Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 9.06.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 9 июня 2025 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закреплена возможность составления передаточных актов о передаче имущества между органами публичной власти в форме электронных документов
Установлено, что передаточные акты, предусмотренные частями 11 и 11.2 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут быть составлены в форме электронных документов и подписаны уполномоченным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Установлена ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за несоблюдение запретов в области производства или оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства
Для индивидуальных предпринимателей размер административного штрафа составит от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, а для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В обоих случаях предусмотрена конфискация изделий, продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов или иных предметов, использованных для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства.
Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях будут судьи арбитражных судов.
Подписан закон о штрафах до 500 тысяч рублей за продажу несовершеннолетнему безалкогольного тонизирующего напитка (в том числе энергетического)
Правонарушение повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предусмотрено, что дела об указанных правонарушениях рассматривают органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Определены порядок и условия заключения, изменения, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований
Соглашение заключается в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
Условием соглашения в том числе является устранение нарушений обязательных требований в согласованные сроки путем выполнения соответствующих мероприятий.
Установлены исключения, когда соглашение с контрольным (надзорным) органом не может быть заключено, определены в числе прочего круг лиц, имеющих право на заключение соглашения, порядок направления ходатайства о заключении соглашения и перечень прилагаемых к нему документов, порядок оценки исполнения соглашения.
Срок исполнения соглашения не может превышать 3 лет. Соглашение вступает в силу со дня его согласования органами прокуратуры. В случае признания соглашения исполненным контрольный (надзорный) орган принимает решение об отмене предписания.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Подписан закон об использовании ГИС ЕБС в электронных сделках с недвижимостью
Законом закреплена возможность представления заявления о государственной регистрации прав на недвижимость и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, при условии установления личности правообладателя посредством ГИС "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" без необходимости внесения специальной отметки о возможности подачи документов с использованием электронной подписи, установленной статьей 36 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2026 года.
Уточнено понятие "кооперативные выплаты" в селькохозяйственной кооперации
Согласно принятому закону "кооперативные выплаты" - это часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами в связи с участием (членством) в кооперативе.
Новое определение не связывает осуществление выплат с личным трудовым участием в кооперативе, и, таким образом, исключается подход, когда такие выплаты приравнивались к оплате труда и подлежали обложению страховыми взносами.
Также, в частности, внесены поправки в порядок распределения прибыли кооператива, в том числе уточняется порядок распределения прибыли, направляемой в приращенные паи.
С учетом внесенных изменений сельскохозяйственные кооперативы обязаны привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.
Подписан закон, направленный на повышение безопасности при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности и усиление контроля за перевозкой грузов
В частности, закреплена возможность формирования с 1 сентября 2026 года экспедиторских документов в форме электронного документа. Электронные экспедиторские документы будут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица в установленном Правительством РФ порядке, с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации. Электронные экспедиторские документы подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Порядок обмена электронными экспедиторскими документами, сведениями, содержащимися в них, порядок направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также порядок предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, устанавливается Правительством РФ.
Сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, будут размещаться в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Определены перечень размещаемых в реестре сведений об экспедиторе, порядок их размещения, случаи и основания исключения сведений из реестра.
Реестр ведется в электронной форме на национальной цифровой транспортно-логистической платформе "ГосЛог". Оператором платформы "ГосЛог" является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Положение о платформе "ГосЛог", определяющее в том числе перечень входящих в ее состав информационных систем, сервисов электронного взаимодействия, состав участников информационного взаимодействия, порядок, сроки и способы обмена информацией между ними, состав сведений, размещаемых на платформе "ГосЛог", утверждаются Правительством РФ. Право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется заинтересованным лицам со дня размещения соответствующей записи в указанном реестре.
Закреплена обязанность экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, обеспечить соблюдение требований к их перевозке, установленных законодательством РФ. В случае невозможности обеспечить соблюдение таких требований оказание экспедиционных услуг не допускается.
