Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 27.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 27 мая 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Ко второму чтению подготовлен законопроект об особенностях осуществления иностранным инвестором права на приобретение (обратный выкуп) ранее принадлежавших ему акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества
В частности, приобретатель, в пользу которого иностранным инвестором и (или) аффилированным с ним лицом отчуждены ранее принадлежавшие им (ему) акции (доли в уставном капитале) российского хозяйственного общества, вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения обязательств по отчуждению (обратному выкупу) этих акций (долей в уставном капитале) в пользу иностранного инвестора и (или) аффилированного с ним лица при одновременном соблюдении следующих условий:
иностранный инвестор относится к лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия;
иностранный инвестор и (или) аффилированное с ним лицо осуществили отчуждение акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества в пользу приобретателя в период с 24 февраля 2022 года до 1 марта 2025 года;
договор об отчуждении акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества и (или) иное взаимосвязанное с ним соглашение предусматривали отчуждение этих акций (долей в уставном капитале) по цене существенно ниже их рыночной стоимости и предоставление продавцу и (или) аффилированному с ним лицу права на их приобретение (обратный выкуп) на заранее определенных условиях в течение трех лет и более;
со дня заключения договора об отчуждении акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества и (или) иного взаимосвязанного с ним соглашения, предоставляющего продавцу право на их приобретение (обратный выкуп), истекло два года и более;
российское хозяйственное общество надлежащим образом исполняет свои обязательства перед работниками (бывшими работниками) и кредиторами.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции и полномочия ППК "Российский экологический оператор"
Установлено, что компания в порядке, установленном наблюдательным советом компании (ранее - по решению наблюдательного совета компании), предоставляет частным инвесторам гарантии (поручительства), в том числе на платной основе, для реализации инвестиционных проектов.
Также определено, что компания предоставляет займы юридическим лицам, участниками (акционерами) которых выступают компания и (или) хозяйственные общества, участником (акционером) которых является компания.
Кроме того, скорректированы порядок формирования наблюдательного совета компании и перечень лиц, которые в него входят.
Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"
Из перечня исключены в том числе постановления Правительства РФ:
от 03.12.2015 N 1314 "Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики";
от 19.03.2008 N 184 "О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации";
от 26.05.2016 N 467 "Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов".
Дополнены Правила реализации (продажи) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва
При проведении торгов установлено обязательное требование к участникам торгов о наличии решения руководителя Федерального агентства по государственным резервам о допуске руководителя организации - участника торгов к государственной тайне.
Внесены изменения в технический регламент ЕАЭС "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018)
В частности, уточнена продукция, на которую указанный технический регламент не распространяется, внесены изменения в понятийный аппарат, скорректированы правила обращения продукции на рынке ЕАЭС, требования к ее безопасности, порядок оценки соответствия продукции требованиям технического регламента и прочее.
Также в новой редакции изложены приложения к указанному техническому регламенту.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Пренебрежение требованиями разумности и осмотрительности со стороны публично-правового образования в лице компетентных органов не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан
Не противоречащим Конституции РФ признан пункт 1 статьи 302 ГК РФ в той мере, в какой он по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает признания жилого помещения выбывшим из владения публично-правового образования помимо его воли для целей истребования у добросовестного приобретателя, если судом при разрешении вопроса о таком истребовании будет установлено, что уполномоченные органы (должностные лица) этого публично-правового образования совершали действия (принимали правовые акты), предусматривающие передачу жилого помещения частному лицу (гражданину), даже признанные в дальнейшем незаконными.
Конституционный Суд, в частности, указал, что факт государственной регистрации прав гражданина на недвижимое имущество, переданное ему публичным собственником, можно рассматривать как презюмирующий наличие воли последнего на выбытие из его владения жилого помещения.
При этом сказанное не относится к ситуации, когда незаконное отчуждение жилого помещения (формирование оснований для включения в состав сведений ЕГРН записи о праве) связано, в частности, со сговором гражданина, которому предоставляется жилое помещение, и должностного лица при заведомом для них отсутствии законных оснований для предоставления имущества гражданину, что во всяком случае не должно затрагивать права добросовестного приобретателя соответствующего жилого помещения.
Уточнены особенности распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства
В том числе установлено, что Росимущество, таможенные органы РФ, органы принудительного исполнения РФ до 31 декабря 2025 года осуществляют в порядке, установленном законодательством, передачу движимого имущества, обращенного в собственность государства, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства РФ от 08.09.2023 N 1470 Росгвардии для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации.
