Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 14.10.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс   14  октября 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

До 1 января 2030 года при отсутствии технической связи между ГИС миграционного учета и АИС "Соотечественники" обмен сведениями, указанными в постановлениях Правительства РФ N 403 и N 528, допускается через СЭД или на бумаге

Также внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Уточнения коснулись в том числе порядка приема и рассмотрения заявлений об участии в государственной программе.

Установлено, в частности, что условием приема заявлений от соотечественников в целях переселения в субъект РФ, реализующий региональную программу переселения, является подтвержденное документом владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме. Для соотечественников, в том числе состоящих либо ранее состоявших в гражданстве РФ, Белоруссии, Казахстана, Молдовы или Украины, представление таких документов не требуется.

Постановка на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы осуществляется территориальным органом при совместном обращении соотечественника и членов его семьи после их прибытия на территорию вселения.

Также внесены изменения в правила, устанавливающие порядок размещения (обновления) информации и обмена информацией в АИС "Соотечественники".

Утверждена форма чек-листа, применяемого Ростехнадзором при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, на которых осуществляется разработка угольных месторождений открытым способом

Установлено, что плановые выездные проверки не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.

Утверждены методические рекомендации СМ N 03.1-4.0007, версия 02.2, октябрь 2026 г., определяющие единые подходы к формированию программы выездной оценки соответствия провайдеров межлабораторных сличительных испытаний критериям аккредитации

Настоящие методические рекомендации содержат общий перечень сведений, подлежащих включению в программы выездной оценки заявителей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве провайдеров межлабораторных сличительных испытаний, и аккредитованных лиц (провайдеров межлабораторных сличительных испытаний), а также общие указания на материалы и документы, используемые в процессе проведения выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, сформированные в виде типовых программ выездной оценки соответствия.

Выполнение положений настоящих методических рекомендаций является обязательным для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов.

Заявители (аккредитованные лица) могут руководствоваться настоящими методическими рекомендациями при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется МВД России в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения

В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

На IV квартал 2026 года утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади для расчета субсидии на приобретение жилья госслужащими, проходящими службу в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Коэффициенты установлены в следующих размерах: г. Москва - 1,90; г. Санкт-Петербург - 1,69; г. Севастополь - 1,00.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

КС РФ: при увольнении по собственному желанию работник сохраняет право на получение выходного пособия, выплата которого предусмотрена трудовым договором

Конституционным Судом отмечено, что в области трудовых отношений свобода труда проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора, что предполагает право работника и работодателя посредством согласования их воль заключать трудовой договор и устанавливать его условия. ТК РФ предоставляет сторонам трудового договора право включить в него любые дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными актами.

В то же время содержание трудового договора зачастую определяет преимущественно работодатель, который является экономически более сильной стороной в трудовом правоотношении, в силу чего не допускается произвольный отказ работодателя от исполнения любого условия трудового договора (в том числе налагающего на работодателя определенные, не предусмотренные законодательством, но и не противоречащие ему обязанности), если его включение в договор было результатом добровольного согласованного волеизъявления сторон этого договора.

Свобода труда, а равно и свобода трудового договора предполагают также и право работника в любое время расторгнуть трудовой договор при условии соблюдения единственного требования - предупредить об этом работодателя не позднее чем за две недели. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и другие документы, связанные с работой, и произвести окончательный расчет.

По своей правовой природе выходное пособие, выплачиваемое работнику при увольнении, является гарантийной выплатой, которая призвана смягчить наступающие для него негативные последствия увольнения, связанные с потерей работы и утратой регулярного дохода (заработка), а также предоставить ему материальную поддержку на период поиска новой работы. Давая согласие на прекращение трудовых отношений по соглашению сторон лишь на определенных условиях (в частности, с выплатой выходного пособия), работник имеет достаточные основания полагать, что трудовые отношения будут прекращены именно на таких условиях, а потому в отношении суммы выходного пособия у работника возникают правомерные ожидания их получения.

Односторонний отказ работодателя от исполнения добровольно принятого им на себя в рамках соглашения с работником обязательства по выплате работнику выходного пособия в размере, установленном трудовым договором и (или) соглашением о его расторжении, приводит к тому, что работник лишается тех денежных средств, на получение которых он правомерно рассчитывал. Исполнение соответствующей обязанности работодателя, вытекающей из условий трудового договора, являющегося результатом взаимного согласования воль работника и работодателя, должно обеспечиваться судебной защитой. Если условия трудового договора, предусматривающие выплату работнику при увольнении по собственному желанию выходного пособия (компенсации) в установленном данным договором размере, не противоречат закону, то суд не вправе отказать работнику во взыскании с работодателя выходного пособия (компенсации) и тем самым освободить работодателя от исполнения этого условия трудового договора.