В числе прочего на экспедитора возлагается обязанность хранить на территории РФ информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров, и предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами. Экспедитор обязан передавать уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскные мероприятия, по их требованию находящийся у него груз для проверки и (или) изъятия при наличии у них достаточных оснований полагать, что в составе этого груза содержатся предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, в отношении которых не соблюдены требования к перевозке, установленные законодательством РФ, а также обеспечивать предоставление указанным органам помещений (при наличии) для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
Корреспондирующие изменения внесены в Воздушный кодекс РФ, в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Лицо, осуществляющее транспортно-экспедиционную деятельность на 1 марта 2026 года, обязано в течение шестидесяти дней уведомить об этом федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.
Установлен порядок передачи арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющимся резидентом или управляющей компанией ОЭЗ, арендных прав в отношении такого земельного участка в залог российским юридическим лицам
В целях передачи арендных прав в залог арендатор направляет в высший исполнительный орган субъекта РФ обращение. Определен перечень сведений, указываемых в обращении, установлена процедура принятия соответствующего решения и передачи арендных прав в залог.
Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации".
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Подписан закон о единой форме отчетности управляющих компаний перед жильцами МКД
Законом закрепляется требование к управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год. Также указанный отчет необходимо будет размещать в ГИС ЖКХ.
Перечень сведений, обязательных для отражения в годовом отчете о деятельности указанных организаций (в том числе об их финансово-хозяйственной деятельности) за предыдущий год, а также форму данного отчета установит Минстрой России.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Требование о размещении отчетов в ГИС ЖКХ нужно исполнять начиная с первого квартала 2026 года.
Минстрой России изложил позицию по вопросу о плате за жилое помещение и коммунальные услуги
В частности, сообщается, что управляющая организация не вправе поменять установленный решением общего собрания собственников помещений размер платы без принятия собственниками нового решения, даже если формулировки договора управления МКД такое допускают. Основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений путем принятия решения об этом на общем собрании.
По вопросу реализации решения общего собрания собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения отмечается, что решение общего собрания собственников помещений является волеизъявлением только одной стороны договора управления МКД. Управляющая организация, являющаяся второй стороной договора управления МКД, вправе как согласиться с предложениями собственников об условиях договора управления МКД, так и отказаться.
Даны разъяснения по вопросу определения момента заключения договора управления многоквартирным домом
Сообщается, в частности, что договор управления многоквартирным домом (далее - МКД) считается подписанным со стороны собственников помещений в МКД в тот момент, когда такой договор подписан собственником, количество голосов которого совместно с голосами ранее подписавших договор собственников превышают 50% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, при условии что количество голосов ранее подписавших такой договор собственников помещений в МКД было не более 50% от общего числа голосов собственников помещений в МКД.
В случае если указанный момент наступил после подписания договора управления МКД со стороны управляющей организации, тогда этот момент будет являться моментом заключения договора управления МКД.
Если уполномоченный представитель управляющей организации подписал договор управления МКД после его подписания со стороны собственников, тогда моментом заключения договора будет момент его подписания со стороны управляющей организации.
Отмечается, что договор управления МКД может быть подписан как путем составления отдельного документа для каждого собственника помещения в МКД и подписания такого документа указанным собственником и управляющей организацией, так и путем составления одного документа, который подписывается собственниками помещений в МКД, в том числе путем проставления подписей в реестре, и управляющей организацией.
Общее собрание собственников помещений в МКД имеет право наделить председателя совета МКД полномочием на заключение договора управления МКД от имени всех собственников помещений в МКД на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном МКД.
При реализации собственниками помещений указанного права договор управления МКД считается заключенным при его подписании уполномоченным представителем управляющей организации и председателем совета МКД в зависимости от того, какое из событий наступило позднее.
Дата заключения договора управления МКД может предшествовать дате начала исполнения договора МКД, то есть указанные даты могут не совпадать.
<Письмо> Минстроя России от 16.05.2025 N 13846-ОГ/00
<Об управлении многоквартирным домом>
Если собственникам помещений в многоквартирном доме не предоставляются коммунальные услуги по прямым договорам, тогда исполнителем коммунальных услуг является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом
Данное лицо имеет право получать оплату коммунальных услуг в свою пользу, не являясь при этом оператором по приему платежей за коммунальные услуги.
