Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 20.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 20 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Для граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия установлен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации
Определено, что лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью, являющиеся на 26 августа 2008 г. гражданами Республики Абхазия или Республики Южная Осетия, обращаются с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в числе которых постоянное проживание в РФ в течение пяти лет, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
Регламентированы порядок подачи заявления о приеме в гражданство РФ, перечень представляемых документов, порядок их рассмотрения, основания для отклонения заявления.
Предусматривается, что Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 г. N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", применяются к правоотношениям, возникающим в соответствии с настоящим указом в связи с подачей и рассмотрением заявлений, принятием по ним решений, в части, не урегулированной настоящим указом.
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 16.05.2025)
Президент РФ дал ряд поручений в целях развития лесной промышленности
В частности, необходимо ускорить актуализацию Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации, предусмотрев продление срока ее реализации до 2035 года и включение в нее мероприятий и соответствующих целевых показателей по следующим направлениям, в том числе:
стимулирование внутреннего спроса на продукцию лесной промышленности, в том числе продукцию с высокой добавленной стоимостью;
развитие экспорта продукции лесной промышленности и определение перспективных направлений такого экспорта.
Кроме того, Президент РФ поручил обеспечить включение в автоматическом режиме (на основании сведений, находящихся в распоряжении госорганов) физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве одного из видов деятельности, в перечень таких организаций и индивидуальных предпринимателей в целях предоставления налогоплательщикам социального налогового вычета по НДФЛ в связи с оплатой физкультурно-оздоровительных услуг, предусмотрев в том числе включение в такой перечень максимального количества физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве одного из видов деятельности.
"Перечень поручений по итогам рабочей поездки в Мурманск"
(утв. Президентом РФ 16.05.2025)
Президент РФ дал ряд поручений по развитию Арктической зоны РФ
В частности:
завершить разработку комплексных планов долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ;
обеспечить начиная с 1 января 2026 г. распространение программы "Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе" на опорные населенные пункты Арктической зоны РФ;
обеспечить снижение издержек на всех этапах создания инфраструктуры и функционирования Трансарктического транспортного коридора в целях достижения его конкурентоспособности на глобальном рынке, в том числе при доставке российских экспортных грузов;
утвердить комплексный план мероприятий, направленных на адаптацию инфраструктуры Арктической зоны РФ к процессам таяния многолетней (вечной) мерзлоты;
обеспечить формирование необходимого ледокольного флота на период до 2035 года и на перспективу до 2050 года.
Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"
Из перечня исключено Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 N 1636 "О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве".
Расширены критерии участия в добровольческой (волонтерской) деятельности для поощрения нагрудным знаком "Доброволец России"
Согласно внесенным изменениям к награждению знаком "Доброволец России" могут быть представлены лица, внесшие значительный вклад в добровольческую (волонтерскую) деятельность, а также соответствующие одному из установленных требований, в числе которых теперь также предусмотрено:
участие в течение 6 лет в добровольческой (волонтерской) деятельности не менее 100 часов и в добровольческой (волонтерской) деятельности в целях развития безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (в установленных видах);
участие в добровольческой (волонтерской) деятельности в целях развития безвозмездного донорства костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток.
В ряд актов Правительства внесены изменения в связи с передачей ФСО России отдельных полномочий Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны
Уточнения внесены, в частности, в:
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. N 400;
Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства от 30 июня 2021 г. N 1081;
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденное Постановлением Правительства от 30 июня 2021 г. N 1090;
Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства от 30 июня 2021 г. N 1096;
Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства от 7 мая 2022 г. N 830.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"
Из перечня исключен Приказ Росавиакосмоса от 15.08.2003 N 165 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация работы медицинского персонала авиационных организаций экспериментальной авиации".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2025 года устанавливаются особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 04.07.2023 N 1777-р
Речь идет о творческих работниках средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих, особенности регулирования труда которых установлены Трудовым кодексом РФ.
Специальная оценка условий труда осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н, с учетом настоящих Особенностей.
Утратит силу Приказ Минтруда России от 14.11.2014 N 882н.