В связи с вышеизложенным часть восьмая статьи 178 ТК РФ (с 11 августа 2025 года считается частью девятой этой статьи) признана не противоречащей Конституции РФ.

С 1 марта 2027 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Оператор листогибочного оборудования"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является производство изделий из листового проката на листогибочных прессах в холодном состоянии.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 16.09.2022 N 573н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

В 2026 году можно оформить социальный налоговый вычет на свое обучение, а также за обучение детей, брата, сестры, супруги, супруга за три предыдущих календарных года

Сообщается о предельных размерах социальных налоговых вычетов по НДФЛ, а также о документах, необходимых чтобы подтвердить понесенные расходы с учетом изменения требований.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утвержден порядок отражения кредитными организациями операций с цифровыми валютами на счетах бухгалтерского учета

В утвержденном порядке кредитные организации отражают операции по приобретению (реализации) цифровых валют, операции займа цифровых валют, а также договоры репо, предметом которых являются цифровые валюты.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ЦФА и цифровые валюты: внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций

Указанием в новой редакции изложены наименования некоторых счетов бухгалтерского учета, предусмотренных, в частности, для отражения операций с цифровыми финансовыми активами, а также введены новые счета, в том числе 626 "Цифровые валюты".

С учетом этого необходимые изменения внесены также в порядок применения счетов бухгалтерского учета.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФНС: по всем расчетам, по которым не были выданы чеки, будут сформированы кассовые чеки коррекции после восстановления штатной работы технической инфраструктуры и сервисов "Яндекс"

В этой связи самозанятым, работающим через платформы "Яндекс", не рекомендуется самостоятельно формировать чеки в приложении "Мой налог" до 1 ноября 2026 года, чтобы избежать их дублирования.

ТРАНСПОРТ

Утверждены новые Федеральные авиационные правила "Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации"

Федеральные авиационные правила являются обязательными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющих полеты в целях авиации общего назначения, техническое обслуживание беспилотных авиационных систем и их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов авиационного персонала, при разработке программ подготовки специалистов авиационного персонала, за исключением лиц, получающих образование или получивших образование в образовательных организациях гражданской авиации по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по специальностям, позволяющим выполнять функцию диспетчера управления воздушным движением.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минтранса России от 2 октября 2017 г. N 399.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2027 г. и действует до 1 марта 2033 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2028 г.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Росприроднадзор: с 31 декабря 2025 года сведения об оборудовании и установках, которые используются при обработке, утилизации и обезвреживании отходов I - IV классов опасности, должны быть включены в реестр лицензий

При этом Федеральным законом от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено переходное положение: если сведения об оборудовании и (или) установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности не были включены в реестр лицензий, их необходимо внести до 1 января 2027 года.

Для добавления сведений об оборудовании лицензиату необходимо направить заявление о внесении изменений в реестр лицензий через единый портал госуслуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/624943/1.

При заполнении интерактивной формы заявления указываются в том числе реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, наименование оборудования, его количество, порядковый номер, дата ввода в эксплуатацию, производственная мощность (тонн в год) по каждому наименованию оборудования.

Если используется несколько типов оборудования, сведения указываются отдельно по каждому наименованию либо по технологической линии, включающей совокупность оборудования, а также адреса, по которым данное оборудование используется.

Конкретный перечень необходимых сведений и документов определен пунктами 5 и 6 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 N 675 (в зависимости от вида работ).

Росприроднадзор самостоятельно не вносит никаких сведений в реестр лицензий в части добавления оборудования, изменения его мощности и пр., вся информация попадает в реестр исключительно по результатам рассмотрения заявлений лицензиатов на внесение изменений в реестр лицензий.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Даны разъяснения по вопросу классификации товаров для таможенных целей применительно к товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС

Предметом рассмотрения явилось Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 мая 2019 года N 70 "О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 70) с учетом положений Решения Коллегии Комиссии от 28 марта 2023 года N 44 "О классификации поливитаминных, витаминных препаратов и поливитаминных комплексов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 44).

Большая коллегия Суда ЕАЭС предоставляет следующее разъяснение:

пункт 1 Решения N 70 не предполагает наличие непосредственно у витаминов или других соединений товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, входящих в состав описанных препаратов (лекарственных средств), конкретной дозировки и обязательного активного профилактического или терапевтического действия (эффекта);

положение пункта 1 Решения N 70 применимо и в случаях, когда витамины и другие соединения товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС содержатся в составе обозначенных названным пунктом Решения N 70 препаратов (лекарственных средств) в незначительном количестве, в том числе в его оболочке;

применение к термину "вспомогательные компоненты", содержащемуся в пункте 1 Решения N 70, определения "вспомогательного вещества", закрепленного в разделе 11 "Определения" Требований к контрольным и архивным образцам (приложение N 19 к Правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Комиссии от 3 ноября 2016 года N 77), является допустимым;

при классификации товаров для таможенных целей применительно к товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС рассмотрение витаминов в качестве "активного действующего вещества" или "вспомогательного компонента" самостоятельного классифицирующего значения не имеет. В указанной субпозиции классифицируются все содержащие витамины лекарственные средства, препараты, независимо от того, какими их компонентами (активными или вспомогательными) являются витамины.

