Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 28.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 28 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Снижено количество индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых Росздравнадзором при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обращением медицинских изделий
Признаны утратившими силу пункты 1, 3 и 4 перечня индикаторов риска.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Росреестра от 06.05.2025 N 18-4279-ТГ/25
"О порядке исправления реестровых ошибок"
Даны разъяснения по порядку исправления органом регистрации прав реестровых ошибок в сведениях ЕГРН
Приведены соответствующие нормы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также положения Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, установленного Приказом Росреестра от 27.12.2023 N П/0565.
<Письмо> ППК "Роскадастр" от 26.05.2025 N 19-1185/25
"О направлении информации"
Даны разъяснения по вопросу внесения в ЕГРН документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости
Сообщается, в частности, что согласно положениям части 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам; решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов.
Согласно положениям пунктов 8, 9 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, в случае если: вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представленном в отношении земельного участка, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 Закона N 218-ФЗ, не представлен межевой план; вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представленном в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 Закона N 218-ФЗ, не представлен технический план.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минстрой России рассмотрел вопрос о перерасчете размера расходов на оплату коммунальных ресурсов в многоквартирном доме
Сообщается, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению при сохранении выбранного способа оплаты равномерно в течение календарного года осуществляется исполнителем за прошедший год (для случаев отсутствия централизованного теплоснабжения - 1 раз в год), а при принятии решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению - в любом расчетном периоде начиная с периода, в котором применяется способ оплаты за отопление в течение отопительного периода, до окончания соответствующего отопительного периода или равномерно в течение нескольких расчетных периодов отопительного периода, в котором осуществлен переход к применению способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода.
Действующее законодательство не предусматривает возможность распределения суммы корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению между несколькими собственниками.
Госдума приняла закон, устанавливающий единую форму отчетности для организаций, обслуживающих многоквартирные дома
Законом закрепляется требование к управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год.
Перечень сведений, обязательных для отражения в годовом отчете о деятельности указанных организаций (в том числе об их финансово-хозяйственной деятельности) за предыдущий год, и форму такого отчета установит Минстрой России.
Также с первого квартала 2026 года указанный отчет необходимо будет размещать в ГИС ЖКХ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден план мероприятий по повышению уровня трудоустройства участников специальной военной операции и организации их профессиональной ориентации
В перечне таких мероприятий: содействие в оформлении (восстановлении) документов, необходимых для трудоустройства; создание в регионах базы работодателей и рабочих мест для трудоустройства участников СВО; проработка вопросов стимулирования работодателей, трудоустраивающих участников СВО; оказание бесплатной юридической помощи участникам СВО и членам их семей по вопросам трудового законодательства; информирование граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, выполнявших задачи в ходе СВО, о возможности применения к ним постпенитенциарной пробации; проработка вопроса информационной поддержки мероприятий, направленных на укрепление имиджа работодателей, трудоустраивающих инвалидов вследствие военной травмы и инвалидов из числа участников СВО.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по инструментальному обеспечению термического производства"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение термического производства средствами измерения, технологической оснасткой и инструментами.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 28.09.2020 N 656н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Машинист на молотах и прессах"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является управление ковочными молотами и прессами при ковке поковок.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14.07.2020 N 419н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Слесарь-сборщик металлоконструкций"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является сборка металлоконструкций из листового, сортового и фасонного проката.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 28.07.2021 N 515н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Электромеханик по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту поэтажных эскалаторов и пассажирских конвейеров"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются техническое обслуживание и ремонт поэтажных эскалаторов (пассажирских конвейеров).
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 26.12.2014 N 1160н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по монтажу и наладке грузоподъемных машин (подъемных сооружений)"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются монтаж и наладка грузоподъемных машин.
Признаются утратившими силу приказы Минтруда России от 21.12.2015 N 1056н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по монтажу и наладке подъемных сооружений" и от 17.04.2018 N 251н "Об утверждении профессионального стандарта "Монтажник грузоподъемных кранов".
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются наладка и сдача в эксплуатацию контрольно-измерительных приборов и аппаратуры автоматического регулирования и управления.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.10.2020 N 739н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Сборщик-монтажник радиоэлектронных средств"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются сборка и монтаж электронных устройств различной конструктивной сложности.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14.07.2020 N 421н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
Внесены изменения в Отраслевое соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2024 - 2026 годы
В новой редакции изложена таблица 1 "Коэффициент, учитывающий дифференциацию заработной платы работников в зависимости от класса транспортного средства и вида маршрута".
