Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания

20.10.2025

Документы, введенные в систему КонсультантПлюс: Законопроекты с 13 по 17 октября 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 870654-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.10.2025)

Перечень детей-сирот, имеющих преимущественное право на получение жилья, предлагают расширить.

Лица из числа детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, защищавшие границу России и обеспечивающие безопасность нашего государства в ходе СВО, будут получать жилье в первоочередном порядке.

Сейчас преимущественное право на получение жилья перед другими лицами, включенными в список детей-сирот, имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Также эти лица имеют преимущество при получении выплат на приобретение жилья в собственность или выплат для полного погашения ипотеки.

Парламентарии считают, что необходимо расширить перечень лиц, имеющих преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями или получение сертификата, и включить в него лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию России, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 1005908-8

"О внесении изменений в статьи 15 и 15.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.10.2025)

Проект Федерального закона N 992124-8

"О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.10.2025)

Проект Федерального закона N 992101-8

"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.10.2025)

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, расширяющих социальные гарантии военнослужащих.

Депутаты поддержали инициативы, которые улучшают жилищные права военнослужащих, продлевают соцгарантии для их детей после совершеннолетия и закрепляют компенсации за проезд к месту медобследований.

В частности, право на дополнительную жилую площадь или денежную компенсацию получат военнослужащие, воспитывающие совершеннолетних детей-инвалидов I группы с детства. Ранее эта норма распространялась только на семьи с детьми-инвалидами, не достигшими 18-летнего возраста (проект N 1005908-8).

Дети военнослужащих и сотрудников силовых структур сохранят право на социальные гарантии до 1 сентября года окончания школы, даже если им исполнилось 18 лет. Это касается медицинского обслуживания, жилищных льгот и других видов социальной поддержки (проект N 992124-8).

Также военнослужащие теперь смогут получать компенсацию за проезд к месту прохождения военно-врачебной экспертизы, а не только к месту лечения (проект N 992101-8).

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 1015448-8

"О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.10.2025)

Правительство РФ предлагает расширить перечень банковских операций, не облагаемых налогом на добавленную стоимость.

Согласно проекту от обложения НДС будут освобождены операции:

- по выплате процентов в драгоценных металлах в слитках по договору банковского счета (вклада) в драгоценных металлах;

- по размещению банками драгоценных металлов, не привлеченных во вклады.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 486735-8

"О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.10.2025)

ТЭС и АЭС в России разрешат проектировать с прямоточными системами технического водоснабжения (далее - ПСТВ).

В настоящее время Водный кодекс РФ запрещает в нашей стране проектировать ПСТВ для охлаждения. Законопроект предлагает отменить указанный законодательный запрет для тепловых и атомных электростанций.

Однако парламентарии обращают внимание на необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации ТЭС и АЭС с ПСТВ. В состав документации, которая предоставляется для проведения такой экспертизы, обязательно должны входить материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

По мнению разработчиков, принятие проекта Закона позволит решить две существенные проблемы, которые сейчас стоят перед отраслью электроэнергетики. Во-первых, невозможность конструктивных изменений ТЭС и АЭС с ПСТВ, т.к. действующий запрет позволяет осуществлять только эксплуатацию и техобслуживание ПСТВ электростанций. Во-вторых, невозможность модернизации самих ПСТВ при наличии новых конструктивных решений и технологий, которые позволяют значительно улучшить технические характеристики ПСТВ.

Проект Федерального закона N 917580-8

"О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.10.2025)

Парламентарии предложили установить единый порядок определения начальной цены изымаемых сельхозучастков. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.

Сейчас начальная цена на торгах может определяться как по кадастровой, так и по рыночной стоимости. Действующий порядок, как следует из пояснения к проекту, позволяет недобросовестным собственникам искусственно завышать стоимость земли через рыночную оценку. Это затрудняет продажу участков на публичных торгах, так как высокая цена делает их неликвидными. В итоге ценные сельхозземли выводятся из оборота.

Документ устраняет вариативность в ценообразовании, устанавливая для всех изымаемых участков единый метод определения начальной цены в размере кадастровой стоимости участка, актуальной на дату фиксации правонарушения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 750753-8

"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.10.2025)

Предложенный группой депутатов и сенаторов законопроект направлен на расширение кадрового потенциала подразделений органов внутренних дел РФ.

Планируется исключить нормы об испытательном сроке при поступлении на службу, а также упразднить институт стажеров. При этом сохранится институт наставничества для лиц, впервые поступивших на службу. Так, сотрудник, поступивший на службу в ОВД впервые, будет проходить индивидуальное обучение и с ним планируется заключать первый контракт на срок от 1 года до 5 лет.

Упрощается процедура увольнения сотрудника, принятого на службу без испытания, если в течение первого года службы будет установлено, что он по своим личным и деловым качествам не соответствует должности.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 966183-8

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 08.10.2025)

Законопроект расширяет перечень документов, которые могут служить основанием для пересмотра судебных решений.

Документ разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.01.2025 N 1-П, которым отдельные нормы ГПК РФ признаны нарушающими права граждан, поскольку не позволяют пересматривать судебные решения даже при выявлении фактов фальсификации доказательств или других нарушений.

Предлагается внести изменения в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, согласно которым основанием для пересмотра судебных решений теперь может быть не только приговор суда, но и документы о прекращении уголовного дела или отказе в его возбуждении.

Проект Федерального закона N 938709-8

"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 08.10.2025)

Законопроект направлен на устранение существующих правовых пробелов, связанных с проведением экспертиз в административном судопроизводстве.

Проектом предлагается:

- отменить правило, которое заставляло экспертов проводить судебную экспертизу без гарантий оплаты, и установить новое требование - суд должен принимать официальное решение (определение) по каждому запросу о назначении экспертизы, независимо от того, удовлетворяет он этот запрос или отклоняет;

- установить, что суд будет назначать экспертизу только после того, как сторона, подавшая запрос, внесет деньги на ее оплату на специальный счет суда, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- наделить суд правом отказывать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы при несвоевременной оплате. При этом право суда назначить экспертизу по собственной инициативе, если это необходимо для рассмотрения дела, сохраняется.

Проект Федерального закона N 866003-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.10.2025)

Законодатели предлагают защитить от списания по исполнительным листам социальные выплаты инвалидам и ветеранам.

Из перечня доходов, на которые может быть обращено взыскание, планируют исключить компенсации расходов на приобретение инвалидами и ветеранами технических средств реабилитации и оплату услуг, на оплату проезда к месту получения или изготовления технического средства реабилитации и обратно, на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, а также на оплату проезда к месту получения собаки-проводника и обратно.

Кроме того, лица, производящие выплаты гражданину, должны будут указывать в расчетных документах код вида дохода и сумму, взысканную по исполнительному документу.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 1041212-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2025)

Проект Федерального закона N 1040797-8

"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2025)

Проект Федерального закона N 1040449-8

"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2025)

Проект Федерального закона N 1040369-8

"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2025)

Проект Федерального закона N 1040329-8

"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2025)

Проект Федерального закона N 1039568-8

"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (в части увеличения размера страхового возмещения по вкладам)"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.10.2025)

Проект Федерального закона N 1038999-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.10.2025)

Проект Федерального закона N 1038821-8

"О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.10.2025)

Проект Федерального закона N 1037638-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2025)

Проект Федерального закона N 1037302-8

"О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2025)

Проект Федерального закона N 1037203-8

"О внесении изменения в статью 183 Жилищного кодекса Российской Федерации"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2025)

Проект Федерального закона N 1036991-8

"О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"