Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 27.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 27 ноября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 25.11.2025 N 856
"О Дне Российской фельдъегерской связи"
17 декабря будет отмечаться День российской фельдъегерской связи
Данное решение принято в целях сохранения и развития исторических традиций, повышения престижа службы в органах федеральной фельдъегерской связи.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Уточнены полномочия Управления делами Президента РФ
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
Утверждена Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2036 года
Согласно стратегии целью государственной национальной политики является укрепление единства многонационального народа РФ (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.
В качестве приоритетных направлений государственной национальной политики документом определены:
укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия РФ;
обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.
Среди поставленных в стратегии задач названы, в частности, следующие:
популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики;
содействие формированию объективного восприятия Российской Федерации за рубежом, отношения к ней как к демократическому федеративному правовому государству, гарантирующему равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов гражданского самосознания, представлений о единстве многонационального народа Российской Федерации (российской нации), воспитание патриотизма;
сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений, защита исторической правды и исторической памяти, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;
реализация мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, русофобии, расизма, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
развитие сети российских культурных центров за рубежом и др.
Настоящий указ вступает в силу с 1 января 2026 года.
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 23.11.2025)
Президент РФ поручил рассмотреть вопрос о предоставлении членам семей ветеранов боевых действий - участников специальной военной операции, находящихся на лечении в медицинских организациях более полугода, права на неоднократный бесплатный проезд к месту их лечения и обратно
Также поручено в числе прочего:
усовершенствовать порядок определения предельной стоимости технических средств реабилитации, приобретаемых с использованием электронного сертификата, в целях приближения такой стоимости к розничной цене технических средств реабилитации;
определить единые подходы к установлению статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, по месту жительства (пребывания) одного из родителей в случае проживания (регистрации) членов многодетной семьи в разных субъектах РФ.
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации
Такими индикаторами в числе прочего являются:
выявление фактов возврата гражданского воздушного судна по причине его технической неисправности на место стоянки гражданского воздушного судна до момента окончания его взлета в количестве равном 30 процентам от количества гражданских воздушных судов, указанных в сертификате эксплуатанта, в течение 180 календарных дней со дня фиксации первого факта такого возврата данного гражданского воздушного судна или другого гражданского воздушного судна одного эксплуатанта;
выявление одного и более факторов опасности и (или) риска для безопасности полетов, связанных с поступлением информации о произошедших авиационных событиях с участием лица, прошедшего обучение в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации, в течение 12 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего прохождение такого обучения;
выявление одного и более факторов опасности и рисков для безопасности полетов гражданских воздушных судов, связанных с деятельностью юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, в течение 12 месяцев со дня внесения изменений в приложение к документу, подтверждающему соответствие организации по техническому обслуживанию требованиям федеральных авиационных правил, в части дополнения перечня работ по техническому обслуживанию, которые выполняет данная организация по техническому обслуживанию, новой категорией или видом работ по техническому обслуживанию.
Утверждены Единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции
Рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ в организации работы по увековечению памяти защитников Отечества в целях сохранения исторической памяти.
Определены, в частности, критерии, являющиеся основаниями для принятия решений об увековечении памяти защитников Отечества, порядок работы по увековечению их памяти, примерные правила по реализации необходимых мероприятий, а также порядок сохранности и содержания мемориальных сооружений, увековечивающий память защитников Отечества.
Утверждены методические рекомендации СМ N 03.1-4.0007, версия 02.1 Ноябрь 2025 г., определяющие единые подходы к формированию программы выездных оценок соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации
Настоящие рекомендации содержат общий перечень сведений, подлежащих включению в программы выездной оценки заявителей, а также общие указания на материалы и документы, используемые в процессе проведения выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, сформированные в виде типовых программ выездной оценки соответствия.
Выполнение положений настоящих методических рекомендаций является обязательным для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов.
Заявители (аккредитованные лица) могут руководствоваться настоящими методическими рекомендациями при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
"Инструкция к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков"
С 1 ноября 2025 года действует новая редакция Инструкции к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков
Инструкция включает в себя в том числе разделы о международной заявке и международной регистрации, о пошлинах и сборах, прочие положения.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
На 2026 год определены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ
Установлены дифференцированные индексы, применяемые с 1 января 2026 года и с 1 октября 2026 года. В частности, с 1 января 2026 года для всех субъектов РФ предусмотрено значение индекса 1,7.
Кроме этого, уточнены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2026 год.
