Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 30.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 30 мая 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 1 июня по 30 ноября 2025 г. включительно продлевается временный запрет на вывоз из РФ отходов и лома драгоценных металлов, а также отходов и лома электротехнических и электронных изделий, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов, являющихся существенно важными для внутреннего рынка РФ
Указанный временный запрет распространяется на товары, классифицируемые кодами 7112, 8549 21 000 0 и 8549 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимые из РФ с 1 июня 2025 г. и выпущенные до 1 июня 2025 г. в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством государств - членов ЕАЭС.
Запрет не распространяется на вывоз катодной сурьмы в слитках, а также проб, отобранных от партий отходов и лома драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых организациями, включенными в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17 августа 1998 г. N 972, в целях исполнения договорных (контрактных) обязательств. При этом масса 1 пробы составляет не более 500 граммов в одной товарной партии независимо от количества таких партий по внешнеторговому договору (контракту).
Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден план мероприятий по повышению к 2035 году престижа профессий, необходимых для агропромышленного комплекса
План включает в себя меры по созданию положительного образа работы в сфере агропромышленного комплекса, по популяризации профессий в сфере агропромышленного комплекса в общеобразовательных организациях, по увеличению количества студентов аграрных СПО и вузов, а также числа занятых в агропромышленном комплексе.
Обновлен регламент предоставления госуслуги по лицензированию космической деятельности
Услуга предоставляется Госкорпорацией "Роскосмос".
Заявителями на получение услуги являются юрлица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Госкорпорацию "Роскосмос" с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление космической деятельности, о внесении изменений в реестр лицензий, о прекращении космической деятельности, об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в реестровой записи, а также юрлица либо их уполномоченные представители или физлица, обратившиеся с заявлением о предоставлении сведений о конкретной лицензии.
Максимальный срок предоставления услуги составляет 12 рабочих дней.
Госпошлина или иная плата за предоставление услуги не взимается.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 22.09.2022 N 340.
Утвержден Порядок отбора соискателей премии Правительства в области детской и подростковой литературы
Премия присуждается авторам литературных произведений для детей и подростков на русском языке, авторам произведений изобразительного искусства к литературным произведениям на русском языке и произведениям народного творчества для детей и подростков, издательствам, выпускающим произведения для детей и подростков.
Премия включает в себя семь номинаций, отбор на ее соискание проводится в три этапа:
первый этап - отбор заявок соискателей премии на предмет соответствия настоящему порядку;
второй этап - проведение независимой оценки работ соискателей премии, указанных в заявках, экспертами Минцифры России;
третий этап - рассмотрение Межведомственным советом по присуждению премии Правительства в области детской и подростковой литературы заявок соискателей премии, отобранных экспертами, и принятие решения по номинантам отбора на соискание премии.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Конституционный Суд: на наследников лица, совершившего преступление, уголовное преследование которого прекращено в связи с его смертью, может быть возложена обязанность выплатить компенсацию морального вреда потерпевшим
Основным средством судебной защиты прав лиц, потерпевших от преступления, является предъявленный в уголовном деле гражданский иск о возмещении вреда, причиненного преступлением. Вместе с тем потерпевший вправе предъявить такой иск и в порядке гражданского судопроизводства. Данное право сохраняется за потерпевшим и в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, включая смерть подозреваемого или обвиняемого.
Прекращение производства по уголовному делу по нереабилитирующим основаниям не прекращает гражданско-правового деликтного обязательства возместить причиненный преступлением моральный вред. Сохраняются материально-правовые (гражданско-правовые) предпосылки для предъявления требований потерпевших к наследникам умершего, к которым переходит его имущество в порядке универсального правопреемства. Поскольку наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, они являются и лицами, несущими по закону имущественную ответственность за действия умершего подозреваемого или обвиняемого в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.
Конституционный Суд отметил, что возложение на наследника обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему преступлением наследодателя, направлено на реализацию конституционных гарантий прав лиц, пострадавших от преступных деяний, и тем самым призвано обеспечить им эффективную защиту достоинства личности. Кроме того, действующее законодательство не содержит прямого запрета на переход в порядке наследования к наследникам, принявшим наследство, обязанности компенсировать потерпевшему моральный вред, причиненный совершенным наследодателем преступлением.
Однако федеральный законодатель не лишен возможности допустить - в целях защиты интересов наследников причинителя вреда - применение к таким обращенным к ним требованиям положений о сроках исковой давности.