Услуги, предоставляемые собственнику помещения непосредственно в его помещении и не отнесенные к услугам по содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, предоставляются такому собственнику по отдельным договорам исполнителями соответствующих услуг. К таким услугам относятся в том числе услуги связи - например, подключение радиоточки в квартире, предоставление доступа в сеть Интернет, подключение оборудования в квартире к сети телевещания.
В случае если исполнители указанных услуг заключили договоры с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, на осуществление приема оплаты таких услуг, тогда такое лицо является оператором по приему платежей и имеет право предъявлять указанные услуги к оплате потребителям таких услуг.
<Письмо> Минстроя России от 28.05.2025 N 30788-ДН/04
<Об управлении многоквартирным домом>
Минстроем даны разъяснения по некоторым вопросам управления многоквартирным домом
По общему правилу лицо, осуществляющее управление МКД, предоставляет коммунальные услуги гражданам, проживающим в таком доме. Исключением являются случаи, установленные частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ, в которых коммунальные услуги предоставляют ресурсоснабжающая организация и (или) региональный оператор по обращению с ТКО на основании прямых договоров.
В письме даны разъяснения о применении понятия "исполнитель" в терминологии Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354, и правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства от 14 февраля 2012 г. N 124.
Отмечено, что "исполнителями" в терминологии Правил N 354 являются исполнители коммунальных услуг. "Исполнителями" же в терминологии Правил N 124 являются лица, осуществляющие управление МКД и приобретающие у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, и (или) исполнители коммунальных услуг, приобретающие у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг.
Даны разъяснения по вопросу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия
Сообщается, в частности, что из позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлении от 18 апреля 2024 N 19-П, следует, что по окончании срока действия договора управления многоквартирным домом управляющая организация прекращает управление таким многоквартирным домом по правилам, установленным статьей 200 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 200 ЖК РФ порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом определяется Правительством РФ.
Такой порядок установлен пунктами 24 - 26 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила N 416), в соответствии с которыми в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом новым выбранным собственниками лицом или отобранной или выбранной органом местного самоуправления управляющей организацией. При этом все договоры с подрядными, специализированными и ресурсоснабжающими организациями прекращаются одновременно с прекращением договора управления.
В силу таких установленных Правительством РФ правил управляющая организация по окончании срока действия договора управления продолжает деятельность по управлению многоквартирным домом на условиях, установленных договором управления, срок действия которого продлевается в силу закона (статья 200 ЖК РФ) до даты, определяемой в соответствии с пунктом 24 Правил N 416. В указанный период управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с минимальным перечнем работ, услуг, что не предусматривает необходимость его утверждения общим собранием собственников помещений (части 1.2 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ), ведет расчеты с потребителями по размеру платы за содержание жилого помещения, применяемого до срока окончания действия договора управления, продолжает предоставление коммунальных услуг, по которым она являлась исполнителем до срока окончания договора управления, продолжает вести расчеты с потребителями и с ресурсоснабжающими организациями по покупке (продаже) коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, которые осуществляла управляющая организация до окончания срока действия договора управления.
Рассмотрены вопросы об определении эксплуатационной границы в рамках технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, о балансовой принадлежности запорного устройства
Сообщается, в частности, что варочная панель, как составная часть плиты, относится к внутриквартирному газовому оборудованию. Бремя расходов на содержание внутриквартирного газового оборудования несет собственник помещения в многоквартирном доме.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено повышение на 50% должностных окладов судьям всех военных судов, находящихся за пределами РФ
Соответствующее положение закреплено в Законе РФ от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".
Одновременно внесено изменение в Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 284-ФЗ, предусматривающее исключение отдельных военных судов из сферы действия данного закона.
Также принятым законом установлено, что размер выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности будет определяться из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, исчисленного без учета повышения должностного оклада на 50%.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
В Трудовой кодекс РФ внесены изменения, позволяющие работодателям снижать размеры премий работникам с дисциплинарными взысканиями
Статья 135 ТК РФ дополнена положением, предусматривающим, что при установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, будут определяться виды премий, их размеры, сроки, основания, а также условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и др.
При этом в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания осуществляется в отношении только тех входящих в состав его заработной платы премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание. Размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы более чем на 20 процентов.