Вопрос о том, какое вещество или витамин в составе лекарственного средства является основным действующим веществом, может иметь правовое значение только для дальнейшей классификации конкретного содержащего витамины или другие соединения товарной позиции 2936 дозированного лекарственного средства в нижестоящих товарных подсубпозициях.

Решения N 70 и N 44 позволяют обеспечивать единообразие классификации препаратов, имеющих различные характеристики, влияющие на выбор необходимой классификационной группировки на различных уровнях детализации. Решение N 70 содержит необходимую конкретизацию порядка классификации витаминосодержащих препаратов, позволяющую однозначно относить товар для таможенных целей к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне субпозиций (3004 50 000 и 3004 90 000). Решение N 44 содержит более широкий спектр характеристик товара и устанавливает дополнительные классификационные критерии, позволяющие разграничивать для таможенных целей схожие по составу и назначению товары между различными товарными позициями ТН ВЭД ЕАЭС: 2106; 3004; 3304.

Также приведены особые мнения некоторых судей.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Льготу на бесплатное посещение музеев детьми и студентами можно будет подтверждать посредством национального мессенджера MAX

Соответствующие изменения внесены в Порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам, утвержденный приказом Минкультуры от 17 декабря 2015 г. N 3119.

Так, изменениями закреплена возможность предъявления через национальный мессенджер MAX сведений из документов, требуемых для получения льготы. Такими документами являются: паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 18 лет; студенческий билет - для лиц, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам.

Предоставление через национальный мессенджер MAX сведений, содержащихся в вышеназванных документах, приравнивается к их предъявлению.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Обновлены правила аттестации экспертов по культурным ценностям

Аттестация проводится Минкультуры в отношении физических лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы культурных ценностей и составления экспертного заключения.

Она включает следующие этапы:

рассмотрение Минкультуры заявления об аттестации, сведений и (или) копий документов, представленных физическими лицами, подавшими заявление об аттестации;

проверка знаний соискателей, которая проводится в форме тестирования;

проведение собеседования с соискателями Советом по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями в целях подготовки рекомендации соискателя для аттестации (отказа в аттестации) в качестве эксперта;

принятие Минкультуры решения об аттестации (отказе в аттестации) соискателя в качестве эксперта с учетом решения Совета.

Определены требования к соискателям и предусмотрено, что для прохождения аттестации соискатель направляет в Минкультуры лично или почтовым отправлением письменное заявление об аттестации, составленное на бумажном носителе, либо формирует заявление посредством Единого портала госуслуг. В приложении к настоящему постановлению приведена форма указанного заявления.

Признано утратившим силу постановление Правительства от 23 ноября 2023 г. N 1976, которым ранее были утверждены аналогичные правила.

Подготовлены типовые сценарии родительских собраний в общеобразовательных организациях по профилактике преступности в сети "Интернет" и информационной безопасности

Разработаны типовые сценарии родительских собраний для трех возрастных категорий, которые направлены на формирование у родителей (законных представителей) системного понимания рисков интернет-пространства и повышения навыков обеспечения безопасности детей в сети Интернет:

Типовой сценарий родительского собрания "Цифровая ответственность: от личных данных до киберпреступлений" для родителей обучающихся 10 - 11 классов;

Типовой сценарий родительского собрания "Первые шаги в сети: как защитить ребенка в цифровом мире" для родителей обучающихся 1 - 4 классов;

Типовой сценарий родительского собрания "Подросток в сети: от диалога к безопасности" для родителей обучающихся 5 - 9 классов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Внесены изменения в перечень прошедших регистрацию лекарственных средств и лекарственных препаратов, в качестве сырья для производства которых (в процессе производства которых) используется фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол)

Включены новые позиции, некоторые позиции изложены в новой редакции.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесены изменения в порядок призыва на военную службу граждан РФ, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе

В частности, уточнен перечень документов, представляемых при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из информационных ресурсов и информационных систем призывной комиссии, определен порядок подтверждения отсрочки от призыва на военную службу в зависимости от оснований ее получения, уточнен порядок оформления протоколов заседаний призывной комиссии субъекта РФ и личных дел призывников.