Таким образом, взаимосвязанные положения части 1 статьи 151, частей 1 и 2 статьи 1112 ГК РФ не противоречат Конституции РФ в той мере, в какой они не препятствуют включению в состав наследства лица, совершившего преступление (подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование которого прекращено по нереабилитирующим основаниям), и возложению на его наследников обязанности компенсировать моральный вред потерпевшему от этого преступления в пределах стоимости наследственного имущества вне зависимости от наличия на момент смерти причинителя вреда вступившего в силу судебного акта, обязывающего его выплатить соответствующую компенсацию.
Иной подход к решению указанного вопроса не только снижал бы уровень конституционно-правовой защищенности потерпевших от преступлений, но и создавал бы неоправданные препятствия для применения гарантий прав потерпевших, что не отвечало бы требованиям справедливости и не согласовывалось бы со статьями Конституции РФ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются технологический контроль строительства нефтяных и газовых скважин, зарезка боковых стволов.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 27.11.2014 N 942н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Кузнец на молотах и прессах"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является изготовление поковок на ковочных молотах и прессах.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 26.07.2021 N 509н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по ионно-плазменным технологиям термической обработки"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка ионно-плазменных технологических процессов термической обработки.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.09.2020 N 572н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по ликвидации последствий радиационных аварий на объектах использования атомной энергии"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проведение комплекса мероприятий (работ) по ликвидации (локализации) радиоактивного загрязнения.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по управлению многоквартирными домами"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме с использованием информационных технологий.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 31.07.2019 N 538н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является осуществление технологического процесса по сортировке ТКО.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1060н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Ремонтировщик плоскостных спортивных сооружений"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт плоскостных спортивных сооружений.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утверждены форма и формат представления сведений о транспортных средствах, регистрируемых военными автомобильными инспекциями, и о владельцах таких транспортных средств
Данная форма заполняется в отношении транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Сведения представляются в электронной форме в соответствии с утвержденным форматом, отдельно по каждому транспортному средству, в отношении которого представляются сведения (версия формата 4.01).
В связи с изменением перечня стран (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией, ФНС направлены разъяснения по порядку представления отчетов о движении денежных средств физлицами-резидентами
Сообщается, что при предоставлении отчетности за 2024 год следует руководствоваться перечнем, утвержденным Приказом ФНС России от 30.10.2024 N ЕД-7-17/916@, вступившим в силу 31.12.2024.
Разъяснено, как представляется отчетность в случае исключения иностранного государства из указанного перечня, а также обращено внимание на определение законности валютных операций, совершаемых с использованием зарубежных счетов.
Подготовлены поправки в НК РФ, предусматривающие особенности исчисления и уплаты налога на прибыль налогоплательщиками, являющимися участниками международных групп компаний
Проект разработан в связи с тем, что с 1 января 2024 года большинство стран - членов ОЭСР ввели в действие правила минимального налогообложения прибыли международных групп компаний на уровне не ниже 15 процентов.
Согласно проекту при выполнении установленных условий участник МГК исчисляет налог по налоговой ставке, предусмотренной пунктом 1.20 статьи 284 НК РФ, в размере 15 процентов.
При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке 5 процентов, зачисляется в федеральный бюджет, по ставке 10 процентов - в бюджеты субъектов РФ.
Предполагается, что федеральный закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России сообщает о планируемых изменениях в подходах к проведению проверок поднадзорных организаций
Так, в частности, для кредитных организаций, НПФ, крупных страховщиков и профессиональных участников рынка ценных бумаг, операторов платежных систем, БКИ и ряда других поднадзорных организаций планируется отменить трехлетнюю периодичность проверок.
Сообщается, что проверки будут проводиться исходя из надзорной потребности и оценки информации о деятельности участников финансового рынка, что позволит снизить административную нагрузку на добросовестных поднадзорных лиц.
• ТРАНСПОРТ
Утвержден перечень организаций, осуществляющих работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), перевозка грузов которых производится в приоритетной очередности
Указанный перечень включает в себя 166 позиций, включая наименование организации, ее ИНН и ОГРН, наименование железнодорожной станции, обеспечивающей выполнение операций по приему, выдаче грузов организации, наименование груза и прочее.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2025 года устанавливается новый нормативный документ в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства молока и молочной продукции"
Утратит силу Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 236 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства напитков, молока и молочной продукции".
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 сентября 2025 г. устанавливается порядок проверки соответствия граждан РФ и российских юридических лиц, являющихся пользователями или желающих стать пользователями государственной информационной системы, требованиям Федерального закона "О персональных данных"
Заявитель подает в уполномоченный орган запрос о проведении проверки соответствия, подписанный гражданином РФ, руководителем или уполномоченным представителем российского юридического лица. Запрос представляется непосредственно или с использованием почтовой связи в форме документа на бумажном носителе либо при наличии технической возможности - с использованием личного кабинета на Едином портале госуслуг.