Реализовано Постановление Конституционного Суда от 15 июня 2023 г. N 32-П.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
<Письмо> Минпросвещения России от 30.05.2025 N АБ-2032/07
"О направлении разъяснений"
Даны разъяснения о квалификационных требованиях, предъявляемых к тьюторам при приеме их на работу в образовательные организации
В письме направлены разъяснения по вопросу определения приоритетного использования документов, устанавливающих квалификационные требования к тьюторам в образовательных организациях, которыми должны руководствоваться работодатели.
Отмечено, в частности, следующее: если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Также сообщается о размещении методических рекомендаций об организации тьюторского сопровождения обучающихся с ОВЗ в общеобразовательных организациях по ссылке: https://clck.ru/3DEWWi.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Сокращен срок обработки заявлений о распоряжении средствами материнского капитала
Подписанным законом установлено, что заявление о распоряжении средствами маткапитала подлежит рассмотрению в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты его приема. Ранее такой срок составлял десять рабочих дней.
Также в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в части перехода права на дополнительные меры господдержки правопреемникам (отцу, детям в равных долях) в беззаявительном порядке в случае прекращения у владельца сертификата права на дополнительные меры господдержки по основаниям, предусмотренным частями 3, 4 и 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ (смерть, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах и др.).
Кроме этого, закреплены положения о ведении учета лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки, в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
С 1 января 2026 г. отменяется действие налоговых преференций для участников ОЭЗ в Магаданской области
Законом признаются утратившими силу отдельные положения НК РФ, в том числе предусматривающие налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и НДПИ для участников ОЭЗ в Магаданской области.
Одновременно снимается запрет на получение инвестиционных налоговых вычетов участниками ОЭЗ в Магаданской области, установленный в целях исключения дублирования налоговых преференций.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнен источник финансового обеспечения расходов на выплату пенсий госслужащим органов публичной власти, контрольно-счетного органа и территориальной избирательной комиссии ФТ "Сириус"
Согласно принятому закону указанные расходы подлежат финансовому обеспечению за счет межбюджетных трансфертов из бюджета ФТ "Сириус", предоставляемых бюджету СФР на основании заключаемого соглашения.
Урегулированы некоторые вопросы, связанные с отзывом обращения к финансовому управляющему лицом, которому уступлено право требования потребителя финансовых услуг
Законом предусматривается возможность возврата полной суммы оплаты в случае отзыва обращения до дня направления такому лицу уведомления о принятии обращения к рассмотрению либо в случае отказа в принятии обращения к рассмотрению.
В случае принятия обращения к рассмотрению внесенная плата не подлежит возврату, за исключением установленных законом случаев, когда заявителю возвращается 50 процентов платы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Актуализирован порядок формирования, согласования и включения информации в перечень источников доходов Российской Федерации
Информация, включаемая в перечень, формируется органами и организациями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, Минфином России, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований.
Также утверждены структуры уникальных номеров реестровых записей источника дохода бюджета бюджетной системы РФ и группы источников доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 9 декабря 2022 г. N 187н, которым утвержден аналогичный порядок.
Внесены изменения в порядок ведения реестров заемщиков, осуществляющих производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию
В частности, уточнены условия для включения в реестр потенциальных заемщиков и исключения из него, установлен порядок направления в Минсельхоз России уполномоченным банком, заключившим с заемщиком дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению) в целях пролонгации срока ранее предоставленного льготного кредита, информации об идентификационном номере заявки и уточненной сумме субсидий в разбивке по каждому году и на весь срок, а также заверенной копии дополнительного соглашения к кредитному договору (соглашению).
Настоящий приказ вступает в силу с 9 июня 2025 г.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
1 сентября 2025 года вступит в силу закон, уточняющий правила взаимодействия коллекторов с физлицами при взыскании задолженности
Закон вносит ряд важных изменений, в том числе:
установлена обязанность указывать в тексте электронного сообщения фамилию, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора (представителя кредитора), а также номер контактного телефона;
уточняются положения о порядке уведомления кредитора об отказе должника от исполнения заключенного соглашения и прекращения взаимодействия;
сокращен с трех до полутора лет срок хранения текстовых, голосовых и иных сообщений, а также аудиозаписей всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками;
установлены особенности рассмотрения заявления должника, его представителя, третьего лица, давшего согласие на взаимодействие с кредитором, о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи;
введена обязанность оператора связи по запросу уполномоченного органа представлять информацию о подтверждении или об опровержении факта, даты и времени поступления вызова и (или) сообщения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Банк России понизил ключевую ставку до 20,00% годовых
Сообщается, в частности, что инфляционное давление продолжает снижаться, российская экономика постепенно возвращается к траектории сбалансированного роста.