Разъяснен статус свода правил СП 11-108-98 "Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод"
Сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2, пунктом 7 статьи 10 и со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" указанный свод правил не является документом по стандартизации, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ, и содержащим правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов, поэтому может применяться как документ справочного характера.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
По 31 декабря 2028 года продлен срок действия Отраслевого соглашения между Федеральным архивным агентством, подведомственными ему организациями и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации
Соглашением регулируются социально-трудовые отношения, в том числе взаимные обязательства сторон по вопросам прохождения федеральной государственной гражданской службы, осуществления трудовой деятельности, оплаты труда, содействия занятости, охраны труда и здоровья, предоставления гражданским служащим, работникам социальных гарантий, льгот и компенсаций, развития социального партнерства для гражданских служащих и работников организаций Росархива.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
В указанный перечень включена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8462 19 000 0 "Оборудование прессопрокатной линии для производства черновых железнодорожных колес".
Также в некоторые позиции внесены дополнительные уточнения.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.
Дополнены перечни кодов видов доходов налогоплательщиков и вычетов по НДФЛ
Перечни кодов утверждены Приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ и применяются налоговыми агентами по НДФЛ при ведении учета в соответствии со статьей 230 НК РФ.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
ФНС направлены изменения и дополнения по контрольным соотношениям показателей формы налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов
Форма расчета утверждена Приказом ФНС России от 26.09.2023 N ЕД-7-3/675@.
Направленные настоящим письмом дополнения и изменения контрольных соотношений применяются начиная с 2026 года.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России информирует об отмене отдельных ранее изданных писем по вопросам банковского надзора
Сообщается об отмене:
письма Банка России от 04.09.2013 N 172-Т "О приоритетных мерах при осуществлении банковского надзора";
информационного письма Банка России от 13.04.2021 N ИН-01-12/23 "О критериях определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных безналичных и (или) наличных операций".
Доведена информация о порядке и сроках направления КПК в Банк России уведомлений при изменении сведений о лицах, указанных в части 1 статьи 15.1 Федерального закона "О кредитной кооперации"
Согласно закону кредитный кооператив обязан направлять в Банк России уведомления об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре кредитных кооперативов, в том числе о назначении (об избрании) лиц, указанных в части 1 статьи 15.1 Федерального закона "О кредитной кооперации" (о временном исполнении обязанностей должностных лиц), об освобождении (о прекращении полномочий) должностных лиц (о прекращении временного исполнения обязанностей должностных лиц).
Банком России направлены значения поправочных коэффициентов по облигациям, принимаемым по кредитным операциям основного и дополнительного механизмов предоставления ликвидности
Значения коэффициентов обусловлены классом облигаций, а также рейтингом выпуска (эмитента) облигаций по классификации АКРА (АО)/АО "Эксперт РА"/ООО "НКР"/ООО "НРА".
Также отмечено, что по отдельным выпускам облигаций могут быть установлены иные значения поправочных коэффициентов.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отдельных видов активов некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами
Положение устанавливает порядок отражения на счетах бухгалтерского учета основных средств, инвестиционной недвижимости, нематериальных активов, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество.
Требования настоящего положения не распространяются на иностранные страховые организации.
Кроме того, установленные требования не распространяются на кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации, жилищные накопительные кооперативы.
Положение вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 9.3, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета для НФО, БКИ и КРА
Указанием, в частности, изложены в новой редакции наименования некоторых счетов, глава В "Внебалансовые счета" дополнена новым разделом "Выпущенные цифровые финансовые активы, запись о которых не погашена", внесены необходимые изменения в порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением абзаца двадцать третьего подпункта 1.2.1 пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета доходов и расходов НФО, БКИ и КРА
Требования настоящего указания не распространяются на доходы и расходы, включаемые организацией в состав прочего совокупного дохода.
Установленные требования не распространяются на иностранные страховые организации, а также кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации, жилищные накопительные кооперативы.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 5.4, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Со дня вступления в силу настоящего указания признается утратившим силу Положение Банка России от 29 июня 2020 года N 726-П.
• ТРАНСПОРТ
Автомобильный пункт пропуска Сагарчин включен в перечень пунктов пропуска через Государственную границу РФ, которые используются при осуществлении международных автомобильных перевозок отдельных видов древесины и продукции ее переработки
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2022 N 2552 перевозка лесоматериалов, классифицируемых в позициях 4403 (за рядом исключений), 4404, 4406, 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, грузовым автомобильным транспортом осуществляется через определенные пункты пропуска в следующих случаях: перевозка осуществляется за пределы территории РФ в государства - члены ЕАЭС, а также в третьи страны через территорию государств - членов ЕАЭС; лесоматериалы следуют из государства - члена ЕАЭС в другое государство - член Союза через территорию РФ; лесоматериалы следуют из государства - члена ЕАЭС за пределы таможенной территории Союза через территорию РФ.