С 1 сентября 2025 года устанавливаются новые особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов
Одновременно утратит силу аналогичный Приказ Минтруда России от 18.05.2015 N 301н.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Ковшевой"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обслуживание ковшевого хозяйства в доменных и сталеплавильных цехах металлургических производств.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является определение уровня износа многоквартирных домов, оценка основных технических параметров объектов, характеризующих их прочность, надежность, устойчивость, функциональность.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Водитель троллейбуса"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение безопасной перевозки пассажиров троллейбусами.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по комплексному обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки метрополитена и трамвая"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является содержание в исправном состоянии устройств сигнализации, централизации и блокировки метрополитена и трамвая.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
Утвержден профстандарт "Специалист по ведению информационной модели по управлению и обслуживанию многоквартирного дома"
Область данной профессиональной деятельности - строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
Данная деятельность связана с использованием вычислительной техники и информационных технологий, а также с обработкой данных, предоставлением услуг по размещению информации.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Установлен новый перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности
Также утверждены:
перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;
типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности;
типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Постановление Минтруда от 31 декабря 2002 г. N 85, регулирующее аналогичные правоотношения.
Актуализированы формы медицинских заключений, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве
Утверждены новые:
учетная форма N 315-1/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести";
учетная форма N 316-1/у "Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве".
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 года N 275, регулирующий аналогичные правоотношения.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в горно-металлургическом комплексе
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Минтрудом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях, включая проживание и питание детей-инвалидов и сопровождающих
Так, документом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с преимущественными нарушениями психических функций, сенсорных функций, языковых и речевых функций различного генеза, функций внутренних органов и систем, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и др.
Настоящий приказ действует по 31 декабря 2027 года.
Установлены новые стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях без проживания и питания сопровождающих детей-инвалидов лиц
Утверждены в том числе стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с преимущественными нарушениями психических функций (целевые реабилитационные группы N 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 12, 12.8, 12.13), сенсорных функций (зрения) (целевые реабилитационные группы N 3, 3.1, 11, 12, 12.9, 12.10, 12.13), сенсорных функций (слуха) (целевые реабилитационные группы N 3, 3.2, 11, 12, 12.9, 12.11, 12.13).
Минтрудом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в полустационарных условиях
Так, документом утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с преимущественными нарушениями психических функций, сенсорных функций, функций внутренних органов и систем, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и др.
Настоящий приказ действует по 31 декабря 2027 года.
Минтрудом утвержден Стандарт оказания услуги по социально-психологической реабилитации и абилитации инвалидов, получивших травму, ранение, контузию, увечье в связи с боевыми действиями
Стандарт утвержден в соответствии с пунктом 10.3 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Он определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги по социально-психологической реабилитации и абилитации инвалидов, получивших травму, ранение, контузию, увечье в связи с боевыми действиями.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
До 1 сентября 2027 года продлен срок действия постановления, предусматривающего процедуру уничтожения этилового спирта и алкогольной продукции, а также утилизации предметов, конфискованных или изъятых из незаконного оборота
Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 10 августа 2023 г. N 1318.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2025 г.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлены нормативные затраты на работы по инженерно-геофизическим исследованиям
Указанные нормативные затраты применяются при определении стоимости работ по инженерно-геологическим изысканиям, выполняемым для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории РФ, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ.
• СТРАХОВАНИЕ
Обновлены уровни кредитных рейтингов в целях исполнения требований к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков
Уровни кредитных рейтингов определены в отношении российских объектов рейтинга, объектов рейтинга, не являющихся российскими объектами рейтинга, а также в отношении определения групп кредитного качества и уровня кредитного качества проектных облигаций.
Со дня опубликования настоящего решения отменено аналогичное Решение Совета директоров Банка России от 27 сентября 2023 года.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнены правила функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства)
Установлено, что полномочия по формированию и ведению указанной системы осуществляет ассоциация волонтерских центров, некоммерческих организаций и институтов общественного развития "Добро.рф".