Дальнейшие решения по ключевой ставке будут приниматься в зависимости от скорости и устойчивости снижения инфляции и инфляционных ожиданий.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 июля 2025 года.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Установлены порядок и сроки проведения депозитариями операций, направленных на получение акций российского эмитента держателями ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении таких акций, права на которые учитываются в российских депозитариях
При совершении операций, предусмотренных настоящим решением, требования, предусмотренные пунктами 8 - 11 статьи 8.5 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", статьей 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 414-ФЗ "О центральном депозитарии", не применяются.
Со дня опубликования настоящего решения отменяется решение Совета директоров Банка России от 22 июля 2022 года "Об установлении порядка осуществления автоматической конвертации ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, в акции российских эмитентов", опубликованное на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" 22 июля 2022 года.
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны резиденты ТОР, созданной на территории Магаданской области в административных границах города Магадана, будут приравнены к участникам ОЭЗ на территориях Магаданской области и Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области
Уточнено, что ТОР не может создаваться в границах ОЭЗ (за исключением ОЭЗ, созданной в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области" (далее - Закон N 104)). В состав ТОР не может входить ОЭЗ (за исключением ОЭЗ, созданной в соответствии с Законом N 104). Резидентами ТОР не могут быть в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (его правопреемники), признаваемые (признававшиеся) участниками ОЭЗ в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области в соответствии с Законом N 104, а также аффилированные с ними лица.
Предусматривается, что для исполнения обязательств резидента ТОР, созданной на территории Магаданской области, по соглашению об осуществлении деятельности не допускаются приобретение, получение безвозмездно или в качестве взноса в уставный (складочный) капитал резидента и использование резидентом указанной ТОР имущества, которое ранее учитывалось на балансе в качестве объектов основных средств иными лицами, зарегистрированными на территории Магаданской области.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Продлен срок, в течение которого крымские розничные рынки должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства
Предусмотрено, что требования, установленные частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в отношении розничных рынков, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, применяются с 1 января 2028 года.
Минстрой: если и в предыдущем, и в следующем за ним расчетном периоде также образовался отрицательный объем коммунального ресурса, такой отрицательный объем возрастает и подлежит учету в том расчетном периоде (месяце), в котором объем коммунального ресурса будет положительным
Отмечено при этом, что отрицательный объем не может образоваться в случае, если его расчет ведется по нормативу в связи с выходом из строя коллективного (общедомового) прибора учета и истечением предельного срока расчета объема КР СОИ исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного по показаниям ОДПУ.
Возникновение отрицательного объема КР СОИ означает, что суммарный объем коммунального ресурса, потребленного в помещениях многоквартирного дома, превысил объем коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ. Следовательно, РСО получила оплату коммунального ресурса в объеме большем, чем определенный по показаниям ОДПУ.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой сообщает о корректировке информации об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2025 года для Тверской области по группе N 532 "Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В25-В30"
В ФГИС ЦС в разделе "Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства" по электронному адресу https://fgiscs.minstroyrf.ru/prices в сети Интернет Индексы по ГОСР для Тверской области по группе N 532 "Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В25-В30" скорректированы.
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2025 года
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
С 1 января 2026 года уточняются основания для отказа от заключения госконтракта в случае несоответствия участника закупки установленным требованиям
Согласно поправкам комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует указанным требованиям и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Предусмотрено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлены нулевые ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 0104 10 100 0, 0104 10 300 0, 0104 10 800 0
Предусматривается, что в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего постановления ставки вывозных таможенных пошлин в отношении этих позиций применяются в размере 5 процентов от таможенной стоимости товара.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Увеличен с 5 до 7 лет срок предоставления участков недр в пользование для геологического изучения недр на отдельных территориях
Речь идет об участках недр, расположенных полностью или частично в границах Белоярского и Березовского муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Кроме того, уточнены территории Республики Карелия, на которых участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения недр на срок до 7 лет.