Определены перечни сведений о заявителе, которые должны быть отражены в запросе, процедура рассмотрения поступившего запроса и прилагаемых к нему документов.
С 1 сентября 2025 г. обновляются стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок
Настоящий документ устанавливает состав информации о деятельности субъектов естественных монополий в области железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, и порядок предоставления информации о регулируемой деятельности.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 939, которым утверждены аналогичные стандарты.
Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден перечень видов экономической деятельности в сфере креативных (творческих) индустрий на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности
В перечне приведены наименования видов экономической деятельности и их коды по ОКВЭД 2.
Установлен порядок маркировки произведений искусства, содержащих информацию о наркотических средствах и психотропных веществах
Маркировке подлежат обнародованные с 1 августа 1990 г. произведения искусства, содержащие составляющую оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла информацию о способах, методах незаконных разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, сбыта, приобретения, использования, потребления, ввоза на территорию РФ, вывоза с территории РФ наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, местах их приобретения, о способах, методах незаконных приобретения, хранения, перевозки, пересылки, культивирования наркосодержащих растений, местах их приобретения и включенные в соответствующий перечень.
Маркировка произведений искусства обеспечивается лицом, осуществляющим их производство и (или) распространение. Она осуществляется путем размещения предупреждения следующего содержания: "Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов причиняет вред здоровью, их незаконный оборот запрещен и влечет установленную законодательством ответственность".
Предупреждение может быть осуществлено в текстовом или в аудиоформате.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
Сообщается об изменениях в федеральных государственных образовательных стандартах среднего профессионального образования
Речь идет о нововведении, согласно которому устанавливается право образовательных организаций на увеличение срока получения образования в очной форме несовершеннолетними обучающимися по профессиям СПО, предполагающим выполнение работ, включенных в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, с использованием механизма индивидуального учебного плана, если к моменту завершения обучения обучающиеся не достигают возраста 18 лет и не могут быть допущены к осуществлению профессиональной деятельности.
Срок получения образования может быть увеличен не более чем на 1 год по сравнению со сроком, установленным соответствующим ФГОС СПО.
В письме даны рекомендации о вариантах использования дополнительного периода обучения, возникшего вследствие увеличения срока получения образования по образовательной программе.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 сентября 2025 г. обновляются правила организации оказания паллиативной медицинской помощи
Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31 мая 2019 г. N 345н/372н.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. обновляется порядок проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Утверждены учетная форма медицинской документации N 030/у-Д/с "Карта диспансеризации несовершеннолетнего" и порядок ее ведения, а также форма отраслевого статистического наблюдения N 030/о-Д/с "Сведения о диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" и порядок ее заполнения.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 15 февраля 2013 г. N 72н.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
• ПРАВОСУДИЕ
Пленум Верховного Суда РФ уточнил разъяснения о практике применения судами законодательства о мерах пресечения
В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 41 внесены, в частности, следующие дополнения:
- избрание меры пресечения в виде заключения под стражу возможно в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении лишь такого преступления, за которое ему с учетом санкции соответствующей нормы Особенной части и положений Общей части Уголовного кодекса РФ может быть назначено наказание в виде лишения свободы;
- в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, за которое ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы, мера пресечения в виде заключения под стражу избирается только в исключительных случаях и при условии, что им нарушена ранее избранная мера пресечения либо он скрылся от органов предварительного расследования или от суда;
- отсутствие у подозреваемого или обвиняемого места жительства или места пребывания на территории РФ при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, не может являться единственным основанием, достаточным для его заключения под стражу;
- обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления средней тяжести без применения насилия или угрозы его применения могут заключить под стражу только в исключительных случаях, при условии что наряду с основаниями, предусмотренными статьей 97 УПК РФ, имеется одно из следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет места жительства или места пребывания на территории РФ; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Также Постановление N 41 дополнено разъяснениями об участии в судебном заседании посредством видео-конференц-связи подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого решается вопрос об избрании меры пресечения или о ее продлении, об избрании залога в качестве меры пресечения, об избрании судом меры пресечения при возвращении уголовного дела прокурору и др.
Актуализированы отдельные постановления Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам
Внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания", от 27.06.2023 N 22 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих подсудность уголовного дела".
В частности, в Постановление N 11 внесено дополнение, согласно которому судам рекомендуется с учетом положений двусторонних и многосторонних международных договоров РФ, действующих в сфере консульских сношений (например, Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года, Консульской конвенции между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой от 25 января 1994 года), в качестве дополнительной гарантии обеспечения прав и интересов осужденного к лишению свободы обсуждать вопрос о необходимости уведомить о рассмотрении материалов о его передаче для отбывания наказания в соответствующее государство консульское учреждение (консульский отдел посольства) этого государства.