и заключении такого договора" приведено в соответствие с Федеральным законом от 07.07.2025 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и статью 6 Федерального закона "О животном мире".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждены правила межведомственного информационного взаимодействия между региональными и муниципальными органами управления в сфере образования и МВД России при передаче сведений о зачислении в российские образовательные организации детей мигрантов
Правила также определяют перечень информационных систем, используемых для обмена необходимыми сведениями и (или) являющихся источником информации для подтверждения достоверности этих сведений, а также формат и состав указанных сведений.
Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством утверждены правила формирования и ведения реестра аттестатов о присвоении ученых званий и сведений о присвоенных ученых званиях
Формирование и ведение реестра осуществляются Минобрнауки в федеральной информационной системе государственной научной аттестации.
Минобрнауки обеспечивается внесение в реестр записи о выданном аттестате о присвоении ученого звания и о присвоенном ученом звании при принятии министерством решения о присвоении ученого звания.
Определены перечень сведений, которые содержит реестровая запись, а также случаи, в которых в реестровую запись вносятся изменения.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года. Минобрнауки до 1 марта 2027 года необходимо обеспечить внесение в реестр сведений о выданных до 1 марта 2026 года аттестатах о присвоении ученых званий и сведений о присвоенных до 1 марта 2026 года ученых званиях, содержащихся в федеральной информационной системе государственной научной аттестации.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждены методические рекомендации по изготовлению и реализации готовой еды
Методические рекомендации направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и содержат рекомендации для предприятий (включая предприятия торговли и общественного питания), осуществляющих изготовление готовой еды и ее упаковку в индивидуальную потребительскую тару с нанесением необходимой маркировки с целью дальнейшей доставки и реализации в иных организациях, с учетом обеспечения безопасности и (или) безвредности для потребителя биологических, химических и иных факторов среды обитания.
Документ предназначен для использования специалистами органов и организаций Роспотребнадзора, предприятий - изготовителей готовой еды, а также предприятий розничной торговли и общественного питания.
Методические рекомендации содержат систематизированные сведения об обязательных требованиях, установленных актами, составляющими право ЕАЭС, и санитарным законодательством РФ, подлежащих применению при производстве и обороте готовой еды, которые носят справочный характер, а также рекомендации по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований.
Утверждены методические рекомендации по проведению оценки и классификации опасности мутагенов
Документ описывает алгоритм оценки и классификации опасности химических веществ, оказывающих мутагенное действие.
Классификация не распространяется на препаративные формы и действующие вещества пестицидов и агрохимикатов.
Методические рекомендации предназначены для специалистов Роспотребнадзора, а также могут быть использованы медицинскими, научно-исследовательскими и образовательными организациями, занимающимися оценкой опасности химических веществ.
Одобрены клинические рекомендации "Недостаточный рост плода, требующий предоставления медицинской помощи матери (задержка роста плода)"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Осложненная катаракта"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Осложненная катаракта"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.