Также скорректирован порядок определения размера ставки регулярного платежа за пользование недрами.
<Письмо> Росприроднадзора от 03.06.2025 N ИЕ-02-02-34/24307
"О предоставлении разъяснений"
Даны разъяснения по вопросу постановки на государственный учет объекта - строительной площадки, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду
Сообщается, в частности, что статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предусмотрена постановка на государственный учет объектов НВОС, соответствующих критериям объектов I - III категорий.
При этом необходимо учитывать, что постановке на государственный учет подлежит не строящийся объект капитального строительства, а объект, на котором осуществляется деятельность по строительству такого объекта капитального строительства (строительная площадка).
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии N 2398).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 и пунктом 11 Критериев N 2398 основанием для отнесения объекта НВОС к объектам III или IV категории является осуществление на таком объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства в зависимости от продолжительности осуществления указанной деятельности.
Вместе с тем осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не является самостоятельным критерием отнесения такого объекта к соответствующей категории негативного воздействия на окружающую среду.
При выполнении капитального ремонта на объекте НВОС, поставленном на государственный учет, сведения о таком объекте не подлежат актуализации в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды.
Дополнительно сообщается, что постановка передвижных источников загрязнения окружающей среды на государственный учет в качестве самостоятельных объектов НВОС действующим законодательством не предусмотрена, передвижные источники загрязнения окружающей среды учитываются в составе основного объекта НВОС.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 60 до 30 календарных дней со дня выдачи сокращен срок внесения в федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сведений о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 года
Также уточнено, что страховой номер индивидуального лицевого счета лица, которому выдан документ об образовании (для граждан РФ), вносится в указанный федеральный реестр при его наличии.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Даны разъяснения по вопросу представления пользователем недр отчетности в ФГИС "Экомониторинг"
Рассмотрен порядок представления отчетности по результатам учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, а также отчетности, представляемой при осуществлении добычи подземных вод.
Дополнительно сообщается, что для ответов на часто задаваемые вопросы по проблемам, связанным с представлением отчетности пользователем недр в Личном кабинете недропользователя, создан официальный телеграм-канал Роснедр (https://t.me/LknReporting).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Вводится упрощенный порядок проведения работ, связанных с содержанием объектов культурного наследия, включенных в соответствующий реестр, и выявленных объектов культурного наследия
К таким работам отнесены работы по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия и не оказывают воздействие на предмет охраны, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.
Предусмотрен исчерпывающий перечень таких работ, который включает в себя, в частности: ремонт, замену и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения; локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц; ремонт оконных и дверных заполнений; ремонт дорожно-тропиночной сети на территориях объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства; ямочный ремонт покрытий территорий объектов культурного наследия и др.
На проведение указанных работ не будет распространяться действие требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Лицо, планирующее проведение работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия, осуществляемых в упрощенном порядке, должно будет направить в орган охраны объектов культурного наследия только уведомление о планируемом проведении таких работ с указанием видов, объемов и сроков их проведения, машин, механизмов и технологий, применяемых при выполнении указанных работ.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Утверждена методика расчета показателей национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"
Для расчета показателей национальных рейтингов используются полученные сведения о трудоустройстве и об уровне заработной платы выпускников образовательных организаций, завершивших обучение по очной форме обучения, на 30 июня 2-го года после завершения обучения. Приведены формулы расчета.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 сентября 2025 года устанавливаются особенности регулирования применения БАД
Медицинские работники в порядке, установленном Минздравом России по согласованию с Роспотребнадзором, вправе назначать зарегистрированные биологически активные добавки, включенные в перечень биологически активных добавок, при наличии показаний к их применению. Биологически активные добавки назначаются в соответствии со схемами их применения, установленными методическими рекомендациями.
В перечень биологически активных добавок включаются биологически активные добавки, в том числе биологически активные добавки, произведенные в РФ, отвечающие установленным Правительством РФ критериям качества биологически активных добавок и их эффективности в зависимости от степени влияния на здоровье человека, а также требованиям технических регламентов ЕАЭС.