Также определено, что система осуществляет информационное взаимодействие в том числе с государственной информационной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
До 31 декабря 2027 г. включительно приостановлен свободный доступ пользователей к сведениям реестра первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, не требующий идентификации и авторизации пользователя в информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах"
Получение пользователями геологической информации о недрах доступа к информации, содержащейся в едином фонде геологической информации о недрах, для последующего ознакомления со сведениями реестра первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах осуществляется посредством авторизации с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Настоящее постановление действует до 31 декабря 2027 г. включительно.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован порядок предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности
Реализован Федеральный закон от 30.11.2024 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии".
Утвержден обновленный Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры
Документ устанавливает порядок приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
Утратят силу Приказ Минздрава от 11 мая 2017 года N 212н, регулирующий аналогичные правоотношения, и изменяющие его акты.
Президиумом ВАК даны рекомендации по вопросу создания "разовых" диссертационных советов на базе вузов и научных организаций
Так, рекомендовано считать целесообразным создание диссертационного совета на базе образовательной организации высшего образования, образовательной организации дополнительного профессионального образования либо научной организации, где соискателем ученой степени выполнялась диссертация, для защиты такой диссертации ("разовый" диссертационный совет) только по тем научным специальностям и отраслям науки, по которым на момент подачи организацией ходатайства на создание "разового" диссертационного совета диссертационные советы, создаваемые приказами Минобрнауки, отсутствуют.
В приложениях к документу приводятся перечень научных специальностей, по которым отсутствуют диссертационные советы, созданные приказами Минобрнауки, в рамках всех предусмотренных для этих специальностей отраслей науки, а также перечень научных специальностей, по которым отсутствуют диссертационные советы, созданные приказами Минобрнауки, в рамках некоторых предусмотренных для этих специальностей отраслей науки.
<Письмо> Минпросвещения России от 10.04.2025 N 07-1613
"О методических рекомендациях"
Разработаны методические рекомендации "Алгоритмы деятельности педагога-психолога (психолога в сфере образования) по оказанию психологической помощи участникам образовательных отношений"
Методические рекомендации содержат алгоритмы действий педагога-психолога (психолога в сфере образования): в случае выявления суицидального риска среди обучающихся; при организации психологического сопровождения родителей (законных представителей) обучающегося в ситуации совершения им суицидальных действий; в случае выявления в образовательной организации травли; в ситуации оказания экстренной и кризисной психологической помощи обучающемуся в случае гибели близких и родственников; при планировании и осуществлении мероприятий по психолого-педагогическому сопровождению обучающегося при проживании утраты близкого.
Материалы могут быть использованы в профессиональной деятельности педагогов-психологов (психологов в сфере образования), социальных педагогов, классных руководителей, советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о праве Правительства ограничивать количество платных мест в вузах
Правительство предлагается наделить полномочиями по утверждению перечня направлений подготовки и специальностей высшего образования, научных специальностей, по которым определяется предельное количество мест для приема на платное обучение, а также порядка и сроков определения предельного количества таких мест.
Кроме этого, Правительство сможет утверждать перечень приоритетных специальностей и направлений подготовки, для обучения по которым будет оказываться государственная поддержка образовательного кредитования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены изменения в порядок проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения
В частности, уточняются порядок направления запроса в случае недостаточности представленных эксперту материалов, порядок экспертизы документов, представленных для определения возможности рассматривать лекарственный препарат для медицинского применения в качестве орфанного, составления соответствующего заключения и его направления в Минздрав России, порядок принятия решения о проведении экспертизы качества лекарственных средств и (или) экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для медицинского применения, перечень документов, необходимых для проведения экспертизы качества фармацевтической субстанции, и прочее.
С 1 сентября 2025 года устанавливаются новые порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза
В том числе актуализирован комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза.
Утратит силу аналогичный Приказ Минздрава России от 21.03.2017 N 124н.
Обновлен порядок прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях
Диспансерному наблюдению подлежат несовершеннолетние, страдающие хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью к совершению общественно опасных деяний, или имеющие высокий риск их развития, а также несовершеннолетние, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Приказ Минздрава от 16 мая 2019 года N 302н, регулирующий аналогичные правоотношения.