Росреестр ответил на некоторые вопросы о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним
С учетом нововведений в законодательстве разъяснены: порядок уплаты госпошлины за государственную регистрацию права собственности участника долевого строительства по заявлению застройщика; особенности регистрации ипотечных сделок; порядок осуществления государственного кадастрового учета объекта долевого строительства; особенности работы с ФГИС ЕЦП НСПД; особенности выпуска УКЭП и пр.
Так, в частности, сообщается, что государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности участника долевого строительства может быть оплачена как застройщиком (с указанием в назначении платежа, что государственная пошлина оплачивается за государственную регистрацию права собственности участника долевого строительства), так и участником долевого строительства.
В отношении заключаемых в настоящее время договоров участия в долевом строительстве указанный вопрос может быть урегулирован застройщиком и участником долевого строительства непосредственно в договоре участия в долевом строительстве либо отдельным соглашением. Также данный вопрос может быть урегулирован при передаче объекта долевого строительства.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минстрой: требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов является лицензионным требованием
Поскольку обеспечение надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета (ОДПУ), включая осмотры, техническое обслуживание, поверку, входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требования по надлежащей эксплуатации ОДПУ может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства осуществляет орган государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 ЖК РФ. В этой связи по фактам нарушения требований действующего законодательства потребителям услуг рекомендуется обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (органы государственного жилищного надзора).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждено решение о порядке предоставления субсидий на господдержку юрлиц и ИП, зарегистрированных на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, в целях частичной компенсации расходов на оплату времени простоя работников
Предоставление субсидий осуществляется СФР по результатам отбора получателей на основании представленных органами службы занятости сведений о работодателях и о работниках, находящихся в простое, направленных с использованием ФГИС "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах", и заявления работодателя, согласованного подписью уполномоченного лица органа службы занятости, по форматам, определяемым фондом.
Приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Обновлена процедура направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств
Внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в случае, если при проведении обязательного периодического медицинского осмотра работника выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшихся медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, перечни которых устанавливаются в соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Также актуализирован порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Приказ Минздрава от 15 июня 2015 года N 342н, регулирующий аналогичные правоотношения.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по наладке грузоподъемных машин (подъемных сооружений)"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение наладки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, реконструкции и модернизации грузоподъемных машин.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 01.03.2017 N 219н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по техническому обслуживанию в пути следования пассажирских вагонов"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение исправности технического оборудования пассажирских вагонов в пути следования.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.09.2020 N 639н "Об утверждении профессионального стандарта "Поездной электромеханик железнодорожного транспорта".
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по организации работы и отдыха локомотивных бригад, бригад рефрижераторных секций, проводников пассажирских вагонов"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение условий для отдыха и сервисного обслуживания работников бригад железнодорожного подвижного состава в домах (комнатах) отдыха.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.07.2022 N 390н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист диспетчерского аппарата подразделения по обслуживанию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оперативное руководство работой по техническому обслуживанию, ремонту сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, текущему содержанию пути и управлению парком специального железнодорожного подвижного состава.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 12.12.2018 N 788н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Скорректирован перечень государственных услуг, предоставляемых Социальным фондом России
Ряд позиций перечня изложен в новой редакции, отдельные позиции исключены из него.
В частности, из перечня исключаются государственные услуги по: осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; выплате компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий), а также оплаты услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) за собственный счет заявителям.
Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых Социальным фондом России
Перечень дополнен следующими государственными услугами, связанными с реализацией прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей:
рассмотрение заявления об изменении реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет из средств материнского (семейного) капитала;
рассмотрение заявления об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми);
рассмотрение заявления об уточнении размера и (или) сроков направления средств на оплату оказываемых организацией (индивидуальным предпринимателем) платных образовательных услуг, и (или) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, и (или) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации (у индивидуального предпринимателя);
рассмотрение заявления о продлении срока подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
На рассмотрении в Госдуме находится законопроект об увеличении размера пособия по беременности и родам для женщин, обучающихся по очной форме обучения
Расчет пособия предлагается осуществлять исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ, а не из размера стипендии, как это предусмотрено в настоящее время. Данное изменение позволит значительно увеличить размер пособия.
Полномочия по назначению и выплате пособия планируется передать Социальному фонду России.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Актуализированы цели расходования средств резерва универсального обслуживания
Закреплено, что средства резерва расходуются в целях финансового обеспечения:
оказания универсальных услуг связи;
создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров;
организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством;
содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России даны рекомендации по вопросу исполнения обязанности, связанной с информированием БКИ об обращении заявителя в целях заключения договора потребительского займа
Информация в БКИ должна быть направлена не позднее 30 минут с момента получения обращения заявителя (часть 5.11 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ).