Действие настоящего соглашения распространяется на отношения, возникшие с 01.05.2025.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлена процедура назначения и осуществления в органах и организациях МЧС России ежемесячной социальной выплаты детям военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести в период участия в СВО либо при выполнении задач на территориях проведения КТО или спецзадач на территории Сирии
Выплата производится каждому ребенку военнослужащего в размерах и на условиях, предусмотренных Указом N 1110.
Установлены перечень документов, необходимых для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты, а также порядок и сроки их рассмотрения.
Выплата, причитающаяся несовершеннолетнему ребенку военнослужащего, перечисляется на отдельный номинальный счет, открываемый его законным представителем (при безналичном способе получения ежемесячной выплаты).
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утвержден порядок передачи налоговыми органами банкам сведений в соответствии с частями 17 и 18 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ
Налоговые органы обеспечивают информирование банков посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
При невозможности информирования банков посредством СМЭВ налоговый орган направляет документы (информацию) на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает под расписку представителю банка.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Действие приказа, которым утверждено решение СФР о порядке предоставления субсидий юрлицам и ИП, зарегистрированным в Белгородской, Брянской и Курской областях, на частичную компенсацию расходов на оплату времени простоя, ограничено 31 декабря 2025 года
Речь идет о Приказе СФР от 31 января 2025 г. N 104.
Также отдельные уточнения внесены в решение о предоставлении субсидий на указанные цели.
В частности, скорректированы положения, касающиеся перечня затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, и срока направления работодателем на согласование в органы службы занятости заявления о предоставлении субсидии.
С 1 апреля 2026 года будут применяться новые правила заполнения платежных документов на перечисление денежных средств в бюджет
Настоящим приказом утверждены:
Информация, позволяющая осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, необходимая для идентификации платежей, и описание такой информации;
Правила указания информации в распоряжении клиента, позволяющей осуществить перевод денежных средств;
форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления платежей;
правила кодирования информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств.
Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
Казначейством представлен обзор результатов осуществления во II полугодии 2024 года контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере
В обзоре приведены недостатки и нарушения:
при исполнении федерального бюджета по расходам;
при предоставлении субсидий учреждениям, унитарным предприятиям, госкорпорациям и госкомпаниям;
при планировании и осуществлении госзакупок для обеспечения федеральных нужд;
при ведении учета и формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
<Письмо> Казначейства России от 23.05.2025 N 07-04-05/04-14236
"О направлении разъяснений"
Казначейство сообщает о порядке перечисления участниками казначейского сопровождения остатков субсидий на 1 января 2025 года, по которым не принято решение об их использовании в текущем финансовом году
В случае отсутствия вышеуказанных решений по состоянию на 1 мая 2025 года неподтвержденные остатки субсидий подлежат перечислению организациями в срок не позднее 1 июня 2025 года в доход федерального бюджета.
В случае неперечисления организациями в установленный срок неподтвержденных остатков субсидий ТОФК не позднее 17 июня 2025 года перечисляют в доход федерального бюджета остатки субсидий, находящиеся на соответствующих лицевых счетах, на основании распоряжений о совершении казначейских платежей.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
На II квартал 2025 года для 85 субъектов РФ, на территории которых в том числе осуществляется строительство объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику, рассчитаны индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов
Указанные индексы размещены в ФГИС ценообразования в строительстве в разделе "Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства" по электронному адресу в сети Интернет https://fgiscs.minstroyrf.ru/prices.
• ТРАНСПОРТ
Внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты ФСТ России и ФАС России по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) на железнодорожные перевозки
Поправки внесены в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 и подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.03.2025 N 266 "О мерах государственного регулирования тарифов в отношении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Принят закон об отказе с 2026 года от заключения госконтракта в случае несоответствия участника закупки установленным требованиям
Согласно закону заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Предусмотрено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Проект Федерального закона "О таможенных органах Российской Федерации" (не внесен в ГД СФ РФ)
Предложены актуализированные правовые и организационные основы деятельности таможенных органов
В проект включен ряд положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе которых задачи, функции и полномочия таможенных органов, система таможенных органов, обеспечение деятельности таможенных органов, взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами, применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и прочее.
Проект дополнен положениями, регламентирующими информирование о деятельности таможенных органов, контроль и надзор за деятельностью таможенных органов и организаций таможенных органов. В соответствии с проектом на элементах таможенной инфраструктуры, на которых должностные лица таможенных органов могут совершать таможенные операции и проводить таможенный контроль, устанавливаются режимные требования. Закреплено, что перечень и порядок обращения с информацией, используемой таможенными органами для выполнения возложенных на них задач и функций, находящейся в распоряжении таможенных органов, не подлежат передаче иным лицам и использованию в иных целях.