Правительство РФ вправе устанавливать в том числе особенности регулирования применения биологически активных добавок.
Запрещается распространение информации, содержащей предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена. Вводится ограничение доступа к сайтам, содержащим такую информацию.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
С 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года на территориях ряда субъектов РФ будет проводиться эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах
Участниками эксперимента являются уполномоченные органы Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской области, Владимирской области, Ивановской области, Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области - Кузбасса, Ленинградской области, Ростовской области, Херсонской области, Севастополя, а также федеральной территории "Сириус".
Вводится понятийный аппарат, включающий в себя такие понятия, как "гостевой дом, услуги гостевого дома, классификация гостевого дома, собственник гостевого дома", устанавливаются в числе прочего требования к гостевому дому, порядок его классификации, порядок размещения информации о предоставлении услуг гостевого дома, в том числе в сети "Интернет", порядок осуществления государственного контроля (надзора) за предоставлением услуг гостевых домов.
Запрещаются предоставление услуг в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентификационного номера гостевого дома, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки в сети "Интернет" на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2026 года.
Скорректированы полномочия Правительства в сфере туризма
Уточняется, что в рамках полномочий по утверждению правил предоставления гостиничных услуг и правил предоставления услуг иных средств размещения Правительство будет определять в том числе виды и условия бронирования.
• ПРАВОСУДИЕ
Изменен вид уголовного преследования в отношении клеветы
Уголовные дела о клевете без отягчающих обстоятельств переведены в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
Внесены изменения в Инструкцию по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ
Уточняются некоторые особенности направления ответов на обращения, приема обращений и их регистрации.
Закреплено, что для приема обращений (запросов) в форме электронного документа применяется специализированное программное обеспечение Государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие", обеспечивающее идентификацию и (или) аутентификацию гражданина.
Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Усовершенствована организация прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции
В частности, прокурорам субъектов РФ, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам с учетом компетенции предписано в судебном порядке пресекать факты неправомерного получения миграционного статуса путем заключения фиктивного брака, формального установления отцовства и других нарушений. Незамедлительно информировать органы внутренних дел о вступивших в законную силу судебных актах по таким заявлениям. При участии в рассмотрении судами дел об усыновлении (удочерении) не допускать передачи детей иностранным гражданам исключительно для упрощения процедуры легализации на территории РФ при отсутствии намерений по исполнению родительских обязанностей.
В новой редакции изложен перечень сведений, подлежащих представлению прокурорами субъектов РФ и приравненными к ним специализированными прокурорами в Генеральную прокуратуру РФ.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Королевством Таиланд о выдаче
Договором, подписанным в городе Москве 23 октября 2024 года, предусматривается, что его стороны обязуются в соответствии с положениями договора выдавать друг другу лиц, находящихся на территории запрашиваемой стороны и разыскиваемых запрашивающей стороной для осуществления уголовного преследования, вынесения или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу.
Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Сейшельские Острова о взаимной правовой помощи по уголовным делам
Договор подписан в городе Санкт-Петербурге 27 июля 2023 года.
Правовая помощь включает в себя, в частности: вручение документов, имеющих отношение к уголовному делу; получение доказательств; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; осуществление мер по розыску, аресту, изъятию и конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления; проведение обыска и выемки.
Договор не применяется в отношении: ареста или задержания любого лица с целью выдачи этого лица; передачи заключенных для отбывания наказания.
Ратифицировано межправительственное российско-конголезское соглашение о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода "Пуэнт-Нуар - Лутете - Малуко-Трешо" на территории Республики Конго, подписанное в городе Москве 28 сентября 2024 года
Соглашение предусматривает создание благоприятных условий для осуществления строительства нефтепродуктопровода российской уполномоченной организацией с его дальнейшей эксплуатацией совместным предприятием, в котором доля российской уполномоченной организации на основе концессионного соглашения составляет 90%.
Соглашение определяет порядок создания совместного предприятия и доли участия в нем уполномоченных организаций сторон, фиксирует основные условия заключения и действия концессионного соглашения в отношении активов проекта с гарантированным тарифом на перекачку нефтепродуктов, который обеспечит возврат инвестиций (включая долговые обязательства и начисленные проценты).