Банк России рекомендует во внутренних документах КО, МФО установить, в частности, что обращение заявителя принимается к рассмотрению после проведения проверки соответствия представленных им сведений.
В этом случае 30-минутный срок направления сведений в БКИ будет исчисляться с момента регистрации обращения заявителя, а процесс проверки ИНН будет предшествовать факту регистрации, что, в свою очередь, не приведет к риску неисполнения установленных требований.
Банк России сообщает о подходах к оценке качества обслуживания долга по реструктуризированным ссудам заемщиков - юрлиц и ИП
В информации приведены рекомендации в отношении ссуд заемщиков, реструктурированных во втором полугодии 2024 года и в течение 2025 года.
Информацию о решениях, принятых кредитной организацией в соответствии с приведенными рекомендациями, и документально подтвержденное обоснование таких решений рекомендовано направлять в Банк России (структурное подразделение Банка России).
Информационное письмо действует по 30 июня 2028 года.
• ТРАНСПОРТ
Упрощена процедура оформления билетов на специализированные места для пассажиров из числа инвалидов в поездах дальнего следования
Предусмотрено, что оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а также на основании сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием СНИЛС пассажира посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия оператором государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
При оформлении проездного документа (билета) не потребуется предъявлять документ, подтверждающий инвалидность.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Внесены изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок
В частности, уточнены некоторые позиции перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС.
Кроме того, включены новые позиции в перечень товаров, в отношении которых применяются критерии происхождения в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
<Письмо> Минпромторга России от 15.05.2025 N 53728/12
"О предоставлении информации"
Даны разъяснения по вопросу закупок товаров российского происхождения
Рассмотрены положения постановлений Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" и от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из РФ используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок.
В соответствии с вышеуказанными положениями Постановления N 1875 в случае отсутствия в заявке на участие в закупке сведений о совокупном количестве баллов, но при наличии таких сведений в соответствующей реестровой записи такая заявка не может быть отклонена по вышеуказанной причине.
Также отмечена необходимость обеспечения актуальности реестровых записей как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта (договора) в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта (договора).
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнены порядок и условия восстановления тарифных преференций
В частности, установлено, что тарифные преференции восстанавливаются в отношении ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров, в том числе в случае, если выпуск товаров произведен таможенным органом в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС и по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций в отношении таких товаров, в результате чего в сведения, заявленные в декларации на товары, внесены соответствующие изменения (дополнения), связанные с неприменением тарифных преференций.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена форма мониторинга 1-Культура
Информацию по данной форме предоставляют организации культуры (юридические лица): общедоступные (публичные) библиотеки, культурно-досуговые учреждения, музеи, театры, парки культуры и отдыха (городские сады), концертные организации, самостоятельные коллективы, цирки, цирковые коллективы, зоопарки (зоосады), детские школы искусств, детские музыкальные школы, детские хоровые школы, детские художественные школы, детские хореографические школы, детские театральные школы, детские цирковые школы, детские школы художественных ремесел.
Признается утратившим силу приложение N 1 к Методике расчета показателя "Число посещений культурных мероприятий", утвержденной распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 N Р-1358, с внесенными изменениями.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новое Положение об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи
Утратит силу аналогичный Приказ Минздрава России от 02.12.2014 N 796н.
С 1 сентября 2025 года устанавливается новый порядок организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Утратит силу аналогичный Приказ Минздрава России от 02.10.2019 N 824н.
Даны разъяснения по вопросу обеспечения оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, ветеранам боевых действий во внеочередном порядке
Сообщается, в частности, что Приказом Минздрава России от 30 января 2015 г. N 29н утверждены форма статистического учета N 025/у-ВМП "Талон на оказание высокотехнологичной медицинской помощи" и порядок заполнения и сроки представления формы статистического учета N 025/у-ВМП "Талон на оказание высокотехнологичной медицинской помощи" (далее соответственно - талон на ВМП, Порядок заполнения).
В разделе "С. Справочные сведения о пациенте (ОУЗ, МО-ОМС)" талона на оказание ВМП предусмотрен пункт С.4 "Код категории льготы".
Согласно пункту 6.4 Порядка заполнения в пункте С.4 "Код категории льготы" указывается категория граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе "3" - ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".