Кроме того, проект в полном объеме включает в себя переработанные положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Вносимые изменения направлены на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов.
В частности:
закреплена обязанность сотрудников таможенных органов и граждан, поступающих на службу в таможенные органы, проходить психофизиологическое исследование (тестирование), а также обязанность ряда сотрудников и граждан, поступающих на службу в таможенные органы, проходить проверку уровня их физической подготовки;
закреплен запрет должностному лицу таможенного органа, замещающему должность, включенную в соответствующий перечень должностей, при исполнении своих должностных обязанностей иметь при себе электронные изделия (приборы, технические средства), в которых могут храниться или которые позволяют с использованием сети "Интернет" распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации;
установлен запрет на размещение должностными лицами таможенных органов в сети "Интернет" на личных страницах и страницах в социальных сетях информации, позволяющей раскрыть принадлежность к таможенным органам, о своей служебной деятельности, деятельности таможенных органов;
предусматривается возможность ротации ряда сотрудников таможенных органов по истечении пяти лет пребывания в замещаемой должности;
закреплены нормы, регулирующие вопросы подготовки курсантов в образовательной организации, находящейся в ведении ФТС России, а также определяющие их правовой статус.
В проект включены положения, регламентирующие предоставление дополнительных социальных гарантий должностным лицам таможенных органов, как сотрудникам, так и федеральным государственным гражданским служащим, включая обеспечение форменной одеждой. Кроме того, включены нормы, направленные на закрепление прав должностных лиц таможенных органов, как сотрудников, так и федеральных государственных гражданских служащих, на страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также положения, предусматривающие возможность реализации прав сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на компенсации за исполнение должностных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях труда.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года
В перечне таких мероприятий, в частности: подключение населенных пунктов с численностью населения от 100 до 1000 человек к сети подвижной радиотелефонной связи с использованием базовых станций в рамках оказания универсальных услуг связи; развитие сетей связи фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" со скоростями 1 Гбит/с и 10 Гбит/с; переход от устаревших технологий фиксированной связи к современным беспроводным технологиям, включая подвижную и спутниковую связь, в целях модернизации оказываемых услуг связи и повышения доступности сети "Интернет"; формирование правовых механизмов использования виртуальных телефонных станций и SIM-боксов и др.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден типовой состав сведений об инфраструктуре поддержки креативных (творческих) индустрий в субъектах РФ
Указанные сведения размещаются на официальных сайтах высших исполнительных органов субъектов РФ в сети "Интернет".
<Письмо> Минобрнауки России от 21.05.2025 N МН-5/1010
"О направлении информации"
Направлена справочная информация о предоставлении мер поддержки гражданину, заключившему договор о целевом обучении
Отмечено, в частности, следующее: существенным условием договора о целевом обучении является обязательство заказчика целевого обучения по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки.
Меры поддержки включают в себя меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения и (или) другие меры.
Стороны договора о целевом обучении самостоятельно определяют перечень мер поддержки, однако он должен в обязательном порядке включать в себя материальное стимулирование в объеме не ниже размера государственной академической стипендии.
Материальное стимулирование в размере не менее минимального размера государственной академической стипендии осуществляется в отношении всех граждан, которые поступили на целевое обучение в пределах квоты по программам бакалавриата и программам специалитета, вне зависимости от формы обучения, а также вне зависимости от уровня бюджета, за счет которого финансируется обучение.
Также сообщается, что назначение студенту государственной академической стипендии за счет стипендиального фонда не может являться основанием для снижения или отмены материального стимулирования.
Кроме этого, представлен порядок расчета мер материального стимулирования на 2024/25 и 2025/26 учебные годы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Актуализирован порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях
Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам, вне зависимости от организационно-правовой формы.
В приложениях к порядку приводятся положение об организации медицинского пункта образовательной организации, рекомендуемые штатные нормативы медицинских работников и стандарт оснащения такого медпункта.
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Приказ Минздрава от 5 ноября 2013 года N 822н, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесен ряд уточнений в правила осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
Изменения внесены в постановления Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. N 2278, а также от 2 августа 2024 г. N 1044.
Уточнения касаются, в частности, категорий лиц, которым установлены единовременные выплаты при заключении контракта в соответствии с Указом Президента РФ N 787 и Указом Президента РФ N 644.