Утвержден перечень грузов, перевозка которых осуществляется морским и внутренним водным транспортом между местами погрузки и выгрузки, находящимися на территории РФ или в исключительной экономической зоне РФ, а также от мест погрузки, находящихся на территории РФ или в исключительной экономической зоне РФ, до первого места выгрузки или перегрузки, находящегося за пределами территории РФ
В указанный перечень включены взрывчатые вещества, радиоактивные материалы, воинские грузы, продукция военного и двойного назначения.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Предлагается продлить на 2026 год действие отдельных положений актов Правительства РФ в сфере закупок
В частности, проектом до 31 декабря 2026 года продлевается срок, в течение которого может быть направлено приглашение принять участие в закрытых электронных процедурах, указанных в подпункте "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19.10.2024 N 1404.
Также в соответствии с проектом не позднее 31 декабря 2026 года заказчик вправе заключить контракт с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта местной администрации (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339).
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определен порядок распределения между участниками внешнеторговой деятельности объема тарифной квоты, установленной на 2026 год в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам
Распределение квоты осуществляется Минэкономразвития России.
Минпромторг России с 24 декабря 2025 г. по 31 декабря 2026 г. (включительно) будет выдавать лицензии на импорт указанных видов товаров. Срок действия лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2026 г.) по 31 декабря 2026 г. (включительно).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 21.11.2025 N 03-2236
"О внесении изменений в порядок приема"
Минпросвещения сообщает об изменениях в порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
Сообщается, что порядок, утвержденный Приказом Минпросвещения от 15 мая 2020 г. N 236, дополнен перечнем документов для приема в образовательную организацию, которые предъявляют родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, подтверждающих в том числе родство с ребенком или законность представления его прав, а также документов, подтверждающих законность нахождения ребенка и его родителей на территории РФ.
Образовательная организация при этом наделяется полномочием возвратить заявление без рассмотрения в случае непредставления родителями (законными представителями) ребенка-иностранца полного комплекта документов, предусмотренных Порядком N 236.
Рособрнадзором подготовлены Рекомендации по организации и проведению итогового собеседования по русскому языку в 2026 году
Участниками итогового собеседования являются обучающиеся по образовательным программам основного общего образования, экстерны, обучающиеся с ОВЗ, экстерны с ОВЗ, обучающиеся - дети-инвалиды и инвалиды, экстерны - дети-инвалиды и инвалиды, обучающиеся на дому, обучающиеся в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении.
Рекомендациями определены сроки и продолжительность проведения итогового собеседования, порядок сбора исходных сведений, порядок проверки и оценивания итогового собеседования, порядок обработки его результатов и срок их действия, а также особенности проведения итогового собеседования в дистанционной форме.
Итоговое собеседование проводится во вторую среду февраля (11 февраля 2026 года).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 февраля 2026 г. вступает в силу обновленный порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "офтальмология"
Действие настоящего порядка распространяется на медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю "офтальмология", независимо от форм собственности.
Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 12 ноября 2012 г. N 902н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты".
"Клинические рекомендации "Гипертрофическая кардиомиопатия у детей"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Гипертрофическая кардиомиопатия у детей"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Установлен порядок отмены решения о приостановлении операций с денежными средствами на банковских счетах Российского спортивного фонда
Порядок установлен в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.06.2025 N 157-ФЗ "О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2 - 5 статьи 6 Федерального закона "О международных соревнованиях "Всемирные игры дружбы" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлен порядок приостановления и возобновления перечисления Российскому спортивному фонду целевых отчислений от азартных игр, осуществляемых организатором азартных игр в букмекерской конторе
Реализованы положения части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.06.2025 N 157-ФЗ "О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2 - 5 статьи 6 Федерального закона "О международных соревнованиях "Всемирные игры дружбы" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определена процедура согласования с должностным лицом органа федеральной службы безопасности разрешения на заход в морские порты РФ судов, следующих из иностранных портов
Также установлен порядок осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты РФ. Осмотр проводится в отношении судов, следующих из иностранных портов через территориальное море иностранных государств со стоянкой в их морских портах, в том числе судов, осуществляющих вынужденный заход в морские порты РФ, в случае принятия должностным лицом органа федеральной службы безопасности решения о необходимости проведения осмотра подводной части судна. Организация проведения осмотра возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий прием судна в морском порту РФ для проведения портовых операций.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
МИД России: 16 ноября 2025 года прекращено действие Соглашения между правительствами государств-членов Совета Баренцева/Евроарктического региона о сотрудничестве в области предупреждения, готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации
Соглашение было подписано в Москве 11 декабря 2008 года.
МИД России информирует о прекращении с 6 ноября 2025 года действия межправительственного российско-американского соглашения об утилизации оружейного плутония, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанного в городе Москве 29 августа 2000 года и в городе Вашингтоне 1 сентября 2000 года
Также прекращено действие протокола к указанному соглашению, регулирующего вопросы гражданской ответственности за ущерб, подписанного в Вашингтоне 15 сентября 2006 года, и протокола, регулирующего вопросы финансирования и фиксирующего двусторонние договоренности о способе утилизации плутония, подписанного в Вашингтоне 13 апреля 2010 года.